区长原永宏在全区消防工作会议上的讲话1.doc

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区长原永宏在全区消防工作会议上的讲话
(发布时间：2011-12-8 9:27:19 来源：焦作市解放区政府门户网站 被阅览数：189 )

(2011年2月16日)

同志们：
　　消防工作是一项时刻都不能放松的工作。今天的会议十分重要，主要任务是传达全市消防工作会议精神，总结回顾2010年全区消防工作，隆重表彰2010年度消防工作先进单位代表和先进个人，安排部署2011年全区消防工作，目的就是进一步动员各单位、各部门进一步提高认识，强化措施，把今年消防工作做得更好，为全区的经济社会发展提供安全、稳定的环境。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
　　一、充分肯定成绩
　　2010年，在市委、市政府的正确领导下，在上级消防部门的指导和支持下，我区消防工作取得了明显成绩，被市政府评为2010年度消防工作先进县市（区）。具体的表现有以下五个方面:一是全区消防形势持续稳定。通过持续开展“守护中原”、消防隐患专项治理等一系列消防安全整治活动，全区发生火灾起数和直接财产损失明显下降，同比降低了27%，全区连续五年没有发生较大火灾和亡人火灾事故。二是社会消防安全管理工作成效明显。按照市政府构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划的总体部署，在全区分类型、高标准打造了“三会三化”示范样板单位8家，达到“四个能力”、“三会三化”建设标准的消防安全重点单位超过50家，全区60%的街道办事处实现了消防管理的网格化、精细化，40%的“九小”场所达到了消防安全标牌化管理要求。三是应急救援能力显著提升。区综合应急救援队伍全面建成，通过社会联动机制的协调运转，共抢救遇险群众35人，在危急时刻保护了国家和人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府向全区广大消防官兵以及支持消防工作的相关部门和各街道办事处表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前防火形势仍然严峻，消防安全工作的压力依然很大。从全国形势来看，据公安部消防局的数据显示，春节期间，全国共发生火灾1.18万多起，死亡40人，受伤37人，形势十分严峻。从我区来看，由于受多种因素的影响和制约，在工作机制、隐患整改等方面还存在着一些不容忽视的问题。一是消防工作责任制尚未完全落实。部分街道办事处对消防工作的重视程度、工作力度不够，社区消防管理松懈，部门消防职责不明确、保障不到位、措施不落实的问题还不同程度存在，消防联动机制有待进一步完善，消防工作责任制有待进一步加强。二是社会消防安全管理还存在薄弱环节。一些单位和企业主体消防安全责任意识不强，“四个能力”建设基础薄弱，火灾高危场所安全出口和疏散通道不畅的问题较为严重，三级消防安全重点单位管理松懈的现象比较明显，城市公共消防设施建设滞后的局面尚未得到根本扭转。三是新形势下火灾防控难度不断加大。近年来，随着高层建筑的大量建设，一些新的墙体材料使用，一旦发生火灾，抢险难度是非常大的，还没有有效的、根本的办法来解决问题。对于上述问题，各街道、各部门的负责同志一定要保持清醒认识，切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，始终把消防安全工作摆在重要位置，高度关注，常抓不懈，千方百计确保全区火灾形势的持续平稳，为实现我区经济社会的快速发展提供良好的消防安全环境。
　　二、强化工作措施
　　（一）深入开展火灾隐患大排查大整治。各级各单位要按照消防安全“五大”活动要求，继续加强对商场、宾馆、医院、学校等人员密集场所和高层地下建筑、石油化工企业、“九小”场所等消防重点部位，进行消防安全专项排查整治，严肃查处消防违法违规行为，彻底消除火灾隐患，确保不走过场、不留死角，确保一般火灾事故有所减少，坚决杜绝重大恶性火灾事故发生。同时，公安消防部门要加大监管力度，对限期整改的隐患单位要及时进行复查和验收；对正在整改中的火灾隐患，要跟踪问效，彻底整改。

　　（二）深入推进社会单位“四个能力”建设。社会单位“四个能力”建设是构筑“防火墙”工程最基础、最直接、最关键的环节和有形抓手，是构筑“防火墙”工程的核心内容。全区各级各单位要着眼当前，立足长远，建立深化和推进工作的长效机制。消防大队要加强业务技术指导和服务，切实帮助单位提升消防安全“四个能力”。各单位、各企业要严格落实主体责任，加强员工消防安全培训，积极消除火灾隐患，做到组织制度规范化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化。

　　（三）进一步提升消防基础设施建设水平。要继续加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高公共消防设施装备水平，增强消防安全保障能力。2011年，全区90%的街道办事处消防工作要达到网格精细化管理标准，70%的社区达到有消防工作站、有消防宣传橱窗、有消防志愿队伍、有公共消防器材放置点的“四有”标准，70%的“九小”场所达到标牌化管理要求。

　　（四）不断提高消防部队综合应急救援能力。区消防大队要紧密结合新形势新任务，进一步提高综合应急救援能力，加强“六熟悉”训练，强化对高层建筑、地下建筑、石油化工等特殊火灾处置战术研究和实战演练，提高攻坚作战能力。要及时总结经验，更要及时查找教训，对实战中暴露出的问题要立即弥补、立即整改。要切实加强火灾现场组织指挥能力建设，发挥一线指挥部统一调动、统一指挥的作用，提高现场指挥和救援能力。

　　（五）不断增强全民消防安全意识。要大力实施“全民消防宣传教育计划”和消防宣传“五进”活动，集中开展多种形式的消防宣传培训活动，广泛宣传消防法律法规和防火灭火常识，及时曝光存在火灾隐患的单位和场所，不断增强广大群众的消防安全意识，提升全民防控火灾和社会消防管理水平。同时，各单位、各部门要积极开展消防安全大培训，实施社会单位消防管理人员和特殊工种人员全员培训，切实提升消防安全意识和自防自救能力。

　　三、狠抓工作落实

　　（一）加强领导，落实责任。刚才，各街道递交了2011年消防工作目标责任书，这既是一份承诺，更是一份沉甸甸的责任，也意味着我们对消防工作是具体负责的，是要切实负到责任的。大家要对照消防安全责任承诺书的目标要求，进一步分解任务，明确职责，细化措施，真正把消防工作抓紧、抓好、抓出成效。

　　（二）加强协调，紧密配合。区防火安全委员会成员单位要根据政府消防工作目标管理责任书的要求，在公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传培训、消防专项治理等方面，各尽其职、各负其责，通力合作、相互配合，努力形成抓消防工作的合力。

　　（三）完善机制，强化预防。严格落实“四抓三防两落实一到位”消防工作推进机制，形成街道办事处抓“面”，社区抓“片”，行业、系统抓“线”，派出所、保安抓“点”的消防工作局面，加强人防、物防、技防工作，全面落实社会单位消防安全主体责任和居民群众法定义务，确保基层应急机制建设到位；进一步完善隐患排查机制，认真落实消防工作每月例会、安全检查、宣传教育、联防联治的责任制度，确保2011年全区消防工作任务全面完成。
同志们，今年是落实“十二五”规划关键年，消防工作任重而道远，使命光荣、责任重大！让我们以对党、对人民高度负责的精神，以昂扬的斗志、饱满的工作热情和更高的工作标准，恪尽职守，积极进取，扎实工作，切实做到消防事业与经济社会同步协调发展，不断开创我区消防事业新局面，努力为构建和谐资阳、平安资阳作出新的更大的贡献！ 

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责