当前高校科研经费管理存在的问题及对策研究.docx
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1、 当前高校科研经费管理存在的问题及对策研究 韦晓丹摘 要:近年来,随着高校科研事业不断蓬勃发展,国家对高校科技创新投入逐年增加,科研经费作为推进科研工作的资金保障,其使用与管理的规范与否将直接影响到科研事业的产出水平。如何规范科研经费的管理,提高科研经费的使用效益,已成为高校亟需解决的问题。文章对高校科研经费管理过程中存在的问题及产生的原因进行了探索与分析,并提出了改善科研经费管理的有效措施。关键词:高校;科研经费;管理党的十九大以来,国务院等相继出台了国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知等一系列文件,相关政策措施在进一步下放科研经费管理权限的同时也对科研
2、经费的规范性管理作出了新的要求。新形势下,如何规范科研经费的管理,如何使得政策文件真正落地,便需要我们不断创新管理体制,探索完善科研经费管理的有效措施。一、科研经费管理中存在的主要问题(一)经费预算编制不合理科研项目在申报阶段或是项目立项时需要编制经费预算,然而部分科研工作者只重视项目本身的研究工作而忽略了编制经费预算的重要性,而且,科研工作者大都非财务相关专业出身,也未曾接受过专业人员的指导,因此,对于经费预算科目的详细开支范围不够了解,经常出现因为编制的经费预算不合理导致科研经费的实际支出与前期所编制的预算存在很大出入的现象,没有达到充分利用科研经费服务科研项目的目的。除此之外,在2018
3、年以前,科研经费中某些科目的调剂权限尚未下放到项目承担单位,导致项目负责人无法根据科研工作实际对原来不合理的经费预算进行调整,从而影响科研工作的顺利开展。(二)结余经费管理不规范项目结题经费是指项目结束或因故终止时,项目经费总预算减去实际支出后的余额。按照结余经费的相关管理规定,结余经费在2年内可由项目负责人用于项目后续研究的直接支出,若2年后结余经费仍有剩余,项目下达部门将对结余经费进行退收回。目前高校在结余经费管理方面存在的问题主要包括两个方面:一是项目结题不结账现象较严重。部分项目主管部门对于项目结题时的经费使用情况未作出具体要求,这一定程度上导致项目负责人的经费使用效率较低,项目结余经
4、费剩余较多的现象比较严重;二是部分高校未出台结余经费相关管理办法,对于结余经费的使用期限及开支范围缺乏制度性的约束机制。(三)科研经费报销难问题突出目前,多数高校科研经费支出的相关材料需要经过项目负责人本人、科研管理部门、财务管理部门的审批才得以报销,其环节比较多,流程较复杂,如遇报销票据超期、费用产生在国定假期等一些特殊情况,则需要项目负责人出具书面的情况说明,经过众多部门审批后方能报销,因此,科研经费报销难现已成为科研工作者面临的普遍问题。二、科研经费管理中存在问题的原因分析(一)科研经费相关管理制度不完善据了解,许多高校未出台科研经费管理的有关制度,或未对现有的制度进行修订与完善,尤其是
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