西安市农村劳动力非农就业问题研究.docx
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1、 西安市农村劳动力非农就业问题研究 程方摘 要:中国是一个人口众多的传统农业大国,农民也一直是我国社会的主体。由于农村人口庞大,劳动力素质偏低,造成大量人力资源闲置。农村剩余劳动力能否实现非农就业已经成为一个提高农民收入的至关问题,也成为影响农业及整个经济发展的关键问题。本文分析了西安农村劳动力非农就业的现状及特点,分析影响西安非农就业的各种因素,提出了对促进西安农村劳动力非农就业的建议。关键词:非农就业;人力资源;劳动力一、西安市农村劳动力非农就业的现状及面临的问题随着国家鼓励农民外出务工政策的实施以及城市社会经济发展的需求,农民进城务工就业环境趋于好转。我市初、高中以上文化程度的大都是青壮
2、劳力,在转移的劳力中占70%以上,他们多数是自发结伴外出,或经亲朋好友介绍和引路实现,通过政府和社会中介服务机构组织劳务输出的人数极少。转移的职业相对集中,转移的劳力主要从事零售贸易、餐饮业、交通运输业、社会服务业、建筑业以及低技能的制造加工业,技术含量较高的行业转移的劳动力很少。这些农村劳动力在转移的过程中面临以下问题:1、农村剩余劳动力数量依然很大虽然近年来由于国家对农村问题的日益重视,不断加大对农村经济发展的付出力度,并且乡镇企业的快速发展以及二、三产业的增长都吸纳了大量农村劳动剩余力,我国农村剩余劳动力已较之前有所减少,但占总体劳动力比例仍然极大,问题依旧没有根本性的好转。2、农村劳动
3、力向城市转移造成的资源环境等问题显著大量农村人口转化为城市人口,急剧增大了各类资源的消耗量,相对滞后的资源、生态环境建设不堪重负,高房价、交通拥堵、环境污染等“城市病”由此加剧。城镇人口首超农村,从另一方面看又是中国发展动力依然强劲的标志。农村劳动力向城市转移,为中国经济发展提供了宝贵的人口红利,亿万农民向市民转化带来的巨大消费需求更成为中国经济由外向内转型升级的第一推动力。3、农村劳动力转移方式存在很大盲目性目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。据调查,2015年农村劳动力通过有关部门或亲属有组织进行转移的占27.8%,其余人员的转移仍然属于自发性。在外打工者的时间一般在2
4、年以下,而且季节性劳动力转移较为明显。这种现象在农村劳动力转移中普遍存在。4、转移中结构性矛盾突出就业结构性矛盾是在市场供求总量基本相当的情况下,人力资源供给与岗位需求产生的不匹配。其突出表现是,在一批劳动者难以就业的同时,另有一批企业则难以招到员工。我国当前的就业结构性矛盾是在多种因素相互交织作用影响下形成的,并由此导致就业局面日趋复杂,就业矛盾日益尖锐。二、西安市农村劳动力非农就业存在问题的原因分析1、城乡收入差距扩大由于我国长期实行城市优先的赶超工业化发展战略,有限的财政和金融资源集中于城市,导致城市二元化经济结构长期存在,农村经济发展水平相对滞后,极大降低了对就业的带动作用,不利于农村
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