国有企业脱贫攻坚模式创新研究.docx
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1、 国有企业脱贫攻坚模式创新研究 孙海燕 何雪松 周伟 陈彦霖 钟静摘要:参与脱贫攻坚是国有企业义不容辞的社会责任。近年来,泸州老窖集团认真落实社会责任,坚决贯彻中央、省、市决策部署,积极承担合江、叙永、古蔺扶贫帮扶任务,坚持“组织、机制、模式”三方位创新,在助力脱贫攻坚中注真情、出实力、见实效,与贫困地区深度链接、共建共融,实现扶贫“献血、输血、造血”的三步走嬗变的实践模式。2018年,合江县率先在全省脱贫摘帽,古蔺县、叙永县脱贫攻坚工作取得阶段性成效,已于2019年退出国家级贫困县序列。关键词:产业;扶贫;工作;成效:F2:Adoi:10.19311/ki.1672-3198.2020.36
2、.0030引言习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区”。为落实指示精神,国务院提出了精准扶贫的基本要求和主要途,即“六个精准”和“五个一批”,其中“发展生产脱贫一批”即为产业精准扶贫。产业精准扶贫是一种“造血式”扶贫,具有激发贫困地区内生活力、促进产业兴旺和长效脱贫等功能,是最重要的精准扶贫途径之一。本文以泸州老集团有限责任公司为例,分析总结了采用的脱贫攻坚方法:坚持“组织、机制、模式”三方位创新,与贫困地区深度链接、共建共融,实现扶贫“献血、输血、造血”的三步走嬗变。
3、通过泸州老窖集团有限责任公司的脱贫攻坚方法,助力合江县于2018年率先在全省脱贫摘帽,并且助力古蔺县、叙永县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。1工作与成效1.1高位谋划、尽锐出战,创新组织架构确保扶贫落地生根一是构建责任共同体。坚持责任落实,把扶贫帮扶工作纳入泸州老窖集团发展总体布局,成立以党委书记、董事长为组长的泸州老窖集团产业扶贫工作领导组。精心制定合江县榕山镇回洞桥村扶贫攻坚规划方案,细化完善叙永县“1+N”扶贫项目工作方案,与叙永县、古蔺县分别签订产业扶贫项目合作协议脱贫攻坚合作协议,绘制以多个产业项目为支撑的扶贫帮扶工作蓝图,着力构建脱贫攻坚责任共同体,为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强的组织保
4、障。二是实现人才共育共享。坚持人才共育,把脱贫攻坚一线作为泸州老窖集团培养干部的重要平台和载体,选派2名优秀年轻干部分别挂职合江县委副书记、叙永县副县长,择优选派20余名骨干到脱贫攻坚一线全面参与脱贫攻坚工作,为贫困地区发展提供人才支撑。积极创新挂职锻炼、举办集中培训班等模式,计划为贫困地区培训经营管理人才200名,目前已培训98名。通过人才双向交流、共育共享机制,为贫困地区脱贫攻坚提供人才支持。三是打造公司化平台。坚持平台共建,由泸州老窖集团出资2.7亿元,叙永县出资0.3亿元,共同搭建产业扶贫平台公司泸州画稿溪旅游开发有限公司。通过抓项目、做实业,依托扶贫项目争取国家政策支持,成功争取项目
5、申报资金86万元、易地扶贫搬迁政策补贴630万元、扶贫项目专项扶持奖励资金2862万元,切实推动叙永产业扶贫项目落地落实,构建起酒业、食品、文旅板块等大营销平台和大旅游发展格局,为脱贫攻坚提供优质产业平台支撑。1.2精准施策、共建共赢,创新参与机制提升扶贫造血能力一是资金运作“献血”。坚持“基础设施建设+就业项目建设”配套模式,积极发挥泸州老窖集团旗下融资租赁公司优势,通过捐资、出资、融资等多种方式,帮助贫困群众改善生产生活条件,为贫困地区“固本培元”。以融资租赁方式,为叙永产城大道、龙洞水库等基础设施建设,提供4亿元资金支持;投入配套资金4000余万元,完成叙永县黄金榜易地扶贫搬迁安置点项目
6、58栋房屋建设,让116户贫困群众住有所居;同步结合画稿溪景区项目,带动周边贫困群众发展特色餐饮、传统手工艺品制作等服务产业,实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”;设立泸州老窖帮扶基金4600万元,向合江、叙永、古蔺定向捐款800余万元,建成12个乡村基础设施;捐款2300余万元,推进合江县回洞桥村电网改造、饮水工程等基础设施建设,同步发展温室养猪场、沃柑生态园、林下养鸡等项目,有效改善基础设施建设、壮大产业发展,为脱贫致富创造条件。二是扶贫车间“输血”。创建“扶贫车间”,帮助贫困地区发展集体经济。发挥泸州老窖集团号召力,采取“无中生有”就地建、“穿针引线”飞地建、“聚沙成塔”联合建、“借鸡
7、生蛋”整合建四种模式,积极引导社会企业参与“扶贫车间”建设。在合江捐资80万元建设回洞桥村扶贫制衣车间,捐资45万元建设温氏养猪场和母牛养殖场,资产均无偿捐赠归村集体所有,2018年,回洞桥村实现集体经济收入100万元。目前,泸州老窖集团已引导社会资金在合江建成投用23个“扶贫车间”。“扶贫车间”收益用于充實村集体救助基金和公益基金,不仅有效帮助村集体实现稳定收益,还帮助贫困家庭实现在家门口就业,为帮扶特困群众和发展公益事业提供了长期稳定的资金保障,实现从“输血”向“造血”转变。三是项目落地“造血”。抢抓供给侧改革机遇期,因地制宜培育贫困地区农特品牌,以项目化运作整合资源,采取“企业+农合社+
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