发展型社会政策视角下村改居失地农民的市民化研究.docx
《发展型社会政策视角下村改居失地农民的市民化研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《发展型社会政策视角下村改居失地农民的市民化研究.docx(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 发展型社会政策视角下“村改居”失地农民的市民化研究 巫和祥摘要“村改居”社区作为新型城镇化的产物,已经在全国大范围地推广,各地纷纷实行,但所产生的问题也越发增多。其中土地城市化明显快于人的城市化,导致村改居”失地农民的市民化进程受到嚴重阻碍,产生了一系列社会风险。而发展型社会政策对农民市民化具有一定的指导意义和可行性,因此本文借鉴发展型社会政策理念,梳理失地农民市民化的现状,并运用发展型社会政策理论提出促进农民市民化的建议。关键词 “改居” 农民 市民化 发展型社会政策:D922.3 :A DOI: 10.19387/ki.1009-0592.2020.01.324一、问题的提出自从十八大提
2、出了新型城镇化的概念后,新型城镇化已经逐渐成为我国新时期战略发展的重要内容。而新型城镇化主要是通过农村人口向非农人口转移,农村土地向城市土地转变,向城市集中,逐渐形成新型城镇,由此促进农村的经济发展。然而近年来,随着全国各地城市化的大力推进,城市人口日益增加、城市范围、规模不断扩大,许多农村土地被划分进城市的行政区域内,从而形成了在我国城市化进程中特有的“村改居”社区。二、文献综述(一)关于村改居的相关研究所谓“村改居”,即随着我国城市化发展战略的推进,将一些具有经济发展潜力、经济实力较好、受城市发展被制约的农村地区进行城市改造,带动其进入城市化发展的过程。在1978年,我国的城市化率仅仅只有
3、16.82%,但随着我国不断推进城市社区发展工作,到2016年,我国的城市化率已经达到56.1%。由此看来,“村改居”社区工作的发展大力的促进了我国城市化进程。“村改居”社区失地农民在进入城市生活后,并不能完全保障与城市居民享受同等的服务,比如社会保障、医疗保障等方面,从而影响了失地农民市民化的进程。赵定东、袁丽丽学者(2016)通过城市居民、农民、村改居居民三类群体在医疗保障、养老保障、就业保障、住房保障等社会保障方面的差异分析,得出村改居居民存在社会保障不公平、参与社保困难、持续缴费能力不足的现象。这一现象说明村改居工作无法提供“村改居”居民相应的社会保障服务,而出现一系列可持续困境。宋悦
4、华、李曦学者(2013)认为“村改居”社区工作建设没有统一的标准,从而出现了征地补偿款普遍较低、失地农民的城市就业得不到保障、城市社会保障不能落实到位等现象,严重影响了城市化进程的局面。(二)关于农民市民化的相关研究农民市民化是一个长期的过程,具有可持续性,同时它也是人类发展历史的趋势、城市发展进程中的必然现象。孟纳纳学者(2017)从城市化发展水平、政策制度、城乡文化隔阂、农民自身因素四个方面来探讨我国农民市民化的制约因素。陈国梁学者(2019)提出失地农民自身对市民化顾虑的问题,在农民群体中,是存在不同观念的。主要的态度有两种,也呈现出两极分化的趋势,主要是来自不同的年龄阶层的农民群体。以
5、及关于农民工融入城市的问题,最主要表现在生活习惯和生活方式方面,其次,城市生活的居住环境和出行方式的改变,都会让失地农民们不适应,从而形成滞后的城市融入。三、发展型社会政策对农民市民化的指导意义阿马蒂亚森(2010)学者注重以自由为核心的发展理论,发展型社会政策应该增加人的可行能力,实现真正的自由为实质而消除贫困。发展型社会政策主要是以投资为核心理念,关注各个方面的协调发展,实现社会全面的可持续发展。而目前我国的城市化进程中,也出现了“强制城市化”“盲目城市化”等局面,“村改居”后的失地农民也呈现“被城市化”“被市民化”的城市居民,只注重“表面工程”,不理解城市化的内涵,这在一定程度上导致了城
6、市化后的社会风险日益增加。城市化应该是土地、人的城市化共同推进,进而推动社会整体的城市化,而不仅是户籍、土地城市化。这样的城市化也不会体现城市化本身的价值和内涵,而且在进程中也会出现各种各样的问题。比如,“村改居”失地农民在失去农耕土地后,就相当于失去了生计方式,再加上无其他生计技能,无法适应城市的工业技术。而且失地农民进入城市生活后,生活环境、卫生习惯、生活节奏、消费习惯等转变,如没有较好的适应能力,那么将会在城市生活中得不到保障,所面临的困难重重。发展型社会政策是伴随全球化的发展而应运而生的,应对社会风险是社会政策的核心功能。随着我国“村改居”社区工作的不断深入,也突显了一系列的社会风险,
7、我们不能只注重经济、政治方面的风险,而忽略失地农民自身所带来的风险。发展型社会政策注重对人力资本的投资,以人为本,对人的发展提出更高的要求,这是一个漫长的过程,不是一蹴而就的。而“村改居”失地农民市民化也是一个漫长的过程,需要社会政策的推进,持续性的对失地农民进行投资,使他们尽快融入城市生活。这一点与发展型社会政策非常契合,注重对失地农民的持续性发展,不是短暂的指导,注重人力资本的投资,挖掘人的潜力。充分发挥失地农民的主体性和潜力,提升整体的文化素质,从而尽快融入城市居民的生活中,真正的实现失地农民市民化。四、“村改居”失地农民的市民化现状(一)城市生活节奏适应情况如今城市越来越快的生活节奏与
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发展 社会 政策 视角 下村改居 失地农民 市民 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。