我国农村土地连片耕种问题研究.docx
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1、 我国农村土地“连片耕种”问题研究 李爽摘要:长期以来,由于农村集体土地过于分散和产权制度激励约束等作用的丧失,致使我国农村土地利用效率较低、耕地生产质量低下、农民自身利益受侵害等问题较为严重。土地与农民息息相关,不仅是农民的生活保障,更是农民的生产资料,土地权益更是农民迫切关心的问题,农村土地承包经营权确权登记颁证是关于“三农”问题工作的重大战略,是实施土地“连片耕种”的基础前提。关键词:规模经营 细碎化分散化 连片耕种:F321 :A :1009-5349(2018)01-0242-02土地问题历来是我国革命、建设和改革的中心问题。规模经营是现代农业发展的必经之路,“连片耕种”是实现规模经
2、营的基础与前提,2016年中央一号文件关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见中针对“发挥多种形式农业适度规模经营起到了引领作用。提出坚持以农户家庭经营为基础,支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量,充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能”。一、我国农村土地“连片耕种”产生的原因1.人地分离现象严重,土地产权不明晰随着我国城镇化的不断推进,我国进入了新的发展阶段,特别是在城乡统筹发展阶段,多数农民想要摆脱土地,解放自己,并且随着历年来农作物价格的不断下降,农村种地收入明显较低,已无法满足农民生产、生活
3、的基本需求,外出打工农民越来越多,抛荒弃田,土地大量闲置浪费的现象越来越多,人地分离变得愈加普遍,结果便导致我国农村土地产权一片混乱,利益分配不清晰,这样不仅使土地在流转过程中的交易成本增大,而且对土地的流转效益也有一定不利影响。2.农村土地价值和增值利益不断增大随着一系列国家强农惠农政策的实施,土地的利益越来越大,全国进行农村土地税费改革,极大地调整了国家和农民之间、村集体和农户之间的利益关系,使得土地承包经营权有了巨大的利益空间,人少地多是我国农业目前的现实情况,更多的农民对于土地更加看重,因此二轮延包土地的部分农民纷纷回来要地,结果导致我国土地产权主体、规模化经营主体变得混乱和复杂,无法
4、使农业现代化发展得以顺利进行。3.土地“分散化”“细碎化”现象严重在贯彻落实家庭联产承包责任制时,采用的方法是,按户进行田地分割,那时更注重公平,几乎全国地区的农民都是以家庭为单位,按照人口数量进行土地承包,并且也根据当时土地的肥瘦情况、灌溉条件优劣,村集体将土地分成等级,将每个等级土地进行均分,这样的结果,就导致土地的承包关系十分的细碎和分散。造成我国大部分地区农民承包地耕地都是东一块西一块的,过于分散化和碎片化,使农民耕种、插割和日常管理,要东奔西跑,日夜连轴,非常浪费劳动力。二、我国农村土地实施“连片耕种”的意义1.保障农民权益,增加农民收入,推进城乡发展,实现共同富裕为新型农业现代化发
5、展减少了阻力,并改善了生产关系;推动了城乡发展,促进城乡一体化进程。“连片耕种”公平调整了农民的土地承包经营权,连片后容易规模流转,致使单个农户分散经营的土地利用效率得到了提高。农村土地实施“连片耕种”后不仅可以将分散的土地集中连片,消除田埂,使土地种植面积增加,提高了土地利用效率,而且还能通过集中治理改善生产的基础条件,使土地产出率和资源配置效率提升。2.带动土地流转,促进规模经营,提高土地利用效率部分村集体支持并鼓励土地流转,将分散的土地集中到种田大户、种田能手、合作社和农业企业手里,这样不仅转移了部分的农村劳动力,也提高了农业生产的效率,使土地撂荒的现象变得较为少见,并且土地形成连片耕种
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