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我国航天国际化发展趋势探究
基于全球航天产业发展趋势的分析

中国长城工业集团有限公司 赵春潮
随着航天技术的进步及全球对卫星技术应用和服务业需求的扩张，近年来全球航天经济总量保持着持续增长的态势，而中国航天强国的建设实施又为全球航天发展注入了新动力，特别是我国航天已形成的全产业体系模式也为中国航天深度参与全球航天发展和航天治理提供了能力基础。 《孙子兵法．谋攻篇》日： “知彼知己者，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”如何在诸多挑战中寻找发展机遇，特别是在全面了解和准确把握全球航天产业发展趋势的基础上，因势利导地拓宽国际市场是中国航天国际化所面临的突破性重大问题。本文从全球航天产业发展趋势的角度来探究我国航天国际化方向，其目的就是使我国航天国际化达到扬己之长，发挥优势，努力抢占未来科技和航天产业制高点，不断增强我国航天长远、健康和可持续发展的后劲。
一、2008～2013年全球航天发展状况
1．全球航天经济和卫星产业的发展情况
2008年美国爆发金融危机以来，受其影响全球经济受到冲击。在经济学家们为最终采取凯恩斯主义“看得见的手”还是采用亚当·斯密“看不见的手”来拯救此次经济而争论不休的时候，为摆脱危机各国政府都主动出手，积极采取政府干预等手段，如紧缩的财政政策或积极的财政政策或宽松的货币政策或多种政策叠加实施等措施，力图遏制危机的蔓延。然而，无论在危机蔓延时期还是在今天的增长复苏期，全球航天经济各年度总量从总体上来看一直处于稳定增长的趋势，如图1所示。

其中全球卫星产业的发展表现出良好的增长趋势，特别是除卫星制造业以外的卫星服务、发射服务和地面设备增长强劲，推动了全球航天业的整体、稳步发展。航天业对其他产业的带动作用受到各国政府和产业界的高度重视，为全球经济的重振做出了贡献，如表1所示。
欧洲咨询公司对全球卫星产业发展的增长预测同样持乐观态度。得益于遥感卫星技术的进步，特别是数据政策不断完善，以及出口管制政策的放宽，遥感卫星的需求量呈井喷趋势，如表2所示。

总之，从图1、表1和表2中我们清楚地看到，无论是从航天产业经济总量看还是从全球卫星产业状况看，特别是从欧洲咨询公司对民用卫星市场的预测来看，总体趋势并没有因美国金融危机而降低，反而是逆势而长。从美国航天基金会等相关组织的报告可以看出，卫星服务、地面设备、GPS设备与芯片及卫星电视等卫星技术应用和服务业对航天经济增长的贡献已远远超过了卫星制造业的增长速度和比例，卫星技术应用和服务业逐渐成为产业主导。卫星制造和发射服务的产值在产业中占比相对降低，而卫星技术应用和服务业以及地面设备制造业的产值已占据了绝大部分，并随着应用技术的创新在不断增长。

2．全球主要航天国家的技术发展趋势
在关注全球航天产业经济总量发展趋势和全球卫星产业状况趋势的同时，我们发现卫星制造和发射服务相对于卫星技术应用和服务业对经济总量的贡献并不突出，或者说并不直接，其更多的变化在于技术的进步，并通过技术进步和技术突破提升、推动和扩大卫星技术应用和服务业的快速增长。根据相关报道，我们可以看出世界主要航天国家和新兴航天国家在推动航天新技术研究方面从没有停止过，技术的进步反过来也促成如发射服务价格的降低，这也提醒我们我国发射服务业务势必做出适当调整。据2014年6月25日《航天新闻》报道： “阿里安航天公司首席执行官伊斯雷尔近日称，该公司降低阿里安5重型运载火箭较小型卫星发射价格的决定已产生效果，未来数周将有几份合同对外宣布。做出这项降价决定是为了应对来自美国太空探索技术公司的价格压力。公司下一步工作将是理顺成本结构。”7月31日又有报道称， “全球第三大固定卫星业务运营商欧洲通信卫星公司指出，作为降低每台转发器发射成本的一条途径，它将会采纳全电推进卫星，并会选用美国太空探索技术公司的火箭，以刺激同欧洲阿里安航天公司的竞争，从而压低发射价格。”
从表3我们可以看到，主要航天国家都高度重视技术进步，表现为航天界的共识在于先进技术既是控制产业链和国际高端分工地位和行业核心竞争力的重要因素，又是各主要航天国家推动航天产业经济增长的内生动力或者说是原动力，也成为整个航天产业发展依托的基础。近20多年来，我国航天事业得到快速发展，载人航天、月球探测、北斗导航和对地观测等航天重大科技工程取得突破性进展，航天技术整体水平大幅跃升，空间应用的经济与社会效益显著提高，空间科学取得创新性成果，若干重要科技领域已跻身世界先进行列，取得了举世瞩目的成就，成为中国航天进一步发展的推动力。
回顾航天发展历程，我们看到传统的航天产业以卫星制造和发射服务为核心，是以技术突破和实现为主的“研制型”模式。当航天技术取得突飞猛进的发展之后，卫星技术应用和服务业需求显得越来越重要。借助技术突破和技术进步，特别是航天产业对国民经济服务转化能力的提升大大推动了应用产业的扩张。航天产业已从“研制型”发展成为“需求应用型”模式。从全球航天产业格局分布来看，目前已形成了以美、俄、欧洲、中国、日本、印度、巴西、阿根廷、以色列、南非等具备航天研发制造能力的航天国家，以及如委内瑞拉、玻利维亚、智利、尼日利亚、泰国、老挝等航天应用国家。卫星技术应用和服务业已不仅仅是航天国家使用而是全球应用。因此，重视“需求应用”成为发展航天产业的趋势。
从以上分析我们发现，全球航天产业经济生态已初具规模，而且还在不断发展和完善之中。为便于直观理解，笔者用航天产业生态树来描述。生态树的根部是卫星制造和发射服务，这是航天产业的基础，依靠的是强大的技术突破和技术进步，是产业的核心；生态树的干部是地面设备制造，是保障；枝繁叶茂的枝叶是卫星技术应用和服务业，是需求，是巨大的市场，如图2所示。

而航天产业的发展趋势则是一个从卫星制造、发射服务、地面设备制造和卫星技术应用和服务业递增的模式，卫星技术应用和服务业已成为一个重体量的规模化产业，并牵引和支撑着航天产业的发展，如图3所示。

二、对我国航天国际化的建议
通过对全球航天产业发展趋势的分析，我们清楚地看到卫星技术应用和服务业已成为航天整个产业发展的主要方向，并成为航天经济的重要增量所在。如何发挥我国航天优势，发挥航天产业对经济发展的推动力，让世界航天增添更多的“中国元素”，在未来我国航天国际化过程中，我们建议做好以下几方面的工作。
1．抓根本、固根基，坚定不移地把航天技术进步放到产业发展的优先位置
从全球航天国家的发展状况来看航天强国首先是一个技术强国。目前我国已进入航天强国建设时期，如何推动航天技术进步，必然要依托创新人才及创新体制和机制。 “根基固之，枝叶张焉。”我国航天通过独立自主、自力更生地建设，经过几代航天人的不断拼搏和奋斗现在已建成了较为完整的航天工业体系，而且在诸如载人、探月、导航等航天核心技术领域具备世界先进水平。改革开放以来党和政府把科技发展放到更加重要的地位，先后实施了“支撑计划”、 “863计划”、 “973计划”。日前，国家起草制定的战略性新兴产业发展规划中明确把卫星及应用产业列入其中。这些都为科技发展增添了新的发展机遇。创新人才推进计划、重大科技创新基地建设及诸如科技型中小企业技术创新基金等鼓励创新的措施，以及鼓励创新和促进创新科技成果转化的政策相继出台。依托国家鼓励科技创新的政策和措施，我国航天应该乘势而上，从创新人才培养和创新体系建设入手，完善创新机制，在自身已有优势的基础上，首先实现航天强国建设梦，为创新型国家建设做出贡献。
2．重点关注全球航天产业发展趋势，发挥我国航天产业优势，把卫星技术应用和服务业放到国际化发展的重要位置，由产品出口型向全产业国际化型推进
(1)发挥全产业优势，做好顶层设计，全力推动卫星技术应用和服务业国际化。在科学把握全球航天产业发展趋势的前提下，合理布局我国航天产业研发、制造和市场化等相关事宜，把卫星技术应用和服务业的发展纳入到我国航天国际化整体规划中，依托我国卫星出口的良好局面和在国际市场上形成的产品品质和商业信誉，做到同步规划、同步投入、同步实施。因为现在我国已进入了航天强国建设时期，航天工业已经具备了设计、研发、总装、测试、发射、卫星技术应用和服务业的全产业模式，随着各类航天器研制水平的提升和相关应用系统研发制造能力的提高，特别是载人航天、月球探测、北斗导航和对地观测等大型工程项目的实施，为卫星技术应用和服务业的发展壮大提供了可能性，而且全产业发展态势的形成，为国际化发展提供了全产业链的技术和产品。这是我国航天发展的优势所在，我们要通过顶层设计，通过产业各系统的互动和牵引作用，把我国产业综合优势转化为国际市场的竞争优势。
(2)利用航天研发和制造等产业链上游优势，推动我国卫星技术应用和服务业国际化。目前在推动传统的发射服务业务的同时，中国航天国际化也走出了卫星在轨交付这艰难的一步。尽管卫星技术应用和服务业也有所进展，但仅仅局限于作为整星出口的附带业务推广，无论是应用范围还是规模都很小。我们必须清醒地认识到，虽然在卫星研发制造领域我们已有绝对优势，但这只是产业链的上游。每一个航天技术的发展和航天工程的实施最终必须要实现应用，我们既然已经站在了产业链的上游，就更有优势提前谋划和推广实施应用技术。例如：北斗导航全球布局这一全球性的重大工程的实施，必将带动我国卫星技术应用和服务业国际化质的飞跃，我们航天人应该利用好这个历史机遇，利用好这一国际化大平台，把我国的卫星技术应用和服务业提升到一个更高更好的水平，带动相关产业，扩大自身在本产业内的占有额和影响力。
(3)细分和梳理航天需求市场，在巩固和扩大卫星等宇航产品出口已有渠道和国别市场的同时加大与卫星运营商以及信息、通信行业企业的合作。早期的卫星技术应用主要服务于国防和政府等特殊需求。随着科技和产业的发展，卫星技术应用已经进入到普通百姓的生活中，与百姓生活息息相关。卫星制造商所提供的卫星应用技术更多的是为卫星运营商提供技术支持和服务，所以我们面对的市场既包括政府、国防部门、卫星运营商，又包括其下线企业及个人用户。因此我们在巩固政府为主的卫星订户和提供发射服务的同时，特别要和国际上的卫星运营商建立起良好的关系。因为一般来说他们既是卫星订户又是运营商，是航天经济的操盘手。我们要切好这块蛋糕就要通过细分市场找出突破口，利用已经形成的和正在培育的整星出口和发射服务市场，发挥先入优势，同时加大与国际卫星运营商的合作，扩大基础设施和卫星技术应用和服务业国际化，巩固传统市场，拓展新兴市场。
(4)发挥产业优势，利用好政策、经济、金融和中国文化软实力，创新商业模式。在当今经济全球化的大背景下，如何更好地发挥航天高技术在外交中的作用，国家先后出台了减少和下放审批权、财政和税收改革等政策，对境外收购、投资和出口融资等都出台了一系列相配套的财政和金融支持政策。而文化强国的建设，包括通过境外媒体和网络宣传系统的推广和全球孔子学院的开办使更多的外国朋友了解中国。我国航天各个领域通过多边和双边国际学术交流、培训、互换留学生等活动培养了一批航天领域的国际友好人士，为我国航天国际化提供了境外人文氛围，文化认同已成为我国航天国际化的软实力。而全产业链的格局使我们可以有更好的优势来探索适合我国国情的国际化商业模式。按魏炜和朱武祥两位教授的观点， “商业模式本质上就是利益相关者的交易结构（《发现商业模式》第10页）。”在国际化过程中我们必须考虑各方利益诉求，发挥各自优势，充分利用好国内和国外两个资源为中国航天产品和服务国际化开辟新路径。
综上所述，卫星技术应用和服务业实现国际化，符合我国航天工业产能和规模发展趋势要求，有助于实现航天工业产品、标准和服务的国际营销和规则制定；有助于不断提升我国航天产品的研发和创新能力；有助于增强中国航天在全球航天产业界的影响力和话语权；有助于发挥我国航天全产业链优势，最大化地挖掘卫星技术应用和服务业对我国航天经济增长的拉动效益。只有中国的发射服务、整星出口以及航天加工制造设备和器部件产品出口，特别是卫星技术应用和服务业整体国际化，才能真正树立起航天强国的形象。中国航天产品要走向国际市场，实现资源的全球化配置，使国际航天市场共享中国航天发展的成果，为世界航天发展做出一个航天大国的贡献。中国航天国际化发展的目标就是不仅要做国际航天市场的供应商、采购商、配套商，还要成为国际航天市场的服务商。

-全文完-