江西特色小镇建设与旅游融合制约因素的分析及对策研究.docx
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1、 江西特色小镇建设与旅游融合制约因素的分析及对策研究 汪丽珍 吴春芳引言在我国城镇化进程当中,建设特色小镇是促进传统经济转型升级、加速新城镇化建设、实现乡村振兴的重要突破口。我国的特色小镇建设可以借鉴国内外知名特色小镇的成功案例,并结合不同地区的实际,走创新、协调发展之路。江西省拥有丰富的红色文化资源以及绿色文化资源,驰名中外的瓷都景德镇、江南三大名楼之一的滕王阁、道教圣地三清山都在江西省境内。位于我国东南部地区的江西省交通便利、毗邻我国几大经济发达地带,依托省内丰富的旅游资源优势与区位优势,江西省可以通过培育与发展特色小镇来加速产业的融合发展,进而促进旅游经济全面而快速地增长。一、特色小镇与
2、旅游融合发展的现状阐述(一)各界关注度高自2016年浙江省李强书记提出特色小镇概念之后,特色小镇首先在浙江生根发芽,并迅速在全国范围内全面发展起来。在乡村振兴战略背景下兴起的特色小镇获得了政界、学术界、商业界等的较高的关注度。首先,自2016年特色小镇概念提出以来,住房城乡建设部、国家发展改革委等密集出台了关于培育特色小镇的指导意见,江西省也于2016年底出台了江西省特色小镇建设工作方案,从政策层面助推特色小镇的发展。其次,学术界也将特色小镇建设作为研究热点之一,对特色小镇本质特征、主导产业选择以及未来发展进行了深入研究及热烈探讨,并形成了包括论文、书籍等在内的研究成果。最后,商业界也从特色小
3、镇建设之中敏感地嗅到了商机,不少企业通过政企合作、市场招商等途径参与到特色小镇项目及相关领域投资中来。(二)市场接受度高特色小镇在我国尚处于发展的初级阶段,但旅游小镇以其独特的自然景观、丰富的人文资源、浓郁的乡情民风,深受以娱乐休闲为目的的诸多游客的喜爱。与旅游融合发展的特色小镇同时满足了人们亲近大自然、文化旅游体验以及追求健康的多元需求,在旅游核心价值被充分挖掘出来的21世纪,旅游小镇产品代替传统旅游成为游客的新宠。旅游小镇的市场接受度高还体现在旅游小镇获得旅游投资者重点关注上面。由于旅游小镇拥有视觉聚焦性并开始显现出较高的投资回报率,不少企业、旅游公司甚至房地产公司都将资本投资视角转向旅游
4、小镇。(三)产业带动作用明显特色小镇与旅游融合在拉动区域经济发展方面所发挥的旅游乘数作用极为明显。仅在2010年我国建设部针对茶马古道沿线地区开展的小城镇融合旅游协调发展情况调查中,就发现开发旅游小镇不仅可以明显提升乡村旅游综合效益,拉动当地特色产业的快速发展,还可以辐射周边地区,对边疆地区的产业发展以及各民族的深度融合起到积极的促进作用。江西自2016年全面启动包括葛仙山旅游特色小镇、芦溪县安源区五陂海绵风情小镇、文港镇等在内的旅游小镇建设,成为推动产业转型升级、提升文化产业地域品牌影响力、促进地域经济永续发展的新动能。二、江西特色小鎮与旅游融合制约因素分析(一)基础设施建设不足,公共服务水
5、平低在国家大力发展特色小镇的战略引领下,江西省加快了旅游特色小镇的建设步伐,除了住房城乡建设部公布的国家级特色小镇之外,省级特色小镇也如雨后春笋般涌现出来。我国包括高铁、机场等在内的基础设施的逐步完善以及互联网普及大大缩短了特色小镇与外界之间的时空距离,这是特色小镇发展的有利因素。但面对来自全国各地甚至国外的大量客流,基础设施建设不足、公共服务水平低等问题也凸现出来。在对江西省多处旅游特色小镇进行走访之后发现,虽然绝大多数特色小镇拥有独特的造型以及光鲜亮丽的外表,但景区内部的基础设施建设不够完善,与旅游特色小镇建设相配套的供水供电设施、官网体系、交通道路、卫生间等基础设施以及停车场、观光车、休
6、闲座椅等公共设施严重滞后,导致旅游特色小镇公共服务能力不足,公共服务水平偏低。这些软实力方面存在的不足制约了江西旅游特色小镇的良性发展。(二)特色小镇规划欠缺合理性当前,江西特色小镇的规划欠缺合理性,制约了特色小镇与旅游的融合发展。特色小镇规划不合理主要表现在以下几个方面。房地产化、景区建设不够紧凑、功能分区不够合理、周边村落生态环境遭到破坏。这些缺乏合理规划的特色小镇轻则因为规划缺乏科学性造成资源浪费,重则因为特色小镇在发展旅游业的同时罔顾周边生态环境造成农村生态失衡。(三)旅游文化产品单调且同质化严重在国外,特色小镇建设拥有较多成熟的经验,但在国内尤其是江西省,特色小镇建设尚处于起步阶段。
7、目前,江西省一些特色小镇普遍存在旅游文化产品单一、产品同质化现象严重的问题。“特色”是旅游特色小镇生存发展的根本,但当前江西省多数特色小镇提供的旅游文化产品十分单调,且以批量生产的文化附加值低的小商品为主,无法凸显鲜明的地域特色。再者,当前江西省多数旅游特色小镇无法突出当地的产业特色以及环境特色,只是盲目跟风,缺乏持续发展的动力。(四)缺乏完善的配套扶持政策自2016年住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出关于开展特色小城镇培育工作的通知以来,江西省政府同年度也出台了江西省特色小镇建设工作方案的通知,但之后的几年内一直没有包括金融政策、财税政策、人才政策等在内的一系列支持特色小镇产业做
8、大做强的配套政策出台。由于相关的配套扶持政策不够完善,江西省旅游特色小镇在规划建设以及发展过程中遭遇政策瓶颈。三、江西特色小镇与旅游融合对策研究(一)完善基础设施,提升公共服务水平旅游特色小镇要想抓住良好发展机遇,就必须在做好“面子工程”的同时兼顾“里子”,即对基础设施进行进一步完善,切实提升旅游特色小镇的公共服务水平。从地方政府层面而言,建立健全科学的预评估机制是当务之急。在旅游特色小镇投入使用之前,地方政府必须从基础设施建设以及公共服务能力两方面对其进行科学的预先测评,对于那些基础设施建设不到位、公共服务水平较低的特色小镇提出限期整改意见,预评估通过的旅游特色小镇才可正式投入运营。针对基础
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