荣成市第一次全国水利普查实施方案.doc
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1、荣成市第一次全国水利普查实行方案荣成市第一次水利普查领导小组办公室十一月目录一、普查目的3二、普查任务3三、普查时点4四、普查范围、对象和内容4(一)普查范围与对象4(二)重要普查内容5(三)普查单元10(四)普查内容间互相关系10五、普查技术路线与方法10(一)总体技术路线10(二)重要技术方法11(三)重要普查流程12六、数据解决与数据库建设13(一)基本思绪13(二)重要工作规定13(三)普查数据库与信息系统建设14七、质量控制15(一)普查质量控制的原则15(二)建立质量控制岗位责任制16(三)建立质量控制制度16(四)质量控制的重要内容和规定17八、重要成果18九、重要工作环节19十
2、、责任分工23十一、进度计划24(一)2023年工作计划(前期准备阶段)24(二)2023年工作计划(清查登记阶段)25(三)2023年16月工作计划(填表上报阶段)26(四)2023年712月工作计划(总结阶段)26十二、保障措施26(一)组织保障26(二)制度保障27(三)技术保障28(四)安全保障28(五)经费保障29荣成市第一次全国水利普查实行方案为做好荣成市第一次水利普查工作,根据第一次全国水利普查总体方案、第一次全国水利普查实行方案和山东省第一次全国水利普查实行方案,荣成市第一次水利普查领导小组办公室(以下简称荣水利普查办)特制定本方案。一、普查目的开展水利普查是为了全面查清我市河
3、流和水利工程的基本情况,系统掌握我市河流开发治理保护状况,摸清经济社会用水状况,了解水利行业能力建设情况,为我市经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。二、普查任务荣成市第一次全国水利普查重要涉及七项任务:1、全面查清我市河流的基本情况。通过对我市河流进行全面系统的调查,查清河流的数量及其分布,查清我市河流的水文特性状况。2、全面查清我市水利工程基本情况。通过对我市水利工程的普查,查清我市各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。3、查清我市经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水,农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查,全
4、面查清我市经济社会用水状况。4、全面查清我市河流开发治理保护情况。通过对我市河(库)取水口、水源地、入河排污口、河流情况等的普查,查清我市河流开发治理保护的基本情况。5、查清我市水土保持情况。通过对全市水土流失情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查,掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。6、查清我市水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查,全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。三、普查时点第一次全国水利普查的时点为2023年12月31日24时,时期为2023年度。凡是2023年年末资料,如“2023年年末单位人员”等数据,均以普查时点数据为准;凡
5、是年度资料,如“2023年供水量”等数据,均以2023年1月1日至2023年12月31日的全年数据为准。四、普查范围、对象和内容(一)普查范围与对象荣成市第一次全国水利普查的范围为:荣成市境内所有河流、水利工程、水利机构以及重点经济社会用水户等调核对象。具体普核对象如下:河流:流域面积50km2以上的河流。水利工程:涉及水库、水电站、水闸、泵站、堤防、农村供水、塘坝、窖(池)及灌区和地下水取水井等十一类工程。经济社会取用水户:城乡居民生活、工业及第三产业等用水单位,灌区及公共供水公司等取用水户。河流开发治理保护:涉及河流各类取水口、地表水水源地、入河流排污口、有防洪任务的河段。水土保持:涉及国
6、务院水利普查办拟定的我市水蚀野外调查单元,基本农田、水土保持林、经济林、小型蓄水保土工程等水土保持措施。水利机构:涉及水利行政机关、事业、公司、社团、镇(街道)水利站等五类机构。(二)重要普查内容第一次全国水利重要普查内容涉及:河流基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河流开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查,以及灌区和地下水取水井两个专项普查。各项普查内容如下:1、河流基本情况普查查清我国流域面积50km2及以上河流的名称位置、长度面积等基本特性,在此基础上重点查清流域面积100km2以上河流的河源河口位置、河流比降、数年平均年降雨量和年径流量
7、等水文特性;对于具有水文站(或水位站)的河流,查清水文站(或水位站)的名称位置、观测项目、设施状况等;对于具有实测和历史洪水调查资料的河流,运用已有资料填报最大洪水的发生情况。同时对重要区间流域(河段)进行普查。2、水利工程基本情况普查以独立发挥作用的各类水利工程为普核对象,查清我市各类水利工程的数量、分布、规模等基础信息,重点查清一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特性、作用与效益及管理情况等,对规模以下的工程重要查清其数量及规模情况。(1)水库工程:重点调查总库容为10万m3及以上的水库工程,10万m3以下的水库工程归为塘坝工程调查。(2)水电站工程:重点调查装机容量500kW及以上
8、的水电站,500kW以下的水电站重要查清数量及装机容量。(3)水闸工程:重点调查过闸流量5m3/s及以上的水闸工程,过闸流量1m3/s至5m3/s的水闸重要查清数量及过闸流量,过闸流量1m3/s以下的水闸工程不调查。(4)泵站工程:重点调查装机流量1m3/s或装机功率50kW及以上的泵站工程,装机流量1m3/s或装机功率50kW以下的泵站重要查清数量及装机规模。(5)堤防工程:重点调查堤防级别5级及以上的堤防工程,5级以下堤防工程重要查清其数量及长度。(6)农村供水工程:重点调查供水规模200m3/d及以上的集中式供水工程;供水规模200m3/d以下的集中式供水工程和分布式供水工程以村为单元调
9、查其数量及供水规模。(7)塘坝工程:调查容积500m3及以上、10万m3以下的塘坝,以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。(8)窖(池)工程:调查容积10m3及以上、500m3以下的窖(池)工程,以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。3、经济社会用水情况调查在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的基础上,采用规模以上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式,结合流域和区域经济社会发展重要指标调查,查清城乡生活,农业、工业、第三产业等国民经济各行业用水情况,以及生态环境用水状况。居民家庭生活用水户:在我市域内选择50个城乡和农村家庭进行典型调查,重要调查用水人数、用水来源及用水量等
10、。农业用水户:重点调查万亩以上的灌区,万亩以下的灌区,按灌区类型分类,各选择3个以上灌区进行典型调查,重要调查灌溉面积、取水量及用水量等。公共供水公司:对所有城乡供水公司和日供水量超过1000吨(或用水人口超过1万人)的农村供水公司进行调查,重要调查供水公司的水源类型、用水人口、取水量、供水量等。工业用水户:对年取用水量超过15万吨的用水单位逐个进行调查;15万吨以下的用水单位,按37个工业行业大类分别选择3个以上单位进行典型调查,重要调查公司总产值、取水类型、用水量、排水量等。建筑业和第三产业用水户:对年取用水量超过15万吨的用水单位逐个进行调查;15万吨以下的用水单位,按16个行业门类分别
11、选择35个以上单位进行典型调查,重要调查服务领域、取水类型、用水量、排水量等。4、河流开发治理保护情况普查查清我市河流的开发运用与治理保护的总体情况。重点调查河流水系取水量、地表水水源地和取水口情况、河流治理与防护情况、入河排污口情况及入河废污水排放量等。(1)河流取水口:普查范围为河流(水库)上的所有取水口,重点调查取水流量0.05m3/s或年取水量15万m3及以上取水口基本情况、取水用途及取水量、取水许可及管理等情况;取水流量0.05m3/s或年取水量15万m3以下的取水口重要查清数量及取水量。(2)地表水水源地:普查范围为向城乡集中供水的水源地,以及向乡村集中供水且供水人口1万人及以上或
12、日供水量1000m3及以上的水源地。重要调查水源地的水源类型、水质情况、水源保护区范围、供水用途、供水人口、供水量及管理单位等情况。(3)河流治理保护情况:普查范围为流域面积100km2及以上河流(河段),重点调查具有防洪任务的河段。河流治理保护情况重要涉及河流存在的防洪问题、防洪标准、已治理长度及达标长度、水功能区划等情况。(4)入河排污口:普查范围为河流(水库)上的所有入河排污口,重点调查入河废污水排放量300m3/日或10万m3/年及以上排污口基本情况、排污口设立许可情况、污水类型及入河废污水量等情况,入河废污水排放量300m3/日或10万m3/年以下的排污口仅查清数量及废污水排放量。5
13、、水土保持情况普查查清我市水土流失区域的分布、面积和强度,侵蚀沟道的数量、分布与基本特性,重要水土保持治理措施的数量、分布及治理等情况。(1)水土流失普查:我市为水蚀侵蚀类型,重要内容涉及调查水土流失影响因素(涉及降水、土壤、地形、植被、土地运用等)的基本状况,评价水土流失的分布、面积与强度,分析水土流失的动态变化和发展趋势。(2)侵蚀沟道普查:重要调查侵蚀沟道的位置,面积、长度、沟道纵比等几何特性,活动状态以及危害等。(3)水土保持治理措施普查:重要内容涉及调查各类治理措施面积以及坡面水系、小型蓄水保土工程等的现状,汇总分析各种治理措施的分布、数量。6、水利行业能力建设情况普查查清我市域内从
14、事水利活动的机关、事业、公司、社会团队法人单位和镇(街道)水利站的名称、单位类型等基本情况,机构人员情况,资产、财务状况,资质情况,信息化情况等。7、灌区专项普查全面查清我市灌溉面积及其分布,灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等情况。以行政村为单元,查清我市总灌溉面积、2023年实际灌溉面积及高效节水灌溉面积等情况。以有效灌溉面积为标准,将灌区分为2023亩及以上灌区和2023亩以下灌区。重点调查2023亩及以上灌区,重要调查灌区整体情况,涉及灌区概况、灌溉面积、管理情况等;调查灌排渠系状况,流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、流量在3m3/s及以上的排水沟道及相应建筑物,以灌区为单元进行逐条
15、调查;流量在0.21m3/s之间的渠道、流量在0.63m3/s之间的排水沟道及相应建筑物,以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度等。2023亩及以下灌区,重要查清其数量、灌溉水源类型及灌溉面积等情况。8、地下水取水井专项普查全面查清我市地下水取水井的数量、分布及取水量等情况,查清地下水水源地情况。(1)重点调查机电供水井、矿泉水井和地热水井,查清水井位置、埋深、水泵型号、地下水类型等基本情况,取水用途、取水量等取水状况以及管理情况;民用井以村为单元调查,重要查清民用井的数量及取水情况。(2)调查日取水能力在1万m3及以上的地下水集中式供水水源地,查清其位置、地下水类型等基本情况,取水用途、取
16、水量等取水状况以及管理情况。(三)普查单元本次普查以我市为基本工作单元,普查数据或表格由荣水利普查办进行填报和汇总;其中塘坝、窖(池)工程、规模以下灌区、水井等根据具体情况,镇(街道)为单元进行记录填报,由荣水利普查办进行汇总。(四)普查内容间互相关系各项普查内容在工作进度安排、普查指标设立、工作组织等方面存在着一定的互相关系,在普查表填报与审核、普查组织实行上需要注意互相协调和衔接。在工作进度安排上,河流名录是其他各项普核对象进行清查工作的基础,因此,河流基本情况普查中河流名录编制必须在其他各项普核对象进行清查之前完毕。在普查指标设立上,各项普查内容之间存在一定的指标关联关系,如河流名录和河
17、流编码与水利工程、河流开发治理保护、经济社会用水调查等存在关联,水利工程基本情况普查中的水闸、泵站工程与河流取水口的取水工程存在关联,灌区用水调查与灌排工程存在指标关联等,这些存在关联的普查指标,在普查表填报中通过表间审核关系得以体现。在普查组织实行上,各项普查内容中有些普查内容可放在一起组织实行,如灌区用水与灌区专项普查、以村为单元填报的各普查表可放在一起组织实行。五、普查技术路线与方法(一)总体技术路线根据普查总体目的规定,按“在地原则”,以我市行政区为基本工作单元,采用全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘、遥感分析、估算推算
18、等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则,充足运用已有的基础资料,积极开展部门之间的协作与交流。分析整理基层的普查数据,由荣水利普查办进行填报,并对填报数据进行审核、检查、订正,完毕数据录入、转换,逐级上报审核、逐级汇总分析。(二)重要技术方法根据不同的普查任务和内容,分别采用以下技术方法开展普查:1、对河流基本情况普查采用内业提取数据、外业实地调查复核的方法。荣水利普查办河流组对河流清查图和特性清查表进行核对并填报,同时根据威海市水文水资源监测局数据填报水文站水位站、实测和调查最大洪水普查表,形成河流基本特性、河流水系特性成果。2、对水利工程基本情况、河流治理保护情况、灌区、地下水取水
19、井、水土保持措施和行业能力建设情况普查,通过档案查阅、现场查勘、遥感影像解译等方法,按照“在地原则”,以我市行政区为基本工作单元,对普核对象进行清查、登记和建档,编制普核对象名录,拟定普查表的填报单位,对规模以上的普核对象逐项填报,规模以下的普核对象以县为单元汇总填报,逐级进行审核、汇总和平衡。3、对经济社会用水情况调查,按照“在地原则”,以我市行政区为基本工作单元,对灌区和用水单位进行清查摸底,建立取用水户名录,拟定规模以上用水大户和规模以下典型用水户名录。采用规模以上用水大户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式,分析计算不同用水行业的用水指标。对灌区和供水公司进行具体调查,根据流域
20、和区域经济社会重要指标,采用“供用结合”的方式,推算流域和区域城乡居民生活用水、农业和工业等国民经济各行业生产用水和河道外生态用水状况,逐级进行审核、汇总和协调平衡分析。4、对水土流失普查,通过基础资料分析、遥感和野外调查等技术手段的综合运用,获取气象、土壤、地形、植被、土地运用、水土保持措施等重要侵蚀影响因子,运用侵蚀模型定量评价侵蚀强度,综合分析水蚀、风蚀、冻融侵蚀的分布、面积与强度。对侵蚀沟道普查,充足运用已有的基础资料,运用遥感影像与DEM提取侵蚀沟道基本信息,通过野外调查进行复核、完善,逐级审核、汇总和平衡。(三)重要普查流程本次我市普查分为前期准备、清查登记、填表上报、总结阶段四个
21、阶段进行。1、前期准备阶段重要包含成立普查机构、贯彻工作经费、编制普查工作实行方案和相关细则、开展普查培训及宣传动员等环节。2、清查登记阶段重要包含普核对象清查登记和全面调查两个环节。普核对象清查登记:根据档案查阅、遥感影像提取、运用已有记录资料和其它相关普查成果,提出普核对象初步名录,按照“在地原则”,对普核对象进行清查登记,摸清普核对象数量及分布,编制普核对象名录及代码,拟定普核对象调查方式和普查表填报单位,贯彻普查登记责任,保证普查表发放对象不重不漏。全面调查:根据各项普查内容和指标的规定,分别采用全面调查、典型调查、抽样调查等方式进行普查数据采集,对各类指标进行计算分析与记录核对;对动
22、态数据建立台账,保证普查数据来源可靠;全面获取普查数据。3、填表上报阶段重要涉及填表上报和汇总协调两个环节。填表上报:对普查数据进行核对检查与抽查,不符合规定的重新进行调查;按照统一的报表规定,运用统一的数据解决系统逐级进行数据录入、报表填报、审核上报。汇总协调:对调查和上报数据进行全面校验、分析协调、反馈完善,平衡衔接跨区普查数据,逐级进行汇总平衡,形成分区域、分流域汇总数据。4、总结阶段根据上级公报发布我市水利普查公报;召开各专业总结会,对先进单位和个人进行表彰。六、数据解决与数据库建设(一)基本思绪按照全省普查工作的总体规定和进度安排,以基础资料和各类普查表为数据解决对象,采用统一的数据
23、解决软件,遵从统一的数据解决标准和工作规范开展数据解决工作;按照“逐级上报、超级汇总”和“集中解决、专业把关”的工作模式,准时完毕水利普查各项数据解决任务。(二)重要工作规定1、普查前期准备数据解决荣水利普查办应认真贯彻执行国务院水利普查办公室关于水利普查数据解决的有关规定和规定,并结合本地区实际情况,进一步细化和完善数据录入、上报、审核、汇总、平衡、抽查、验收以及成果协调等方面的工作制度,保证普查数据解决顺利进行;按照有关规定和规定,对的使用和管理水利普查工作底册和底图,充足运用本地区已有的基础资料和图件进一步补充完善上级下发的图册资料;根据河流水系分区和市级以下行政区划,按照普查社区划分的
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