特殊人群涉毒犯罪的侦查难点及对策研究.docx
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1、 特殊人群涉毒犯罪的侦查难点及对策研究 董宁摘要:特殊人群涉毒犯罪是我国毒品犯罪的一个重要组成部分。近年来,随着我国社会发展和交通设施建设,特殊人群涉毒犯罪发案数呈逐年上升态势。特殊人群涉毒犯罪侦查工作水平相对落后,存在羁押难、管辖难、取证难等问题,特情侦查、控制下交付、数额引诱侦查等侦查措施的应用也有待完善。本文就这些问题进行探讨,并提出对策建议,以期有助于实践。关键词:特殊人群 涉毒 难点 侦查措施 对策特殊人群涉毒犯罪问题一直是我国禁毒工作的难点问题。一些不法人员利用特殊人群的身体残疾、疾患或特殊生理条件,让他们成为运输、贩卖毒品的载体。这种行为严重影响了国家安全和社会稳定。了解特殊人群
2、涉毒犯罪侦查工作的现状、侦查措施的应用,并据此提出对策建议,将对实践部门打击此类犯罪提供一些参考。一、特殊人群涉毒犯罪侦查中存在的问题(一)羁押难实践中,常见公安机关经过艰苦的侦查、取证、排毒后却面临无法关押嫌疑人的情况发生。根据我国看守所条例有关规定,精神病或患有急性传染病的、其他严重疾病导致羁押期间可能出现生活不能自理甚至有生命危险的、怀孕或哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女,看守所不予收押。同时,特殊人群涉毒犯罪多是小型犯罪,考虑到他们的特殊法律地位,对他们的处罚多是一年以下的刑罚。而在我国,一年以下的刑罚(包括拘役)的执行机关都是看守所。因此这就造成特殊人群涉毒被抓获或被判决后,看守所不能收
3、押、关押的现实情况。而我国现行监狱法规定怀孕或哺乳期妇女、重病患者需要保外就醫的,可以暂时不予收监。1在涉毒犯罪的特殊人群中,艾滋病患者涉毒犯罪被抓后,监狱不敢收容,而目前我国大多数城市都没有设立专门收押此类嫌疑人的场所,就形成艾滋病患者犯罪后抓了放、放了再次被抓的局面。另外,我国社区戒毒模式不健全,吸毒的特殊人群常常处于无人管状态,也没有地方可以隔离戒毒。(二)管辖难根据我国刑事诉讼法的有关规定,特殊人群涉毒案件适用属地管辖原则,即要求犯罪嫌疑人的户口所在地管辖。犯罪实施地公安机关在抓获涉毒特殊人员后,将犯罪嫌疑人移交给拥有管辖权的户籍所在地公安机关进行处理。接受案件移交的户籍所在地公安机关
4、成案件交接工作后,负责开展下一步的侦查工作。户籍所在地的国家检察机关和人民法院负责案件公诉和审判。司法实践证明,虽然案件移交制度一定程度打击了前期发案地公安机关工作积极性,但从长久来看,这一做法却能有效防止特殊人员再次外流成为贩毒工具。实践中也发现,特殊人群涉毒犯罪案件在移交中还存在一些细节问题,对案件后期的侦查、审判工作有一定的影响。(三)取证难特殊人群涉毒犯罪的侦查工作普遍存在取证难的现状。首先,特殊人群只是充当“马仔”,对其他涉案情况多不知情。他们与雇佣人并不认识。雇佣人设计整个贩卖各个环节,然后分别电话指挥“马仔”和买家。马仔对于所带毒品数量、成交价格以及买家等其他细节并不知情。有的甚
5、至对安排他运毒、贩毒的人也不知情。因此导致查办此类案件中,抓到参与贩卖、运输毒品活动的特殊人群,只是查获了毒品,办案人员并未现场缴获赌资,一般也抓不到买家,因此并未形成扎实的证据链。实践中,多数涉毒的怀孕、哺乳妇女是来自境外或少数民族地区,她们在被抓获后会拒不交代真实姓名和年龄,在履行法律手续时也以文字不通不予配合。2这些直接增加了此类案件取证工作的难度。二、特殊人群涉毒犯罪侦查中侦查措施的应用(一)特情侦查我国紧邻两个世界级毒源地,毒品犯罪数量逐年攀升,大案要案层出不穷,大跨度组织犯罪比例极大,团伙型、家族型、集团化的犯罪趋势日趋明显。毒品犯罪的严峻形势决定特情侦查的广泛应用。资料显示,我国
6、毒品犯罪案件中大约只有4%的案件是群众举报后破获的,其余都是公安机关以“搬石头找蚂蚁”的工作方式主动出击发现破获的。公安机关工作的特情人员在犯罪发生之前或同时,能够直接发现涉毒犯罪,并为公安机关提供准确的线索和证据。在实践中,特情侦查具有很强的针对性,在打击毒品犯罪方面目标明确,能够极大地提高破案率。3值得注意的是,缉毒特情的物建、使用、控制、监督、保护都有明确的内部规定,必须严格按照法律规定进行。到目前为止,我国法律没有针对特情的刑事豁免权的相关规定。与普通的犯罪行为不同,刑事特情在执行任务时为了完成任务而实施的一些犯罪行为不具有犯罪的故意。对于这种不得已犯罪的行为,法律是否要追究其刑事责任
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