生育政策与经济增长关系研究综述.docx
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1、 生育政策与经济增长关系研究综述 罗琳摘要:人口问题是我国现阶段经济增长所面临的重大挑战。改革开放以来,我国人口政策经历了从计划生育到鼓励生育的转变。改革开放初期,计划生育政策在控制人口数量以及改善人民生活水平等方面表现优异,但也是我国人口老龄化现象逐渐严重的原因。本文通过具有内生人口增长的索罗人口模型解释我国在改革开放初期实施计划生育政策的目的,研究得出计划生育政策改变了我国的人口年龄结构,进而影响了经济增长。关键词:计划生育政策;人口年龄结构变动;人口老龄化;经济增长人口的发展会随着人口政策的调整而发生变化。人口政策是一个国家或地区根据当前社会的经济环境和资源承载力所设立的人口调控政策。1
2、980年实施计划生育政策以来,我国人口结构迅速转型,其产生的巨大人口红利对中国经济增长产生了积极的影响。然而,30年之后计划生育导致的低生育率、人口老龄化问题日益凸显,正对中国的经济产生着消极的影响。计划生育政策严重影响了我国的人口结构。年龄结构的问题在于我国老龄化问题日益严重;性别结构问题在于出生性别比仍然在社会“男孩偏好”影响下居高不下1。人口的结构性问题开始成为制约经济和社会发展的重大现实问题2。现代化和城市化本来就会导致生育率下降,而我国长期实行的计划生育政策则加快了这一过程3。计划生育政策实施改变了人口年龄数量的分布,政策实行前期控制了少儿出生率,老龄人口持续增加,形成“中间大,两头
3、小”的人口结构,而且,随着女性就业人数的增多,女性生儿育女的机会成本越来越大,越是发达的地区或者收入水平较高的家庭生育率越低4。计划生育虽然在某种程度上解决了我国的人口压力,但也使我国人口老龄化的状况更加严重,政府在养老保险中投入了大量的资金,随着老龄人口的增加,领取养老金的人数不断增加,严重影响社会的再分配,甚至引发财政赤字5。我国现阶段在人口结构转变、经济转型的背景下,劳动力供求关系发展受到阻滞,低出生率、人口老龄化加速促使劳动年龄人口负增长,我国劳动力需求弹性正在波动下降6。在老龄化背景下,我国青壮年人口规模也将不可避免地出现萎缩,加剧当前劳动供给结构的脆弱性7。一、生育政策下人口年龄结
4、构变动对经济增长的影响索罗模型研究的是一国长期生活水平与储蓄率、人口增长率、以及技术进步率等因素之间的关系。该模型的提出对研究经济增长做出了巨大的贡献,但该模型假定了人口变量是外生变量,在解释人口因素对经济增长的作用方面存在缺陷。因此,在目前我国人口数量发生巨大变化的背景下,结合我国的实际情况,引入具有内生人口增长的索罗模型来解释我国为何在改革开放初期实施计划生育政策。(见图1)由图1可看出,假设折旧率不变,由于人口增长率n不再固定,投资必须线n(y)+k成为曲线。人口增长取决于收入水平,对应的可变的人口增长所必需的投资线缓慢上升,然后急剧上升,并最终成为平直的。由图可知,A点和C点是稳定均衡
5、的点,B点是不稳定的均衡,处于B点的左右两边的点会分别向A点和C点靠拢。A点的均衡所对应人口增长率极高,人均资本和人均产出极低,而C点的均衡所对应的人口增长率较为稳定,人均资本和人均产出都相对较高。根据中国背景,新中国成立到改革开放之前的很长一段时间都处在A点这一低人均资本和产出、高人口增长率的均衡。为了突破这一低收入的均衡,国家必须安排一个“大推动”刺激经济增长,即实行计划生育政策,降低人口增长率,使投资必须线超过B点,从而向更高的C均衡点靠拢。由图可看出,在A和B这一段投资必须线所对应的人口增长率n有所减缓。人口减少到一定程度,突破B点,经济体会自身向C点移动,达到更高的人均资本和人均产出
6、。这是实施了计划生育政策对经济增长的促进作用,然而这也是中国人口年龄结构发生变化的根源。中国正处于人口老龄化高潮期,老龄化趋势将一直持续到21世纪中叶。8计划生育政策调整下人口年龄结构变化所引起的老龄化、少子化现象日益显著。中国的老龄化现象是社会经济发展和实施计划生育政策共同作用的产物9。我国1990年进行了第四次人口普查,在国家统计局网站选取1990年至2018年的人口数据进行观察。我国从第七次人口普查(2005年)开始已经进入老年型国家,65岁以上人口占总人口比重7.7%。计划生育政策降低了生育率同時也加快了年龄结构老化的速度。014岁年龄段人口占总人口比重在计划生育政策实施年间逐年下降,
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