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赤峰市基层社区治理的问题及对策研究.docx
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1、 赤峰市基层社区治理的问题及对策研究 冯庆华 李硕摘 要:第十九届全国人大的胜利召开代表了中国试点体制改革政策的稳定和成功。会上,提出要建立一个共享、共建、共同治理的社会治理结构。以内蒙古赤峰市基层社区治理为例,在基层社区治理过程中,组织领导对职能定位不明确,行政管理过度,政府部门资金不足,没有建立专业管理队伍,职工队伍没有接受稳定的培训等问题并提出相关建议。在完善赤峰市基层社区治理建设的同时,提出基层社区治理的创新理念,加快完善基层社区治理相关法律制度,建立一流的专业管理团队,并建立全面的制度机制,形成共同治理的新格局。关键词:赤峰市;基层治理;社区治理:F2 :A doi:10.19311
2、/ki.1672-3198.2019.35.0121 基层社区治理概述社区组织是指社区的社会结构。它包含动员和规划的意义,即社区组织的形式。社区治理是指由共同目标支持的社区公共事务活动或管理机制。为居民提供更有利的帮助,在有效机制下帮助居民快速解决问题。社区治理是政府和非政府组织的社区。按照正式和非正式的社会规范,协调和协商法律法规,有效管理公共事务和社区共同利益相关的协同作用,从而增强社区凝聚力。社区治理能更好地帮助基层群众在任何未知的地方进行沟通和回应,使居民能够得到有效的解决,有效地监督基层人员。党的十九大指出:加强社区治理体系建设,注重基层社会治理,发挥社会组织的作用,实现政府管理,社
3、会调控与健康互动的居民自治。从这个层次上讲,城乡社区和农村基层组织的主要目的是直接参与居民的自我管理和自我服务,在条件下实现自我发展。我们从积极引导公众积极参与社会治理的现代概念出发,必须坚定不移地坚持推进基层自治制度的社会组织建设,更好更快地建设体现地域文化特色,突出团队规则的有机联系、实现政府与自治农村社会管理体制的现代化社会的良性互动。2 赤峰基层社区治理的现状及存在的问题2.1 赤峰基层社区治理的现状从基层保障中心和各类基层保护和治理网站,我们可以了解到,赤峰现在正响应国家政策,重点建设和应用基层社区,以便更好地保护群众的利益。我们要自觉维护人民的利益,坚决反对一切损害人民利益和人民利
4、益的行为。为了确保和改善民生,我们必须抓住对人民最直接,最实际的好处。社区民生工作作为十九大课题,越来越受到社会各界的重视,会议上提出共建共治共享的社会治理模式。2018年,内蒙古自治区的民生数字为5000,本市的招纳人数为700。2018年,赤峰的社区录取线分为三类,普通学生:93分、贫困生:83.5分、蒙古族学生:84.5分。2018年1月,赤峰市人民政府官方网站公布2017年度赤峰民生支出364亿8970万元,增长5.5%。一般公共预算支出其中:教育支出85亿4847万元,增长3%;文化体育和媒体支出6亿5867万元,增长14.6%;社会保障和就业支出82亿4813万元,增长0.7%;卫
5、生和计划生育支出43亿343万元,增长12.6%;节能环保支出13亿5725万元,增长8.7%;农林用水支出73亿7966万元,增长0.3%;交通支出33亿2509万元,增长10.5%;住房保障支出26亿6900万元,增长28.5%。2017年,从财政支出职能分类来看,全市财政补贴资金占公共财政支出的233万元;教育支出14135.71万元;文化体育与媒体支出63.74万元;社会保障和就业支出216087.67万元;社会保险基金支出10564.33万元;保健和计划生育支出7179.42万元;节能环保支出23481.82万元;城乡社区支出6952.29万元;农业、林业和水支出355609.38万
6、元;运输支出5683.80万元;商业服务和其他支出36.08万元;住房保障支出32893.67万元;粮食、石油和物资储备支出13073.46万元;其他支出5067.20万元。为了加强和规范惠民县管理补贴,提高城乡居民的财政补贴支付业务,2017年还引入了信息工程的民生金融服务平台,自治区财政厅,升级原有的“财政补贴资金管理卡系统”为新的“金融服务民生信息平台”,我市喀喇沁旗列为六个试点县优先操作。我市“财务民生办事信息平台”升级工作于2017年11月開始,到目前全市12个旗县区已有9个旗县区完成升级工作。2.2 赤峰基层社区治理存在的问题赤峰市社区治理的理论基础还不是很成熟。通过调查研究,近年
7、来赤峰市在基层建设方面取得了一定成绩,但这些成果似乎作为试点经验,需要进行更全面的探索。领导干部的整体控制思想仍然存在,没有健全的分层管理。老领导的观念跟不上新时代的变化,社区治理的创新和发展缺乏与时俱进的动力。法治背景下的基本社会治理是不可避免。基层建设治理法制需要进一步改革,领导干部法治意识有待进一步加强。赤峰市严格执行法律规定的间接选举的要求,但各社区自治程度较低。赤峰农村牧区社区治理只是一个试点,但也反映了一些政府部门需要解决的问题。如果解决不了基层社区管理和基层民主的混乱局面,就会影响党组织在群众中的形象和信誉,效果会非常激烈。此外,社区保护还存在一些不足。没有专业的管理团队。为提高
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