青海藏区群体性突发事件解决机制研究.docx
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1、 青海藏区群体性突发事件解决机制研究 闫自敏摘要在青海藏区,群体性突发事件是比较常见的社会事件,从同仁草山地界纠纷这则典型的事例可以看到,群体性突发事件涉及的范围广、产生的原因复杂、造成的危害大,它使我国的社会秩序不稳定,使人民的生命财产安全得不到保证。我国要用一套健全的机制解决这类问题。本文针对青海藏区群体性突发事件解决机制建立的依据和解决机制的现状进行分析,提出一套群体性突发事件解决机制,它能成为我国群体性突发事件解决机制的一个推进方向。关键词青海藏区;群体性突发事件;解决机制D920.4A1671-5918(2015)06-0075-02一、建立青海藏区群体性突发事件解决机制的意义青海藏
2、区包括海北藏族自治州、黄南藏族自治州、青海省海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州。它的总面积计有72.28万平方公里,总人口计有562.67万人。其中藏族人口计有137.51万人,占全省总人口的约25%左右的比例,占藏族总人口约25%的比例。藏区的聚住人员以藏族人为主,他们绝大部分人口从事畜牧业生产,其中影响畜牧业生产的资源与他们的生活息息相关,由于种种原因,这里极易出现各种群体性的突发出现,一旦出现群体性的突发事件,就容易出现重大的人员伤亡事故,造成各类财产损失、使生态环境遭到破坏等。以青海藏区发生的同仁草山地界纠纷为例,青海同仁县的加吾部落与甘肃夏河的甘加部
3、落的纷争源于新中国成立前,他们曾经针对赛庆沟草山的归属问题上产生过争执,当时清朝已经灭亡,青海藏区为军阀控制,军阀为了自身的利益,刻意将两份同样的经营执照发给两个部落,且为两个部落军提供枪支弹药,使两个部落之间互相厮杀。这场厮杀长达35年之久,死伤人数以百数计,两个部落的人口结构、经济结构被严重破坏。由于种种原因,该地还会继续发生群体性的突发事件。青海藏区的同仁草山地界的纠纷,是青海地区群体突发事件的一个典型事例,从这件事例上可以看出,要解决这类群体纠纷绝不是一朝一夕的事,也不是简单的做好思想政治工作就能轻易解决的事,要做好群体性突发事件的解决工作,就需要建立一套完状况的解决机制,使当地一旦出
4、现群体性突发事件,就能立刻有一套行之有效的解决方法,以免群体性突发事件继续扩大。二、青海藏区群体性突发事件解决机制建立的依据要建立青海藏区群体性突发事件解决机制,就要了解这些群体性突发事件产生的表现的形式、发生的特点等,结合这类理论依据,才能结合当地民众的需求,建立有效的群体性突发事件解决机制。(一)群体性突发事件的表现形式青海藏区群体突发事件的表现有很多,它与自然因素、人为因素、综合因素等表现形式。所谓的自然因素,是当地出现各类不可抗拒的自然灾害,使当地的民众产生混乱,然后引发群体性突发事件;人为因素是指由于人与人之间产生冲突,人们产生某种情绪,然后引发群体性突发事件;综合因素是指以上两种因
5、素都存在的时候,人与人之间又产生冲突,此时人们的情绪被调动,然后引发群体性突发事件。以同仁草山地界纠纷为例,五十年代后期,人们因为资源匮乏和历史仇恨引发群体性突发事件。(二)群体性突发事件的发生特点从同仁草山地界纠纷为例,可以看到青海藏区群体性突发事件有以下几个特点:爆发性的特点,青海藏区的民族和民族之间、部落和部落之间表面有时表面貌似相安无事,然而一旦出现群体性突发事件,立刻容易演变成大规模的群体性事件;历史性的特点,青海藏区的民族之间、部落和部落之间往往存在错综复杂的关系,它们之间可能存在历史悠久的仇恨,一旦出现群体突发事件,可能立刻会引发出过去的仇恨,这使群体性突发事件不易被轻易解决;排
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