风险分担视角下的我国城市轨道交通PPP项目投资决策研究.docx
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1、 风险分担视角下的我国城市轨道交通PPP项目投资决策研究 程胜利摘要:随着经济的迅速发展,对公共交通的这些基础设施建设越来越重视的,但是,单纯依靠政府的资金支持已经远远不能满足需求。所以说,将民营资本引入到公共设施建设中来,是时代发展的必然。而其中PPP模式,是政府和私人组织之间达成协议,确定两者各自的权利以及义务,从而形成伙伴关系,推动整个城市的共同设施。而现如今,城市轨道交通建设已经成为共同交通建设中的重点。城市轨道交通建设具有科技含量高、前期资金投入大等特点,采用PPP模式,能够最大程度发挥政府以及私人民营企业各自的优势。本文主要从我国城市轨道交通PPP项目模式的优点、风险分担视角下的我
2、国城市轨道交通PPP项目的风险因素和我国城市轨道交通PPP项目投资决策的必要条件,这三方面进行了详细的阐述。关键词:风险分担 城市轨道交通 PPP项目经济发展的同时带来的便是城市化进程的不断加快,城市区域空间不断扩展,城市人口的不断增加。城市发展带来的交通问题日渐突出,所以说,发展节能减排功能的绿色交通是当前时代的需要。而城市轨道交通的投入建设,单纯依靠争渡的资金无法满足城市建设的需求,需要寻找到新的融资模式。而PPP模式,作为一种新型公私合作模式,能够有效吸纳更多的社会资本融入到轨道建设中来。虽然说,社会资本能够解决资金问困难,但是社会资本中存在着风险因素错综复杂。为了保证城市轨道交通PPP
3、项目正常运行,正确认识项目中存在的风险因素,保证项目合理的投资回报。一、我国城市轨道交通PPP项目模式的优点(一)资本的多元化城市轨道建设是一个长期的过程,无论是项目建设前的资金支持,还是运营后的管理支持,都是需要主体参与的。采用PPP模式,将政府和民营企业间的需求和优势,进行有效整合,从而提升资本的运作效率。民营企业的参与,能够为城市轨道建设带来多元化的投资主体,为其提供更加优质的服务。资本的多元化,项目建设提供了强有力的资金支持,而同时也在一定程度上分担了风险,进一步促进了金融投资体制的改革。(二)管理理念的先进化对于政府而言,进行公共设施建设不仅仅是建成,更是要进行后期的运营,而这些都是
4、不晓得挑战。采用PPP模式进行城市轨道建设的同时,不仅能够引入资金,同时也能够引入先进的管理理念和管理技术,这对于项目前期建设以及后期的运营提供保证,也让公众享受更加优质的服务。(三)资源的优化配置政府和民营企业之间的优势较为明显,采用PPP模式,将两者的优势得到最大程度的发挥,弥补对方的不足,是一种有效的资源优化配置。可以充分利用对方优势,为公众提供高质量的服务。项目参与各方,组成相应的战略联盟,从城市轨道交通项目建设的整体出发,协调各方利益,以求达到最优组合,这也是保证项目正常运行的基础所在。(四)风险的合理分配PPP模式,在项目运营初期就进行了权责利的划分,进行了相应的风向分配。政府在期
5、间的主导作用,承担了一定的风险,从中斡旋,使得风险的分匹配的更加合理。其中,承建商和投资商的风向降低,降低了融资难度。而政府的参与其中,在承担责任的同时,也获取了相应的控制权。从公众利益出发,保证城市轨道交通项目的顺利实施。二、风险分担视角下的我国城市轨道交通PPP项目的风险因素城市轨道交通PPP项目建设,处于复杂、不稳定的环境之中,项目关键风险因素较多,需要协调处理好各种关系,推动项目更好的建设运营。项目参与各方需要利用有限的资源对这些风险进行有效的控制,从而实现项目目标,到达项目综合收益的最大化。所以说,我们要对项目的关键因素进行评估、分析,确定风险处理的优先等级,并根据项目的具体特点进行
6、有针对性的措施落实。在PPP模式下,关键风险因素对项目收益回报水平影响程度是不一样的,根据项目关键因素的发生的概率以及对综合收益的影响,进行信息决策,从而确定整个项目中的综合风险总量。PPP模式下的城市轨道建设项目存在以下几点主要风险,首先是开发风险。毕竟,轨道交通建设对沿线的配套设施、土地的开发利用都是有着影响的,这些对其产生的影响都将会项目开发的风险所在。收益回报受着产品本身以及其所带来的外部市场,这些都将影响着整个项目的收益回报。其次,是建设风险,这也是显而易见的。对城市轨道建设来说,施工周期长,施工条件复杂,后期的运营安全等等都是风险存在。在项目建设中出现问题而造成了项目延期、质量问题
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