高等职业教育与区域经济协同发展问题研究.docx
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1、 高等职业教育与区域经济协同发展问题研究 何剑波+王珍【摘 要】当前,我国经济发展格局日趋区域化。区域经济的发展促进了高等职业教育的不断扩张和优化调整,反之,面向区域经济建设服务的高等职业教育亦对区域经济产生了强有力的推动作用,是促进其持续发展的有效保障。通过对高等职业教育与区域经济协调互动关系进行研究,提出了两者协同发展的具体路径,从而实现两者的可持续协同发展。【关键词】区域经济;高等职业教育;协同发展G718.5 A 1001-8794(2016)01-0026-04近年来,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。据有关统计,
2、中国职业教育行业2014年全年产值高达120亿美元,过去四年复合年均增长率超过11%。职业教育已为经济建设主战场提供了7 265万各类型技术技能人才。1发展职业教育有助于提高人才劳动力素质,提高劳动生产率,从而有力地促进区域经济增长。2014年6月23日至24日,全国职业教育工作会议在北京召开。习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示。他强调,职业教育是国民教育体系的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能的重要职责,必须高度重视、加快发展。2高等职业教育,是以市场和行业需求为导向,根据职业岗位群实际业务活动范围的要求,培养生产、建设、管理、服务等一线需要的应用技能型专门人才。从本质
3、上说,它亦为高等教育的一种类型,或者说,一个层次。职业性是其区别于普通本科教育学科性的一个最为显著的特征。我国高等职业教育源起于20世纪80年代初沿海及经济发达地区创办的一批新型大学职业大学;1985年中央提出“积极发展高等职业技术院校”的要求,五年制高等职业技术专科教育应运而生;1999年中央再次提出“大力发展高等职业教育”,标志其开始步入蓬勃发展的新阶段;2006年国家启动了被誉为“高职211”的百所示范性高等职业院校建设计划,进一步加快了我国高等职业教育改革与发展的步伐。三十年来,我国高等职业教育秉承“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学理念,为社会和各行各业培养了一大批高水平的技术技能型
4、人才,有力地促进了经济建设的快速发展,推动了社会的进步。但同时我们也应当注意到,在实际办学过程中,我国高等职业教育也还存在诸多不足,如社会认可度不高、培养目标不明确、缺乏办学特色、投入不足、人才培养“同质化”程度较高等。因此,探讨高等职业教育与区域经济协调发展的路径,推动高等职业教育由规模发展向质量提升转型,有助于提高其对经济社会建设发展的贡献度,实现两者的共同可持续发展。一、高等职业教育与区域经济发展的互动关系 高等职业教育与区域经济的协调发展是双向性的,两者间相互依存、相互促进、相辅相成。高等职业教育为区域经济建设提供高素质人才与技术支持,为区域经济建设服务。同时,作为一种面向社会和行业的
5、教育,高等职业教育发展的规模、水平以及专业结构的优化都由区域经济的发展所决定。1高等职业教育积极推动产业结构转型,助推区域经济发展区域经济发展的内在驱动力在于区域经济结构的调整,从而促使区域内传统产业的转型和升级,发展区域特色产业经济。随着我国经济体制改革的推进,创新型和应用型技术人才的短缺已成为制约区域经济建设发展的重要因素。同样,区域经济的快速发展离不开高等职业教育所培养的精干技术人才。培养高素质应用型技术人才,增加技能型、复合型、创新型人才的供给,对于转变经济发展方式起着重要影响作用。近十年来,伴随着教育改革的不断深入,我国高等职业教育将人才培养与区域经济发展和行业需求紧密接轨,积极调整
6、办学方向和专业结构,改革高等职业教育人才培养模式、课程体系和教学内容,大力提升学生专业素养和实践动手能力,积极为区域经济建设服务。目前,我国已构建起一个科学合理且极具中国特色的高等职业教育体系,满足了社会、行业对人才专业化、多元化的需求,从整体上提升了高等职业教育对区域经济社会的支撑作用。2015中国高等职业教育质量年度报告数据显示,在我国14个连片特困地区,分布着300多所高职院校,约占全国高职院校总数的五分之一,高职院校毕业生留在当地就业的比例高达53%。3作为高等教育的重要组成部分,高等职业教育按照人才培养目标,积极围绕产业结构调整,努力推动高等职业学校知识资本转化为与地方区域经济互赢互
7、利的实际生产力,为区域经济社会发展和产业转型升级提供了有力的技术技能人才支撑。2014年3月,教育部副部长鲁昕表示,全国600多所地方本科院校应以应用技术、职业教育为核心,发展现代职业教育,逐步淡化学科色彩,强化专业,面向生产一线培养以技术为基础的技能型人才。截至2015年5月,我国共有各类型高职院校1 334所,高职专科专业1 046个,培养了数千万名中高级技术技能人才,为区域经济建设做出了巨大贡献。2区域经济发展推动高等职业教育规模扩张,专业结构得以优化区域经济的发展,需要大量的高技能应用创新型人才。区域经济是高等职业教育发展的基础,为高等职业教育提供基础性物质条件,如人力、物力和财力等。
8、区域经济的快速发展,为高等职业教育争取了更多的资本投入,帮助院校改善了办学条件,提高了人才培养质量,呈现出更优的物质和环境基础。此外,区域经济的快速发展,也为接受高等职业教育的毕业生提供了更多的就业机会,进而推动了高等职业教育规模的扩大。同时,高等职业教育在很大程度上还受制于区域经济,区域经济结构直接或间接参与区域人才培养,影响着高等职业教育的办学方向和专业结构调整。区域经济产业结构的特点和需求,为高等职业教育专业设置提供信息支持,使其培养具有较强针对性和适应性的区域高素质技术技能人才。因此,高等职业教育院校要积极服务地方经济发展这个主战场,优化高等职业教育专业结构,不脱离市场主方向,推动高等
9、职业教育与经济协调发展。近年来,大批高等职业院校与区域行业、企业合作,根据产业布局和人才需求来积极调整专业设置,优化人才培养模式,校企双方在实践、科研、课程开发等方面开展全方位合作,有效带动了专业内涵建设,实现了人才培养结构与区域产业结构相一致,高等职业教育服务地方经济社会发展的人才培养特色日趋鲜明。 二、高等职业教育与区域经济发展问题分析 1人才培养与经济发展和行业需求存在脱节,“同质化”程度较高我国高等职业教育的培养目标是:在个人持续发展的基础上,以社会职业岗位群的需求为依据,培养生产、管理、服务第一线所需要的且直接为社会创造价值的高级应用型、技能型人才。但现实是,经过了近30年快速扩张式
10、发展,我国高等职业教育似乎进入了办学“瓶颈期”,总体办学特色不鲜明,大众学科泛滥,与区域经济转型、产业发展方向密切相关的学科偏少偏弱,人才培养工作不能紧密契合经济社会发展需求,极大地制约了区域经济社会发展。具体体现在:大多数高等职业院校为了扩大办学规模,往往一窝蜂地设置所谓“热门专业”来吸引生源,盲目增加招生数量,忽视人才培养质量,从而出现专业设置重复、办学“同质化”程度高、毕业生“结构性”失业率高等普遍现象,专业设置与地方经济社会发展需求不相适应,办学特色无法体现。有数据显示,2015年,经教育部备案的高职拟招生专业1 046个、专业点47 031个。在近五万个高职专业布点中,从开设相同专业
11、的院校统计,设有计算机应用技术专业的院校有961所、电子商务专业913所;从相似专业重复布点数来看,“计算机”相关专业布点数多达2 630个、“营销”相关专业布点数1 716个、“会计”相关专业布点数1 637个。但与此同时,工科类专业规模所占比例偏低;对接区域现代农业、特色农业的专业较少;新一代生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业基本没有开设相关专业。另据统计显示,我国技能人才仅占全部就业人员的19%,高技能人才的数量不足5%。部分企业技工人才常年缺口在20%到30%左右。技能型人才正成为中国经济社会转型中“最需要的人”。我国高等职业教育专业重复布点设置,“同质化”程度高,专业特色不明显,
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