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长沙外来务工人员市民化研究.docx
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1、 长沙外来务工人员市民化研究 侯文学+文志高摘 要:本文介绍了当前长沙外来务工人员市民化现状及生产生活基本情况,分析了制约外来务工人员市民化的主要瓶颈,提出了推动长沙外来务工人员市民化的相关对策建议。关键词:长沙市; 外来务工人员;市民化从广义上而言,外来务工人员包括各类企事业单位招用的非本市城镇户口的职工,包括本市农村户口、外地城镇户口和外地农村户口的职工(含临时工、季节工),包含受过高等教育、具有较强职业技能的职工。狭义上的外来务工人员,主要是原为农村户籍的农业转移人口,既通俗意义上的农民工。本文主要后者为研究对象。一、当前长沙外来务工人员市民化现状及生产生活基本情况据长沙市 2015 年
2、国民经济和社会统计公报公布的数据:2015年长沙市常住人口731万人,其中流动人口190万人。城镇化率为72.34%,全年实现地区生产总值7824.8亿元,城镇居民人均可支配收入36826元。经实地走访和问卷调查显示,主要有以下几个方面特征:(一)外来务工人员在城市生活有较强的稳定性,目前进城务工人员进城务工平均累计时间为6.6年;与配偶、子女一起一同生活的比例达48.5%;在务工城市拥有自购房的比例占22.5%,没有在城镇购房的进城务工人员中,未来三年有城镇购房意愿的占23.7%。(二)外来务工人员在职业技能培训、保障性住房、随迁子女义务教育等方面需求较高,享受城镇社会保险的比例较低,社会福
3、利待遇有待进一步与城市并轨。目前只有15%左右的外来务工人员接受过政府组织的职业技能培训,对“专业技术、实用技能培训”、“创业、经营培训”和“法律知识、自我权益保护培训”的需求比例都较高,分别占51.1%、38.1%和32.4%;在未来三年有城镇购房意愿的进城务工人员中,有申请购买政府保障性住房需求的占34.9%;与配偶、子女一起在城市生活的进城务工人员中,随迁子女正在接受义务教育的占46.2%;目前进城务工人员的社会保险或商业医疗保险参保率为82.5%,但以参加新型农村合作医疗保险的居多,参加城镇社会保险的比例较低,其中参加社会养老保险的比例为29.9%,参加失业保险的只有13.5%。(三)
4、外来务工人员目前的劳动权益保障水平不高,维权意识不强,目前有36.8%的进城务工人员表示进城务工期间遇到过 “随意加班加点或加班后少给甚至不给报酬”、“变相克扣工资甚至拖欠拒发工资”等不公正对待,遇到不公正对待时,选择“忍气吞声”占46.8%。在单位上班的进城务工人员中,与用人单位签订劳动合同的比例为49.6%,用人单位为其购买保险或住房公积金的比例为39.1%。(四)绝大多数外来务工人员一方面表示习惯城市生活,但另一方面落户城市的意愿又较低,对农村利益的维护和对城市社会保障的顾虑是不愿转户的主要原因,目前有93.7%的进城务工人员表示习惯城市生活,但明确愿意将户口转为城镇户口的只有20%左右
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