综合评估法在工程服务招标采购中的应用研究.docx
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1、 综合评估法在工程服务招标采购中的应用研究 卢红民摘要:综合评估法是最常用的评标办法。文章结合实际招投标项目,较为深入地探讨了综合评估法各指标的建立、选择和应用,提出了相应的工作思路和方法。关键词:综合评估法;评价指标;评分权重1 概述根据法律法规规定,评标办法分为经评审的最低投标价法、综合评估法和法律、行政法规允许的其他评标办法。综合评估法是最常用的评标办法,原则上可适用于各类招标项目,尤其适用于大型的,有一定技术难度和特殊要求的项目。综合评估法评分主要分为技术评价和商务评价两部分,其中商务评价又分为投标报价和商务评审等。如何科学合理的确定技术和商务的得分权重及各评审要素的权重,如何减少专家
2、主观因素的影响是运用综合评估法需重点解决事项,关系到评标结果的准确性。因此,本文针对综合评估法中技术商务权重及各评审要素权重分配作为研究对象,探讨各评价指标如何建立、选择和应用,并进行归纳总结,为选择综合评估法评标的项目提供参考。2 技术商务评分权重的确定对于工程和服务类项目,由于项目的千差万别,加之项目本身的要求不同,无法建议统一适用的技术商务权重分类办法。根据本人经验,推荐采用分析法。首先根据其技术要素建立指标体系ai(i为指标数量)。其次,根据赋予的分值计算评价指标(B=得分/3*i),一般情况下,B小于0.3时,技术权重设置不高于30%;0.3b0.5时,技术权重设置为30%-40%;
3、0.5b0.7时,技术权重设置为40%-50%;0.70.9时,技术权重设置应高于60%。最后,根据技术标权重确定商务标权重(技术权重+商务权重=1)。该方法应用较为简单,能较准确的得出技术和商务评分权重的分配,实际应用时,可结合头脑风暴法、德尔菲法等,对权重进行修订,使其更符合项目实际。3 商务评价指标的确定3.1 评标基准价及偏差率设置评标基准价的设置能直接影响各投标人的投标报价得分,甚至影响到评标结果。评标基准价的设置方法分为招标文件预先确定和根据开标情况确定两种,其中在招标文件中预先确定是目前最常用的方法。为体现招标的公平公正,降低人为因素,可以采用根据开标情况确定评标基准价设置方法。
4、一种常用方式是按照投标人投标数量为基准设计,如:投标人数量低于n家,采取权重法,投标人高于n家,采取算数平均值法。另一种常用的方式是采用随机抽取的方式确定评标基准价,如:采用算数平均值法时,可以在招标文件中提前设置权重(如设置95%、93%、90%三种),开标后由评委随机抽取权重,按招标文件约定的评标基准价方法计算得出的数值*抽取的权重即为本次评标的评标基准价。完成基準价设置后,需根据偏差率设置扣分标准,偏差率=100% (投标人报价-评标基准价)/评标基准价,投标报价高于评标基准价,每高1%扣a分;投标报价低于评标基准价的,每低1%扣b分,一般情况下,a、b之间差值以不高于0.5分为宜,a、
5、b自身取值也需遵循一定的原则,a的取值至少应保证偏差率小于30%时,投标报价总分与扣分分值之差不为0,b的取值至少应保证偏差率小于40%时,投标报价总分与扣分分值之差不为0。3.2 商务评分指标的设定商务评分指标重点是对投标单价报价合理性进行评价,正常情况下,商务评分占比在5%-15%区间的较为合理。根据经验,报价合理性赋予分值应不低于商务评分总分值的2/3,能更好地保证评标结果和降低不平衡报价带来的成本上升问题。报价合理性评审主要是判断其投标单价是否低于或高于市场价或成本价,投标人是否采取了过渡的不平衡报价策略。因目前还未有一套科学的评价办法,主要还需根据市场价、社会评价成本或投标报价均值等
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