精准扶贫背景下推进高校学生资助精准化的研究.docx
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1、 “精准扶贫”背景下推进高校学生资助精准化的研究 李志华摘要:“不让一个学生因家庭经济困难而失学”,高校贫困生资助问题,关系到困难学生在校期间是否可以受惠于国家优惠政策从而缓解部分家庭经济压力。如何能够精准地对学生进行资助,“资助精准化”的研究是高校一直探讨的重点课题。本文依托习近平总书记提出的“精准扶贫”政策相关的实施策略,结合高校实际资助工作的开展进行分析研究,并对于精准识别资助对象、学生信息精准管理、多方式资助和帮扶贫困生,做到精准帮扶等方面提出浅见,以期提高资助工作的实效性。关键词:精准扶贫 资助工作 贫困学生 精准化一、脱贫攻坚,“精准扶贫”政策的提出自2013年11月,习近平到湖南
2、湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示以来,中国共产党中央委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅出台一系列扶贫工作政策、发布工作指导意见,并切实因地制宜开展脱贫攻坚工作。习近平总书记强调:“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,精准主要是指:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。二、高校資助工作现阶段存在的局限性(一)资助工作队伍有待专业化建设资助队伍,实现工作专业化。资助工作队伍的建设水平,直接影响到整体资助工作的精准性,以及精准扶贫计划的良性发展,所以,建设资助工作团队,提高团队成员的业务水平,提升管理实施
3、能力,对于资助工作精准化有着重要影响。大学教育已经进入了大众化阶段,学生人数增多,管理的资源(人力和时间)都跟不上。虽然各个高校都配备了辅导员,但是1:200的比例很多高校是没有达到这个标准的;辅导员犹如“漏斗颈”,工作的范畴涵盖了学校各个行政部门,从而很难专心专职做好资助工作,做到全面育人。(二)资助材料审核有待精准化科学审核材料,确保审核精准化。高校目前开展资助工作,各类奖助学金的评定、贫困生认定、国家资助贷款所收集的学生申请材料中,家庭贫困证明、高校贫困认定表、家庭经济调查表、各类奖助学金申请表等,这些材料都是由学生自行填写提交。虽然材料的提交有助于资助工作的开展,但是材料的真伪,内容的
4、可信度很难进行考究,出现弄虚作假的情况比比皆是。心理研究与实际工作中发现,部分困难学生因为家庭贫困造成心理负担、自卑、内向,缺乏正确的受助意识,从而不坦然写明家庭的实际情况,避免被其他同学看不起。然而,也存在部分家庭并不困难的学生,为了得到助学金、励志奖学金,从而捏造事实,提供虚假材料。因此,对学生提供的申请材料的精准化审核,有助于资助工作精准化开展,更加能帮扶到真正有困难的学生。(三)困难帮扶形式有待多样化帮扶因人而异,做到形式多样化。现阶段,高校对贫困学生的帮扶形式大多数停留在为学生提供基本的生活保障,却忽视了对困难学生精神和心理帮扶。根据相关的心理研究,学生因家庭贫困,容易存在心理负担,
5、同时,因为没有受到足够的关爱和关注,缺乏安全感和归属感,并且缺少关怀容易造成性格偏内向,不能主动与人交往,导致在生活中存在一定的人际交往障碍。物质层面的资助能有效解决学生学习和生活方面的需要,但是也有可能使学生产生依赖的心理,提高学生的责任意识和感恩意识,有利于学生主动进行自我提升。根据学生的不同性质的贫困情况,设计和采取个性化的帮扶形式,更有利于精准化帮扶困难学生。(四)资助学生方式有待多元化拓展资助渠道,实现资助方式多元化。由于资助资金的有限性,对于没有被评定为贫困生的大学生,而家庭确实很困难的学生应该怎么处理,这是一个值得考究的问题。资助方式多元化,扩大困难学生资助覆盖面,精准资助没有被
6、评定为贫困生的学生,更能体现高校资助工作的有效开展。比如:与事企业单位,积极拓展社会资助渠道、创新资助方式等,与其他社会力量形成合力,通过多方面的援助,在很大程度上是可以惠及到更多的家庭经济困难学生,对标“精准扶贫”工作中的“四个切实”之一:切实强化社会合力,才能确保扶贫工作整体推进。所以,资助方式多元化是有助于推动资助工作的开展。(五)资助管理信息有待系统化建设网络信息平台,实现系统化动态管理。对于学生困难情况的掌握,通过对学生所提交的申请材料进行认定,然后通过学校资助队伍进行程序化的评定,这是目前对学生困难资助的有效措施的关键和前提。然而,学生个人基本材料、家庭困难情况基本都是用于一次性的
7、资助项目申请,没有形成一个系统化的管理和信息更新。以至于无法鉴定材料的真伪,无法追踪学生家庭或个人经济情况的动态。由此可见,信息管理的系统化,有助于确保资助对象的精准化识别,同时从消费方面可以监督到学生对资助资金的使用情况。三、精准扶贫政策对高校资助育人工作的新要求(一)精准识别:科学认定资助对象,做到扶真贫1.精准宣传,创造良好舆论氛围资助政策宣传,学生资助工作的第一要务。根据“精准扶贫”工作六大精准之一:措施到户精准。落实精准宣传,有三大好处:一、能有效提高广大学生对资助工作的正面认识,营造良好的舆论氛围;二、能高效减少受助学生因没有透彻了解政策,而出现心理顾虑;三、能准确覆盖到家庭困难学
8、生,减少困难学生因不了解政策而没有受到资助的情况。精准宣传,可以让大学生明白资助对象是真正贫困的学生;明白“骗资助可耻”,明白家庭困难“得资助不丢人”,接受资助后更应学会感恩,学会自强自力。另外,在国家“精准扶贫”工作中,“扶贫工作到户”这也是一大落到实处的举措。精准的宣传应该贯穿在学生学习生活的各个环节,如:入学前,学校和村委会(街道办)资助工作队伍应入户宣传,确保每一个困难户都能了解到国家资助政策,从而消除“入学难”的心理负担,端正受助意识,做到“应助尽助”。在校期间,资助宣传工作也不容怠慢,学生情况数据系统化,高校辅导员可以及时掌握学生贫困信息,针对性地宣传奖学金、临时补助等资助信息,可
9、采用发送邮件、个别面谈等方式,确保“需助必助”。例如,2020年初出现的新冠肺炎,国家和学校对湖北籍和在湖北居住的学生进行强有力的准确宣传和资助。2. 精准调研,识别学生困难程度近年来,在评定贫困生的过程,广东省统一采用“家庭经济采集表”,学生只要对照表格中的选项,对应填写个人信息,信息采集表就可以根据已经设定好的评分标准,较为准确地对学生的困难等级进行区分。但是,这种评定方法对于大部分贫困生而言是准确的,但是部分指标的评定结果也并不能十分准确评定学生的困难程度,如:赡养老人和学生本人残疾等。一般情况而言,赡养的老人人数多的话,自然家庭经济压力大,但是对于赡养几个健康的老人和赡养一个患病老人,
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