高等教育经费投入存在的问题与对策研究.docx
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1、 高等教育经费投入存在的问题与对策研究 摘要:随着高等教育事业的不断发展,高等教育经费投入成为理论界与实务界关注的重要问题。近年来我国高等教育经费大幅度增长,为教育事业发展提供必要保障,但也暴露出资金来源、区域分配、使用效率等方面的问题。本文以湖南省T大学为例,分析高等教育经费投入的现状与特征,考察经费投入存在的问题,提出相应完善对策。关键词:高等教育;经费投入;湖南省随着近年来高等教育大众化的不断深入,我国高等教育事业得到快速发展。在此背景下,高等教育经费投入成为理论界与实务界关注的重要问题。近年来我国高等教育经费投入规模不断增加,为高等教育事业发展提供了必要的资金保障。但高等教育经费投入过
2、程中也存在诸多问题,如资金来源不合理、资金分配不公平、资金使用效率低下。基于上述背景,本文以湖南省T大学教育经费为例,探讨目前我国高等教育经费投入的现状与问题,同时提出相应完善对策,期望为我国高等教育事业有序发展提供一定参考。一、湖南省T大学教育经费投入的历程与特征(一)T大学基本情况第一,从学校发展情况来看。T大学是1952年院系调整之后我国最早的文理工综合性大学之一;1974年被批准恢复,定位为文、理、工综合性大学;1978年国务院确定T大学为全国综合性重点大学;2012年学校进入国家“中西部高校基础能力建设工程”首批100所高校行列;2013年湖南省人民政府、国家国防科工局签署协议共建T
3、大学。第二,从学科建设情况来看。T大学覆盖文、史、哲、理、工、医、经、管、法、艺等10大门类,现设有23个学院,与国外学校合建孔子学院2个,85个本科专业。其中,现有3个国家重点学科,2个湖南省优势特色重点学科,19个湖南省“十二五”重点学科;8个一级学科博士学位授权点,75个二级学科博士学位授权点,30个一级学科硕士学位授权点,191个二级学科硕士学位授权点,13个硕士专业学位类别,11个博士后科研流动站。第三,从师资建设情况来看。T大学占地面积3000余亩,建筑面积90余万平方米。现有各类全日制在校学生36882人(其中博士、硕士研究生12730人,留学生652人),二级学院学生7092人
4、。学校专任教师1452人,具有高级职称或博士学位的教师比例超过70%;有留学经历教师达到25%;拥有正高职称人员314人,副高职称人员628人。(二)T大学经费投入情况一方面,从经费投入总体规模来看。随着湖南省高等教育事业快速发展,T大学同样得到迅速发展。学校在校人数由2014年的29391人增加到2018年的36882人,人數增加了25.49%。在学校规模扩大、学生人数增长的情况下,T大学的教育经费投入同样出现快速增长。2014年-2018年T大学高等教育经费投入总量持续增长,其中财政拨款收入与学杂费收入出现了较大幅度的增长。另一方面,从经费投入的具体构成来看。目前T大学教育经费构成主要包括
5、财政拨款、学杂费与其他收入。第一,财政拨款具体包括中央财政拨款与地方财政拨款,按照经常性拨款与专项性拨款方式进行拨付。财政拨款收入是目前T大学教育经费构成的主要部分。2014年-2018年T大学教育财政经费投入分别为45092万元、46164万元、44212万元、51697万元和61546万元。第二,学杂费收入同样是主要收入来源,具体包括在校学生学费收入、杂费收入、住宿费收入等。2014年-2018年T大学学杂费总额分别是24597万元、26235万元、27582万元、29396万元与30537万元。第三,其他收入主要包括校办企业收入、学校创收性项目收入等。目前T大学其他收入在总教育经费中占比
6、较小。二、湖南省XD大学经费投入存在的主要问题(一)经费投入总量不足T大学教育经费的主要问题是总量不足。虽然T大学教育经费出现大规模增长,但仍然不能满足需要发展要求。经费投入成为制约T大学发展的主要因素,导致基本建设和师资力量得不到满足,科技创新研究能力得不到发展。一方面,经费投入增长水平低于经济发展水平。从高等教育发展规律来看,教育经费投入受到地区经济发展水平的影响。一般认为,当国家国民生产总值的年平均增长速度超过5%时,教育投入应有大幅度增长。从湖南省经济发展水平来看,2014年-2018年GDP增长率分别是12.8%、11.3%、10.1%、9.5%、8.6%。高等教育经费投入增长未能实
7、现与经济发展的同步增长,财政性教育经费支出占国民生产总值的比例较低。对比可知,T大学经费投入发展速度要远远低于地区经济发展水平,经费投入规模仍然存在提升的需求。另一方面,经费投入不能满足学校发展需求。随着高等教育大众化的深入,T大学招生规模在不断扩大。在此情况下,学校教育经费虽然总额出现增长,但相对比例却仍然不足,生均预算内教育经费并没有出现同幅度增长。从经费投入情况来看。科研经费规模较小,难以满足学校科学研究需求;贫困学生补助规模较小,难以满足部分经济困难学生的生活保障问题。从教育经费拨款模式制来看。目前湖南省实行“综合生均定额+专项费用”拨款模式。这一拨款模式缓解部分高校拨款中存在问题,迫
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