交通运输应急管理体系研究.docx
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1、 交通运输应急管理体系研究 郭英刚摘要:在系统梳理综合交通运输和公路水运领域现行安全应急标准的基础上,围绕行业安全应急工作特点,结合安全系统工程原理,研究构建安全应急标准体系,明确体系构成和主要内容,对于指导当前和今后一段时间安全应急标准制修订等工作具有重要意义。关键词:交通运输;应急;管理体系1.概述交通运输应急管理体系研究范围包括综合交通运输和公路、水运领域相关标准,含现行有效标准和纳入规划待制定的国家和行业标准。纳入体系的安全应急标准界定为直接为保护人身和财产安全、公共安全和环境安全制定的标准,分为基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准。交通运输安全应急标准是:为实现交通运输安
2、全生产,降低或减少交通运输安全生产事故,提高应急处置效率,从交通运输从业人员安全作业行为、设备设施安全状态、运输服务作业环境条件、安全生产作业环节、运输作业安全评价、应急救助等方面制定的直接为保护人身和财产安全、公共安全和环境安全的技术、产品及服务标准。交通运输应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和,主要包括交通运输应急预案体系、应急管理体制和机制、应急法律法规、应急政策思路和举措等。2.交通运输应急预案体系现状2.1缺乏完整而完备的应急法律体系一直以来我国都缺乏一部统一的突发事件应对法,直到突发事件应对法的颁布,2007年11月1日颁布了中
3、国第一部应对各类突发应急事件的综合项基本法律,突发事件应对法,这是一部综合应对公共危机的法律标志着我国国家应急法律体系逐步开始建立,针对公路交通应急管理法律体制,我国相关部门立法,中华人民共和国公路法进行规制,同时相关的行政法规部门规章规范性文件纷纷出台,如中华人民共和国道路运输条例,公路交通突发事件应急预案等,各地也根据自身实际情况印发了相关规范性文件。2.2交通运输应急法律法规还不健全在现有的立法体系中,对于交通突发事件基本法、综合性立法及专门性立法没有形成有效衔接,交通运输应急法律法规还不健全,例如国家层面国家海上搜救条例迟迟不能颁布等。一些应急法规的可操作性不强目前,应急法规在内容上比
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