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加拿大高等教育特点及中加高等教育国际比较研究

沈琪　詹慧文
摘要：本文主要分析了加拿大高等教育的特点并将中加高等教育进行了简单对比。加拿大虽然与美国毗邻，但高等教育却以公立教育为主；职业教育注重产学合作和学徒式教育，与企业密切合作，提高学生的职业技能，为区域经济发展输送人才；加拿大在教育上的分权制赋予了高校高度自主办学权，区域特性和较弱的省际竞争刺激，使得加拿大的各省立大学在教育上呈现均衡状态。中国和加拿大的高等教育，在大学和专科的区分、在校实践安排和与初等教育的衔接上具有显著的差异。
关键词：加拿大；高等教育；公立教育；产学合作教育；分权制
：G640 文献标志码：A ：1674-9324（2018）30-0036-02
加拿大高等教育集成了欧洲大陆严谨的教育体系和北美的实用性特色，逐步发展成一个均衡、分工明确的教育体系。加拿大大多数都是公立大学，本科一般三至四年，攻读硕士学位一般需要一至两年，博士学位一般需要三年。学院的职业教育着重培养应用型人才，提供大专文凭和各种职业证书，之后也可以转读到大学进行深造，取得学位。
一、加拿大高等教育的特点
加拿大的高等教育以严谨著称，它兼具英国教育的一丝不苟和美国教育的灵活多变，教育水平居世界前列。
1.以公立教育为主。加拿大高等教育由公立大学主导，公立教育比起私立教育在各个阶段都处于绝对优势地位。加拿大历史上曾经一度沦为英国和法国的殖民地，在此期间英法殖民地的宗教组织负责组织和管理加拿大的高等教育。但是1867年国家实现了独立之后，这些组织对加拿大高等教育的投资逐渐减少，为了促进教育发展，加拿大大学之间成立了联盟，向政府请求为大学拨款，逐步实现加拿大高等教育的公立化，同时社会各方对此的诉求也越来越强烈。之后《1887年大学法案》也就正式拉开了加拿大公立教育的帷幕。
2.产学合作教育和“学徒式教育”。加拿大对大学教育和职业教育有着明确的区分，职业教育学校与企业密切合作，为企业源源不断地供应量身打造的人才。Cooperative Education，合作教育也称为“产学合作教育”，是学校和企业合作培养的一种教育模式，它将学习和实践相结合，提高学生的就业技能和个人素质，提早规划职业发展，使其顺利地度过从学校到社会的过渡期和转变，提高学校的就业率，减少企业的人力资源成本，从而促进经济的增长，滑铁卢大学就是这方面的典型代表。另外学徒制教育也是加拿大高等教育的一大特色。学生按照培养方案完成理论和实践课程，理论课程在学校完成，学徒的实践课程在企业完成。这种更加明确具体的培养体制，直接为学生们打通了学校和企业之间的通道，很受欢迎。
3.分权制与教育的均衡性。加拿大各省立大学在生源、办学条件（包括运行经费和图书拥有量等）、师资水平和科研经费上具有高度的可比较性，并没有因为地区和类别表现出明显的差异性。这种大学教育的均衡性与加拿大特定的政治文化背景密切相关。根据加拿大宪法和各省的法律规定，教育领域的工作主要由各省政府负责，各地政府很少干预学校的管理，因此高校拥有很高的自主办学权。这样的国情和法律背景决定了公立大学的地方化，使之天然地具有分层因素弱并且和当地经济发展和企业经营强相关。
二、中加高等教育对比
中国和加拿大近年来开展了很多海外合作项目，联合培养人才，促进国家间的人才交流和教学互长。中国和加拿大的高等教育都以公立教育为主，又在很多方面上表现出了显著差异。
1.大学（本科）与学院（专科）。加拿大的高等教育中大学和学院区分非常明确，但是中国的大学和专科教育区分并不清晰，也没有承担明确的责任，专科更像高等教育的红线。由于没有较好的政策倾斜加上人们对专科的认知和评价较低决定了专科院校无法获得高质量生源。对于技术应用型人才的需求，理工农医类学校的本科毕业生完全可以满足，导致专科教育陷入了一个尴尬的境地。中国的专升本渠道使用率低，且伴随了大量不规范的市场行为，未能让高职学生真正享受本科教育以及专业学位的研究生教育。
2.实践安排。加拿大的高等教育一个学年有三个学期，学生可以根据自己时间安排两个学期的课程，其余可以进行社会实践，在校学习学期与企业工作学期交替进行。中国的高等教育也非常重视实践，毕竟实习经历与就业率息息相关。但在时间的安排上缺乏合理性，学生实习可能会和学校的课程安排相冲突，并且很多毕业论文的日程和最佳实习时间重叠，导致学校在教学秩序和就业率上很难抉择。所以中国的高等教育应该进一步规范化和制度化学生在校期间的实践安排，以便于更好地完成学业和实现理想就业。
3.高等教育与初等教育的衔接。加拿大的高中采取学分制，除了必修课，还有选修课，可选的课程从自然科学、社会科学、人文科学到艺术教育等共18个分组。中国从2017年开始，部分地区取消了文理分科，所有科目都是必修必考科目。不管是简单的文理分科教育，还是基于人才全面发展考量的全科教育，似乎都没能很好地和高等教育做好充分的对接，造成很多学生在大学之初出現“真空期”，无法适应专业培养方案，对专业的不适应性逐渐表现出来，鉴于在大学转专业成本较高，出现了很多与专业不适配的学生，导致教育资源的浪费。
三、总结
加拿大的高等教育世界闻名，集严谨和灵活于一体的教育体系，具有高度自主办学权，侧重人才培养和区域发展，既能培养出顶尖科研人才，在日益激烈的世界竞争中取得优势，又能源源不断地为企业输送高质量的劳动力，提高高校就业率，满足学生的需求。中国和加拿大都是公立主导高等教育，但是加拿大大学与学院之间的分工更加明确，承担不同的责任，对学生在校期间的实践安排更为合理，也更注重高等教育与初等教育的衔接，提高资源利用率。中国的高等教育可以在今后的国际合作中取长补短，为人们提供更好的教育服务，为社会经济发展储备更多的高素质人才。
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