我国企业档案管理理念问题分析研究.docx
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1、 我国企业档案管理理念问题分析研究 摘要:企业档案管理工作始终受档案管理理念影响,尤其表现在价值取向,目标定位以及行为方式。要解决企业档案管理中存在的问题,第一步便是分析档案管理理念。当前我国正处于理念转变的关键时期,本文重点梳理了档案事业中存在的管理标准落后、目标定位模糊、数据条块化、技术更新应用迟缓等方面的问题,并给出了相应的解决措施。关键词:企业档案管理;理念问题;解决思路在我国,企业档案管理工作始于上世纪中叶,经过近30年发展业已取得良好发展,档案管理理念也取得了长足进步。当前,我国已进入市场经济的深水区,现代企业制度也在社会上逐步建立和完善。企业档案管理理念也必须随之而进行“升级换代
2、”,契合企业现实需求。管理理念往往会受限于所处的社会现实环境。我国的企业档案管理理念形成于计划经济时代,单一公有制是社会主流,企业也是国家主管机关的下属组织,其档案自然也被当作国家资源,最终流向各级档案馆。管理理念、管理模式,乃至管理制度都是以档案局的要求为准,管理的目的是以收藏为主、利用服务为辅。此种模式下的企业档案管理部门相当于是国家档案馆的中转站。改革开放以来,随着计划经济体制逐步退出历史舞台,市场经济主导的营商环境中,企业可以具有独立法人资格,政企分离成为常态。企业自主经营,政府转向服务,重点行业加强监管。企业档案管理变成了内部事务,形成了有别于传统模式下的管理体系。尽管如此,我国企业
3、档案管理仍然存在着一些问题亟待研究解决,特别是在管理理念层面问题,更是不容忽视。1 目标变更带来的档案管理困惑档案法实施以前,我国档案事业是按照属地或行业管理模式,将有价值的档案资源向所属档案馆移交,用以丰富馆藏、兼顾使用的目的,相应的档案管理法规体系、管理标准体系均是带有行政手段的色彩。档案法实施以后,将档案作为资产纽带和实施现代化管理为重点,把服务于基层单位对档案的需求为目标,进行了一系列改革。2014年,中央发布了加强和改进档案工作的意见,旨在解决企业档案缺乏明确顶层设计、建设动作迟缓、档案技术停滞不前、存在行政化思维等问题,取得了一定的成效,但仍然存在一些具体问题有待解决。一直以来,企
4、业档案管理标准是参照档案馆进馆要求而制定的,忽略了各个行业、各个企业生成档案、保存档案和利用档案的差异,一些不在纳入档案馆管理的企业档案,应当拥有一定自主权,不在以能否进馆作为唯一目标。2 组织规划陈旧导致档案资源碎片化隐患因历史和认知水平影响,我国企业档案资源的组织规划形成于特殊时期,档案资源管理倾向于档案馆模式进行组织规划,忽视了企业档案的整体性和关联性。如一个建设工程项目或者新产品研发项目档案可能会被分割到不同的档案部门,造成了项目资源被人为切割。条块化管理模式更是加深了这一现象出现的频次。之后,档案管理引入信息技术,组织规划并未适应信息化发展,反而将信息技术削足适履,竟然出现了以电子数
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