珠海市机动车有序增长策略研究.docx
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1、 珠海市机动车有序增长策略研究 袁磊+李媛媛摘要:国内外城市在应对小汽车快速增长带来的挑战面前,走过了不同的发展道路,不论是北美以小汽车为主导的城市还是欧洲和亚洲以公交为主导的城市,都采取了或多或少的限制私家车的需求管控手段。我国城市正面临小汽车快速增长带来的挑战,本文将从分析洛杉矶、伦敦、香港、新加坡等不同城市在机动车上牌和需求管理等方面取得的经验,提出适合我国城市的机动车需求控制策略。关键词:小汽车;需求管控;有序增长国内外城市在应对小汽车快速增长带来的挑战面前,走过了不同的发展道路,不论是北美以小汽车为主导的城市还是欧洲和亚洲以公交为主导的城市,都采取了或多或少的限制私家车的需求管控手段
2、,不论是洛杉矶的合乘车政策,还是伦敦和新加坡的拥堵收费政策都对合理控制小汽车出行需求起到了作用。目前,我国人均GDP达到8000美元,城市化发展水平超过50%,小汽车快速进城市家庭,中等以上城市交通拥堵压力不断攀升。上海、北京先后出台限制机动车上牌的相关政策,广州、深圳、天津、杭州等城市也纷纷效仿,对小汽车拥有和使用的管理成为我国很多城市面临的一大难题。本文将从分析洛杉矶、伦敦、香港、新加坡等不同城市在机动车上牌和需求管理等方面取得的经验,提出适合我国城市的机动车需求控制手段。1.珠海市私家车发展现状1.1机动车总量与增速。随着近年珠海市经济的快速发展,珠海市机动车保有量保持强劲的增长势头,从
3、近年小客车增长趋势分析,我市每年约新增3.5万辆小汽车,年增长率保持在15%左右。截至2015年底,珠海市机动车保有量45.6万辆,其中小客车35.9万辆,占机动车总量的78.7%,增幅22.1%,远超近十年的平均增长率16.6%,增量和增速均创出新高,表现出小汽车爆发式增长的趋势。1.2机动车空间分布。从全市机动车分布来看,主城区以全市28.4%的建成面积容纳约51.8%的机动车,主城区机动车保有量为23.6万辆,小客车保有量为18.6万辆;分布过于集中造成主城区交通压力巨大。1.3与其他交通方式的竞争。珠海市目前中心城区出行方式结构中,公交出行比例28%,小汽车25%,慢行交通占到47%。
4、公交车和小汽车出行比例相当。从各种交通方式客运量年均增速来看,公交增长十分缓慢,公交发展遇到瓶颈期,中心城区道路建设增量有限,小汽车年均增长率超过22%,表明未来如何引导出行方式向公共交通成为治理交通拥堵最大的挑战。1.4小客车发展趋势。珠海市域千人小客车拥有率达到220辆/千人,主城区为286辆,千人(1户0.86辆车)与国际宜居城市巴塞罗那(366)、维也纳(444)温哥华(557)、墨尔本(600)等相比,珠海还处于机动化快速发展阶段。按照近十年的年均增长率(15%)计算,预计未来5年珠海市小客车增量将在35万辆左右,即大约在2020年底小客车保有量将达到72万辆,约为2015年的两倍;
5、按照现状主城区比例,主城区将达到37万(51.8%),增长1倍。考虑珠海市主城区道路容量有限,未来小客车增长将采取适度引导和控制策略,按照8%的年增长率计算,预计到2020年,小客车保有量将到达53万辆,约为2015年的1.5倍;按照现状主城区比例,主城区将达到27万(51.8%),增长47%。从宜居城市的经验来看,需要引导小客车合理使用,在基础设施建设、路网通行挖潜、优先发展公共交通、机动车需求管控等各方面做好规划研究工作。2.不同交通模式下对小汽车发展的政策研究2.1小汽车主导模式。美国洛杉矶位于西海岸的加利福尼亚州南部,是美国第二大城市。洛杉矶集中城市化地区面积近3700平方公里(占市域
6、面积35%),人口密度仅为2380人/平方公里。洛杉矶是典型的弱中心、低密度城市用地布局,使得其必须拥有一个高标准、高密度的道路网络来支持。洛杉矶市拥有世界上规模最大的城市道路系统,城市道路总长10240km,高速公里256km,而地铁、通勤铁、快速公交及普通公交线网还不发达,公交平均每日运送乘客130万乘次,人均乘公共交通仅0.13次,是世界上公交出行强度最低的大都市。在出行方式结构中,私人机动化出行占到85%,公共交通不足10%,其余5%是慢行交通。与此相对应的,洛杉矶每个家庭平均拥有小汽车1.68辆,平均每3个人拥有2辆车,是世界上机动车拥有水平最高的大都市。为应对城市拥堵,洛杉矶制定了
7、长期交通规划:一是大力发展低成本的快速公共交通系统,停止发展地铁。地铁造价太高,造价低廉的快速公共交通比普通公共交通节省出行时间20%左右,而且见效快。二是为适应小汽车主导的交通结构,积极建设共乘车道来提高高速公路的通行能力,停止建造新的高速公路。共乘车道只能允许2个人以上共乘的汽车使用。三是开发应用智能交通系统,提高交通系统管理水平。同传统的交通信号控制技术相比,自动车辆监测和控制系统的应用平均减少出行者12%的出行时间,32%的交叉口耽误和30%的交叉口不必要停车。2.2小汽车与公共交通并重模式:伦敦是一个具有强大城市中心的大都市,中央伦敦岗位密度高达3.4万个,平方公里,每天有大量的人口
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