高校财政专项经费绩效管理研究.docx
《高校财政专项经费绩效管理研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《高校财政专项经费绩效管理研究.docx(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 高校财政专项经费绩效管理研究 孟永丽摘要:自我国财政性教育经费支出对GDP占比达4%以来,虽然国家财政对教育投入的增速放缓,但教育经费总量仍维持在较高水平,高校的财政专项经费规模尤为可观,各高校实施专项绩效管理势在必行。文章基于质量管理循环理论,按照专项计划、执行、检查和反馈四个管理环节,开展高校财政专项经费绩效管理研究。研究发现部分高校专项绩效管理存在管理办法缺失,计划不合理,执行不规范,检查不到位,结果反馈不畅等问题,文章提出相应建议,以期提高专项管理水平,切实发挥专项效用。关键词:高校;财政专项;绩效管理;建议一、引言20102020年的国家中长期教育改革和发展规划纲要曾明确“要加大教
2、育投入,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长”。统计20082016年教育部部门决算资料(详见表1)发现,2012年前财政对教育的投入逐年增加,尤其是高等教育投入,2012年后逐渐趋于平稳。近年来,财政拨款支出占比趋于50%55%之间,高等教育支出占比趋于80%,其中高等教育项目支出占比趋于40%(详见图1)。教育部部门决算中的高等教育项目支出是高校财政专项经费支出的重要组成部分,高校财政专项经费占比将保持稳定数额。为此,确保高校财政专项经费专款专用,切实发挥财政资金效益,各高校实施专项绩效管理势在必行。二、质量管理循环理论应用由休哈特(Walter A. Shewhat)提出的质量
3、管理循环理论,提倡质量管理按计划(P-Plan)、执行(D-Do)、检查(C-Check)、处理(A-Action)四个环节依次实施且循环往复。P环节的主要任务是,制定目标方针及具体实施方案;D环节的主要任务是,执行P环节制定的实施方案;C环节的主要任务是,对检查分析实施方案的结果,找出存在的问题;A环节的主要任务是,处理检查结果,将成功的经验标准化、流程化,将未解决的问题转入下一个循环,寻求优化方法。该理论以质量管理循环作为核心工具,使管理过程在有效控制状态下产生符合预期目标的成果或效益。质量管理循环理论自提出以来,在后人不断改进和完善的基础上,其运转程序愈加严谨、管理层次愈加多样、管理方法
4、愈加先进,管理效果愈加明显,逐渐被各类质量管理活动所运用。基于该理论,本文所述高校财政专项经费绩效管理,是指管理者为实现财政专项的绩效目标,开展的专项计划、执行、检查和反馈等全过程管理活动。高校财政专项绩效管理各个环节的任务分解情况如图2所示。专项计划环节,高校按照专项资金规定用途,结合学校实际情况,设定专项绩效目标,进行可行性研究论证,制定专项实施方案,细化预算项,报由教育、财政等上级主管部门审核批准。专项执行环节,高校按照上级批复及国家相关政策规定,实际开展落实专项工作,确保专款专用的同时,力争最大程度实现专项绩效目标。专项检查环节,主要包括绩效评价和监督检查,贯穿专项始终,高校应建立检查
5、机制、加强检查力度,密切关注绩效目标实现情况,保证资金支出合理合法合规。专项反馈环节,高校分析检查结果,总结经验与教训,将好的经验标准化、流程化,继续应用到以后的专项管理工作中,发现问题及时整改,针对未解决的问题吸取教训,寻求改良做法并运用到下一年的专项管理过程。三、高校财政专项经费绩效管理现状高校财政专项经费种类可概括为“6+1”型,即中央高校改善基本办学条件专项资金、中央高校教育教学改革专项资金、中央高校基本科研业务费、中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金、中央高校捐赠配比专项资金、中央高校管理改革等绩效拨款及其他。高校财政专项经费绩效管理相关政策规定,近年来“从无到有”
6、,目前正处于“从有到优”的优化阶段,逐步建立起“专项计划有目标、专项执行有监控、专项完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理机制。本文按照发布日期,對现有相关文件进行了梳理总结,详见表2。我国高校财政专项经费绩效管理仍处于起步落实阶段,虽然国家层面陆续出台相关制度文件,但大部分高校由于观念转换滞后,政策执行力度不明显,绩效管理效用尚不能切实发挥。目前,各类高校财政专项经费绩效管理主要存在如下问题。1. 专项管理办法缺失,保障机制不健全。近年来,教育部协同财政部、科技部等主管部委陆续出台了各项高校财政专项资金管理办法,如国家重点实验室专项经费管理办法中央级普通高校捐赠收入财政配比资
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高校 财政 专项 经费 绩效 管理 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。