全国文化中心核心指标体系建构研究.docx
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1、 全国文化中心核心指标体系建构研究 摘要 系统科学的指标体系有助于明确全国文化中心建设的发展方向,这是做好首都文化这篇大文章的重要环节。全国文化中心核心指标体系以世界文化中心城市为参照,以能力建设为发力点,确定了以文化资源力、文化创新力、文化传播力、文化涵育力、文化凝聚力為核心指标的评估体系。这项研究旨在帮助全国文化中心的建设主体通过这一框架对标国际标准,结合发展实情确定达标路径,以指标化评估促进首都文化的高质量发展。关键词 全国文化中心; 核心指标体系; 能力建设; 五大核心指标 D616;G122 A 0529-1445(2019)08-0061-03首都文化发展在整体上具有资源丰富、主体
2、多样、环节复杂等特征,实现全国文化中心建设的有序推进,需要树立与具有文化竞争力的全球城市进行对标的意识,在全面梳理北京文化发展现状的基础上明确达标方向,建构起一套稳定的,能够体现与指导大国首都实际的评价指标体系。构建核心指标体系的基本思路“观乎于天文,以察时变;观乎人文,以化成天下”(易贲彖辞)。这是对“文化”概念的最早表述,强调的是文化的化育功能,这正是全国文化中心核心指标体系的理论出发点。与其他偏重硬性建设或集中某一领域的指标体系相比,本研究加强了对城市软实力层面的关注,体现了动态性、全面性的关照。确定全国文化中心核心指标体系,前提是对城市定位有清晰的界定。这项指标体系的确立,建立在北京城
3、市定位三个由内向外的层面上。其一,是面向北京市民的北京。这意味着首都文化供给的核心群体首先是生活在其中的老百姓。其二,是面向中国人的北京。这意味着作为首善之区,北京要在公共文化服务体系建设上起到示范作用,在文化产业发展上起到引领作用。其三,是面向世界的北京。这意味着作为社会主义大国首都,北京在国际传播格局中应成为承担国际责任的焦点城市。以此为基点构建核心指标体系,其思考的起点和落点都在于首都定位与人本理念。本核心指标体系以能力建设为发力点,将数理逻辑与价值判断相结合,使该指标体系不仅能通过一组组数据对全国文化中心建设的现状做描述,还能够通过指标之间的比对,找出差距,确定影响城市文化发展的核心能
4、力要素与发力点,为全国文化中心建设主体明确能力建设的努力方向。指标体系中的五大核心指标在广泛参考国内外有关城市评价指标体系基础上,本研究将全国文化中心指标确定为文化资源力、文化创新力、文化传播力、文化涵育力和文化凝聚力五项核心指标。文化资源力。文化资源力是指文化主体为满足市民文化需求和城市文化发展而发掘、积累自然资源或社会资源的能力,文化资源力是能力建设的基础条件。参照现有的分类体系,结合全国文化中心特质,文化资源力进一步分为文化遗产资源、文化设施资源、文化人力资源三个二级指标。文化遗产资源,包括物质文化遗产资源与非物质文化遗产资源。按照保护世界文化和自然遗产公约的分类,文化遗产资源包括历史文
5、物、历史建筑和人类文化遗址,以丰富性和多样性为评定的主要标准。北京拥有7处世界级文化遗产,居全国首位。但在第一批580项国家级非物质文化遗产中,北京只有13项且社会认知度较低。文化设施资源的核心要素是文化空间资源,文化空间资源是指可供开展文化活动的实体文化资源,分为室外文化空间资源(如公共绿地等)、室内文化空间资源(如书店等)。文化人力资源,指支持文化活动的智力资源,包括文化人才资源积累和文化人才政策资源。北京市文创产业的从业人员数量较大,但人均产值与发达国家仍有差距。文化创新力。文化创新力是以文化企业作为创新主体,以文化科技、文化金融等要素催生发展动能,以文化平台为支撑,以创新驱动为核心实现
6、文化资源与价值创新转化的能力。文化创新力以驱动文化发展、促进产业融合、形成价值引领为其出发点和落脚点。文化创新力包括文化政策动力、文化资本活力、文化企业实力、文化经济体量四个指标。文化政策动力指政府引导文化产业发展方向、优化文化营商环境的制度性机制,包括顶层设计体系、试点示范平台等。其中,顶层设计体系为全方位、多层次、多领域文化政策评估提供整体框架,试点示范平台提供文化创新改革探索、文化政策先行和产业融合试验田。文化资本活力指与文化资金流动及组合模式有关的有形及无形资产的活跃程度,包括文化资金流入、投资引导运营,核心是促进轻资产的价值转化。文化企业实力考察的是作为创新主体的文化龙头企业与文化独
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