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中外合作办学机构优质教育资源引进与融合研究

谭恒
关键词：中外合作办学;优质教育资源;引进;融合
 基金项目：河南省教育国际交流协会项目“中外合作办学机构引进优质教育资源模式研究”
全国教育大会明确提出要加快和扩大教育对外开放，引进世界一流教育资源，开展高水平合作办学。大会为中外合作办学指明了引进世界优质教育资源、建设高水平合作办学的任务和目标。中外合作办学机构作为合作办学的一种非常重要的形式，在引进优质教育资源方面已开展了生动实践，积累了丰富经验，在增加高质量供给，满足多样化需求，推动高等教育教学改革等方面发挥了重要作用。本文以中原工学院中原彼得堡航空学院（以下简称彼得堡航空学院）为例，通过分析海外优质教育资源的选择与融合，为中外合作办学机构优质教育资源引进与融合提供参考。
一、中外合作办学机构优质教育资源引进现状
根据教育部涉外监管信息网发布的信息统计，截止至2019年，教育部审批的全国本科及以上合作办学机构共94个，其中非独立法人中外合作办学机构85个，独立法人中外合作办学机构9个，引进的海外教育资源来自17个国家，也有来自香港地区的优质教育资源。根据U.S.News发布的《2019年全球教育最佳国家排行榜》显示，2019年全球教育最佳国家排名前五的英国、美国、加拿大、德国、法国，我国与其合作的办学机构数共60个，占全部中外合作办学机构数的63.8%;优质教育资源来源国的17个国家中，有16个国家在2019年全球教育最佳国家排名前25。目前，全国共有20个省、直辖市举办了中外合作办学机构，其中江苏省最多，河南省的中外合作办学机构有4所，彼得堡航空学院就是其中之一。彼得堡航空学院是2017年经教育部审批后成立的非独立法人中外合作办学机构，合作高校是俄罗斯圣彼得堡国立宇航仪器制造大学，该大学是一所蜚声世界的国立理工科大学，航空航天类专业独具优势，与中原工学院是一所省属骨干特色高校，在纺织服装、航空材料、智能航空等领域独具特色。
二、中外合作办学机构优质教育资源的选择
中外合作办学机构优质教育资源的选择需要解决两个关键问题，一是什么是优质教育资源？二是如何选择优质教育资源？从优质教育资源的国别分布看，主要集中在教育发达的国家和地区，我国94个中外合作办学机构中有66个是从英、美、法、澳、德等5国引进的教育资源，占全部中外合作办学机构数的70%以上，这种资源的供应分布不平衡，不利于我国教育面向世界的全方位开放，需要进一步扩大和挖掘优质教育资源的区域和国别范围。从合作大学与机构、合作专业与课程分布看，主要包括三类，一类是学校整体实力较强的国际知名高校;一类是学科专业有优势有特色的高校，包括优势特色学科高校、我国弱势或空白领域学科高校、我国行业急需学科专业高校等;还有一类是在教育思想与办学理念、人才培养模式、课程与教材、教学方法、师资与管理经验、质量保障体系等方面具有领先优势的高校等，均是优质教育资源的范畴。
其次，国外优质教育资源丰富多样，该如何选择呢？从国别和地区分布看，西方发达国家或地区不是唯一选择，随着“一带一路”倡议的持续深入推进，我们需要改变过去的唯发达国家教育优质的观念，积极从中等发达国家、发展中国家、“一带一路”国家、沿边国家等寻找优质教育资源，如俄罗斯、印度、新加坡、以色列、马来西亚、泰国、白俄罗斯等“一带一路”国家，还有巴西、智利、阿根廷等南美国家。从合作高校的选择看，通过教育部涉外监管信息网、驻外使馆、国外大学网站、公认世界大学排名、权威认证等多种渠道，全方位了解、评估资源主体的资质、信誉和质量，选择有比较优势的“相对优质”的高校合作。从合作专业的选择看，能够满我国急需、薄弱、空白学科专业建设需要的，能够满足引进资源高校提升人才培养质量、提高学科建设水平等需要的急缺、互补性资源，均可列入优质教育资源。
彼得堡航空学院在合作国别、合作大学与机构、合作专业与课程等的选择时，选择了一带一路国家俄罗斯，选择了在航空工程与智能控制学科实力较强的圣彼得堡国立宇航仪器制造大学，在专业方面，双方合作了测控技术与仪器、电气工程及其自动化、软件工程等三个首批合作专业，培养郑州航空港经济综合实验区建设所需航空专业的国际人才。
三、中外合作办学机构优质教育资源融合的路径
优质教育资源如何在引进高校实现融合发展并发挥辐射效应，是中外合作办学机构引进优质教育资源的根本目的，选择正确的引进融合路径，确保优质教育资源在引进高校充分发挥作用。
1.明晰合作雙方权利义务，保障优质教育资源的充分引进
办学协议是合作双方平等协商的结果，是明晰合作双方权利义务，强化合作双方办学一致行动的具有法律效力的文件，能有效保障优质教育资源的充分引进。中原工学院通过与俄罗斯圣彼得堡国立宇航仪器制造大学的充分沟通和平等协商，签署合作协议，明晰双方权利义务;明晰课程引进与师资管理;强化财务管理等，充分引进合作方资源。在课程与师资引进上，双方严格按照教育部明文规定：“引进的外方课程和专业核心课程应当占中外合作办学项目全部课程和核心课程的三分之一以上。”双方通过共同制定专业培养方案，确定课程教学大纲，实施核心课程的引进与共建;通过有计划安排俄方师资授课、或培养中原工学院国际化师资队伍，或在国际上招聘双方认可的教师，为合作办学提供高水平师资队伍，并建立监督考核机制。在财务管理方面，严格执行报批制度，并由学校财务设立专项，统一核算，为资源引进提供财务支持。
2.完善合作办学机构体制机制建设，保障优质教育资源的充分利用
彼得堡航空学院通过构建完善的党建机制和教学机制，保障优质教育资源的充分利用。党建方面，根据中组部、教育部党组《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》的相关要求，坚持将党组织设置、党建工作制度、思想政治理论课的开设等具体内容写入协议、合作办学章程与人才培养方案。在合作办学过程中，学校为学院及时配优配强党委书记，配齐副书记及以外的其他委员、支部书记等，且学院党委书记进入合作办学联合管理委员会，共同参与合作办学重大事项决策，充分发挥合作办学党的领导和监管作用。在每年的合作办学年审中，将党建工作作列入核心指标，为办学健康发展保驾护航。
教学方面，双方通过设立项目联合管理委员会及学术委员会，建立教学与学生管理协商机制。双方共同制定符合学生需求的俄语课程教学方案，帮助彼得堡航空学院学生达到专业课程学习所必须的俄语水平。双方提供各自最新的专业课程，共同制定专业人才培养方案、课程体系、教学大纲及教学管理计划，开展教育教学活动，保证教育教学质量。按照双方的学科专业办学标准和质量控制评估要求，形成统一的教学质量监控指标体系并遵照执行。积极参加中、俄教育主管部门主办的教育质量评估活动，对优质教育资源的利用效果进行评估。
3.搭建国际交流与科研协同平台，保障优质教育资源的深度融合
依托彼得堡航空学院，开展中外师生广泛交流、建设科研协同创新中心、培育国际联合实验室等，将优质教育资源深度融入专业与学科建设中。在中外师生交流方面，中原工学院连续2年获得国家留学基金委专项项目支持，为彼得堡航空学院优秀学生和教师提供国家奖学金，师生赴俄交流学习活跃。在国际联合科研方面，两校联合签署“航空技术协同创新中心”协议，河南省委书记、教育厅厅长等见证了两校协议的签署，成立了河南省航空技术协同创新中心，紧紧围绕郑州航空港经济综合实验区产业发展需要，以及彼得堡航空学院专业建设需求，凝练了航空复合材料、航空地面电源系统、光纤陀螺仪等三个研发方向。两校还组建了科研团队，建设国际联合实验室，俄方优质教育资源在中原工学院不断融合、创新，极大促进了中原工学院人才培养、学科建设、师资队伍培养和国际科研合作的高质量发展。
参考文献
[1]林金辉.中外合作办学中引进优质教育资源问题研究[J].教育研究，2012（10）
[2]教育部.推进共建“一带一路”教育行动[EB/OL]（2016-07-15）[2019-8-22].http：//
[3]中共中央、国务院.中国教育现代化2035[EB/OL]（2019-02-23）[2019-8-20].http：//

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