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药品经营质量管理规范日实施.doc
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1、药品经营质量管理规范(卫生部令第90号)中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 第90号 药品经营质量管理规范已于2023年11月6日经卫生部部务会审议通过,现予公布,自2023年6月1日起施行。 部长陈竺2023年1月22日 药品经营质量管理规范 第一章 总 则第一条 为加强药品经营质量管理,规范药品经营行为,保障人体用药安全、有效,根据中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国药品管理法实行条例,制定本规范。第二条 本规范是药品经营管理和质量控制的基本准则,公司应当在药品采购、储存、销售、运送等环节采用有效的质量控制措施,保证药品质量。第三条 药品经营公司应当严格执行本规范。药品生产公司销售
2、药品、药品流通过程中其他涉及储存与运送药品的,也应当符合本规范相关规定。第四条 药品经营公司应当坚持诚实守信,依法经营。严禁任何虚假、欺骗行为。 第二章 药品批发的质量管理 第一节 质量管理体系第五条 公司应当依据有关法律法规及本规范的规定建立质量管理体系,拟定质量方针,制定质量管理体系文献,开展质量策划、质量控制、质量保证、质量改善和质量风险管理等活动。第六条 公司制定的质量方针文献应当明确公司总的质量目的和规定,并贯彻到药品经营活动的全过程。第七条 公司质量管理体系应当与其经营范围和规模相适应,涉及组织机构、人员、设施设备、质量管理体系文献及相应的计算机系统等。第八条 公司应当定期以及在质
3、量管理体系关键要素发生重大变化时,组织开展内审。第九条 公司应当对内审的情况进行分析,依据分析结论制定相应的质量管理体系改善措施,不断提高质量控制水平,保证质量管理体系连续有效运营。第十条 公司应当采用前瞻或者回顾的方式,对药品流通过程中的质量风险进行评估、控制、沟通和审核。第十一条 公司应当对药品供货单位、购货单位的质量管理体系进行评价,确认其质量保证能力和质量信誉,必要时进行实地考察。第十二条 公司应当全员参与质量管理。各部门、岗位人员应当对的理解并履行职责,承担相应质量责任。 第二节 组织机构与质量管理职责第十三条 公司应当设立与其经营活动和质量管理相适应的组织机构或者岗位,明确规定其职
4、责、权限及互相关系。第十四条 公司负责人是药品质量的重要负责人,全面负责公司平常管理,负责提供必要的条件,保证质量管理部门和质量管理人员有效履行职责,保证公司实现质量目的并按照本规范规定经营药品。第十五条 公司质量负责人应当由高层管理人员担任,全面负责药品质量管理工作,独立履行职责,在公司内部对药品质量管理具有裁决权。第十六条 公司应当设立质量管理部门,有效开展质量管理工作。质量管理部门的职责不得由其他部门及人员履行。第十七条 质量管理部门应当履行以下职责:(一)督促相关部门和岗位人员执行药品管理的法律法规及本规范; (二)组织制订质量管理体系文献,并指导、监督文献的执行;(三)负责对供货单位
5、和购货单位的合法性、购进药品的合法性以及供货单位销售人员、购货单位采购人员的合法资格进行审核,并根据审核内容的变化进行动态管理;(四)负责质量信息的收集和管理,并建立药品质量档案;(五)负责药品的验收,指导并监督药品采购、储存、养护、销售、退货、运送等环节的质量管理工作;(六)负责不合格药品的确认,对不合格药品的解决过程实行监督;(七)负责药品质量投诉和质量事故的调查、解决及报告;(八)负责假劣药品的报告;(九)负责药品质量查询;(十)负责指导设定计算机系统质量控制功能;(十一)负责计算机系统操作权限的审核和质量管理基础数据的建立及更新;(十二)组织验证、校准相关设施设备;(十三)负责药品召回
6、的管理;(十四)负责药品不良反映的报告;(十五)组织质量管理体系的内审和风险评估;(十六)组织对药品供货单位及购货单位质量管理体系和服务质量的考察和评价;(十七)组织对被委托运送的承运方运送条件和质量保障能力的审查;(十八)协助开展质量管理教育和培训;(十九)其他应当由质量管理部门履行的职责。 第三节 人员与培训第十八条 公司从事药品经营和质量管理工作的人员,应当符合有关法律法规及本规范规定的资格规定,不得有相关法律法规严禁从业的情形。第十九条 公司负责人应当具有大学专科以上学历或者中级以上专业技术职称,通过基本的药学专业知识培训,熟悉有关药品管理的法律法规及本规范。第二十条 公司质量负责人应
7、当具有大学本科以上学历、执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历,在质量管理工作中具有对的判断和保障实行的能力。第二十一条 公司质量管理部门负责人应当具有执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历,能独立解决经营过程中的质量问题。第二十二条 公司应当配备符合以下资格规定的质量管理、验收及养护等岗位人员:(一)从事质量管理工作的,应当具有药学中专或者医学、生物、化学等相关专业大学专科以上学历或者具有药学初级以上专业技术职称;(二)从事验收、养护工作的,应当具有药学或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历或者具有药学初级以上专业技术职称;(三)从事中药材、中药饮片验收工作的,应当具有中
8、药学专业中专以上学历或者具有中药学中级以上专业技术职称;从事中药材、中药饮片养护工作的,应当具有中药学专业中专以上学历或者具有中药学初级以上专业技术职称;直接受购地产中药材的,验收人员应当具有中药学中级以上专业技术职称。经营疫苗的公司还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作,专业技术人员应当具有防止医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称,并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历。第二十三条 从事质量管理、验收工作的人员应当在职在岗,不得兼职其他业务工作。第二十四条 从事采购工作的人员应当具有药学或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历,从事销
9、售、储存等工作的人员应当具有高中以上文化限度。第二十五条 公司应当对各岗位人员进行与其职责和工作内容相关的岗前培训和继续培训,以符合本规范规定。第二十六条 培训内容应当涉及相关法律法规、药品专业知识及技能、质量管理制度、职责及岗位操作规程等。第二十七条 公司应当按照培训管理制度制定年度培训计划并开展培训,使相关人员能对的理解并履行职责。培训工作应当做好记录并建立档案。第二十八条 从事特殊管理的药品和冷藏冷冻药品的储存、运送等工作的人员,应当接受相关法律法规和专业知识培训并经考核合格后方可上岗。第二十九条 公司应当制定员工个人卫生管理制度,储存、运送等岗位人员的着装应当符合劳动保护和产品防护的规
10、定。第三十条 质量管理、验收、养护、储存等直接接触药品岗位的人员应当进行岗前及年度健康检查,并建立健康档案。患有传染病或者其他也许污染药品的疾病的,不得从事直接接触药品的工作。身体条件不符合相应岗位特定规定的,不得从事相关工作。 第四节 质量管理体系文献第三十一条 公司制定质量管理体系文献应当符合公司实际。文献涉及质量管理制度、部门及岗位职责、操作规程、档案、报告、记录和凭证等。第三十二条 文献的起草、修订、审核、批准、分发、保管,以及修改、撤消、替换、销毁等应当按照文献管理操作规程进行,并保存相关记录。第三十三条 文献应当标明题目、种类、目的以及文献编号和版本号。文字应当准确、清楚、易懂。文
11、献应当分类存放,便于查阅。第三十四条 公司应当定期审核、修订文献,使用的文献应当为现行有效的文本,已废止或者失效的文献除留档备查外,不得在工作现场出现。第三十五条 公司应当保证各岗位获得与其工作内容相相应的必要文献,并严格按照规定开展工作。第三十六条 质量管理制度应当涉及以下内容:(一)质量管理体系内审的规定;(二)质量否决权的规定;(三)质量管理文献的管理;(四)质量信息的管理;(五)供货单位、购货单位、供货单位销售人员及购货单位采购人员等资格审核的规定;(六)药品采购、收货、验收、储存、养护、销售、出库、运送的管理;(七)特殊管理的药品的规定;(八)药品有效期的管理;(九)不合格药品、药品
12、销毁的管理;(十)药品退货的管理;(十一)药品召回的管理;(十二)质量查询的管理;(十三)质量事故、质量投诉的管理;(十四)药品不良反映报告的规定;(十五)环境卫生、人员健康的规定;(十六)质量方面的教育、培训及考核的规定;(十七)设施设备保管和维护的管理;(十八)设施设备验证和校准的管理;(十九)记录和凭证的管理;(二十)计算机系统的管理;(二十一)执行药品电子监管的规定;(二十二)其他应当规定的内容。第三十七条 部门及岗位职责应当涉及:(一)质量管理、采购、储存、销售、运送、财务和信息管理等部门职责;(二)公司负责人、质量负责人及质量管理、采购、储存、销售、运送、财务和信息管理等部门负责人
13、的岗位职责;(三)质量管理、采购、收货、验收、储存、养护、销售、出库复核、运送、财务、信息管理等岗位职责;(四)与药品经营相关的其他岗位职责。第三十八条 公司应当制定药品采购、收货、验收、储存、养护、销售、出库复核、运送等环节及计算机系统的操作规程。第三十九条 公司应当建立药品采购、验收、养护、销售、出库复核、销后退回和购进退出、运送、储运温湿度监测、不合格药品解决等相关记录,做到真实、完整、准确、有效和可追溯。第四十条 通过计算机系统记录数据时,有关人员应当按照操作规程,通过授权及密码登录后方可进行数据的录入或者复核;数据的更改应当经质量管理部门审核并在其监督下进行,更改过程应当留有记录。第
14、四十一条 书面记录及凭证应当及时填写,并做到笔迹清楚,不得随意涂改,不得撕毁。更改记录的,应当注明理由、日期并署名,保持原有信息清楚可辨。第四十二条 记录及凭证应当至少保存5年。疫苗、特殊管理的药品的记录及凭证按相关规定保存。 第五节 设施与设备第四十三条 公司应当具有与其药品经营范围、经营规模相适应的经营场合和库房。第四十四条 库房的选址、设计、布局、建造、改造和维护应当符合药品储存的规定,防止药品的污染、交叉污染、混淆和差错。第四十五条 药品储存作业区、辅助作业区应当与办公区和生活区分开一定距离或者有隔离措施。第四十六条 库房的规模及条件应当满足药品的合理、安全储存,并达成以下规定,便于开
15、展储存作业:(一)库房内外环境整洁,无污染源,库区地面硬化或者绿化;(二)库房内墙、顶光洁,地面平整,门窗结构严密;(三)库房有可靠的安全防护措施,可以对无关人员进入实行可控管理,防止药品被盗、替换或者混入假药;(四)有防止室外装卸、搬运、接受、发运等作业受异常天气影响的措施。第四十七条 库房应当配备以下设施设备:(一)药品与地面之间有效隔离的设备;(二)避光、通风、防潮、防虫、防鼠等设备;(三)有效调控温湿度及室内外空气互换的设备;(四)自动监测、记录库房温湿度的设备;(五)符合储存作业规定的照明设备;(六)用于零货拣选、拼箱发货操作及复核的作业区域和设备;(七)包装物料的存放场合;(八)验
16、收、发货、退货的专用场合;(九)不合格药品专用存放场合;(十)经营特殊管理的药品有符合国家规定的储存设施。第四十八条 经营中药材、中药饮片的,应当有专用的库房和养护工作场合,直接受购地产中药材的应当设立中药样品室(柜)。第四十九条 经营冷藏、冷冻药品的,应当配备以下设施设备:(一)与其经营规模和品种相适应的冷库,经营疫苗的应当配备两个以上独立冷库;(二)用于冷库温度自动监测、显示、记录、调控、报警的设备;(三)冷库制冷设备的备用发电机组或者双回路供电系统;(四)对有特殊低温规定的药品,应当配备符合其储存规定的设施设备;(五)冷藏车及车载冷藏箱或者保温箱等设备。第五十条 运送药品应当使用封闭式货
17、品运送工具。第五十一条 运送冷藏、冷冻药品的冷藏车及车载冷藏箱、保温箱应当符合药品运送过程中对温度控制的规定。冷藏车具有自动调控温度、显示温度、存储和读取温度监测数据的功能;冷藏箱及保温箱具有外部显示和采集箱体内温度数据的功能。第五十二条 储存、运送设施设备的定期检查、清洁和维护应当由专人负责,并建立记录和档案。 第六节 校准与验证第五十三条 公司应当按照国家有关规定,对计量器具、温湿度监测设备等定期进行校准或者检定。公司应当对冷库、储运温湿度监测系统以及冷藏运送等设施设备进行使用前验证、定期验证及停用时间超过规定期限的验证。第五十四条 公司应当根据相关验证管理制度,形成验证控制文献,涉及验证
18、方案、报告、评价、偏差解决和防止措施等。第五十五条 验证应当按照预先拟定和批准的方案实行,验证报告应当通过审核和批准,验证文献应当存档。第五十六条 公司应当根据验证拟定的参数及条件,对的、合理使用相关设施设备。 第七节 计算机系统第五十七条 公司应当建立可以符合经营全过程管理及质量控制规定的计算机系统,实现药品质量可追溯,并满足药品电子监管的实行条件。第五十八条 公司计算机系统应当符合以下规定:(一)有支持系统正常运营的服务器和终端机;(二)有安全、稳定的网络环境,有固定接入互联网的方式和安全可靠的信息平台;(三)有实现部门之间、岗位之间信息传输和数据共享的局域网;(四)有药品经营业务票据生成
19、、打印和管理功能;(五)有符合本规范规定及公司管理实际需要的应用软件和相关数据库。第五十九条 各类数据的录入、修改、保存等操作应当符合授权范围、操作规程和管理制度的规定,保证数据原始、真实、准确、安全和可追溯。第六十条 计算机系统运营中涉及公司经营和管理的数据应当采用安全、可靠的方式储存并按日备份,备份数据应当存放在安全场合,记录类数据的保存时限应当符合本规范第四十二条的规定。 第八节 采购第六十一条 公司的采购活动应当符合以下规定:(一)拟定供货单位的合法资格;(二)拟定所购入药品的合法性;(三)核算供货单位销售人员的合法资格;(四)与供货单位签订质量保证协议。采购中涉及的首营公司、首营品种
20、,采购部门应当填写相关申请表格,通过质量管理部门和公司质量负责人的审核批准。必要时应当组织实地考察,对供货单位质量管理体系进行评价。第六十二条 对首营公司的审核,应当查验加盖其公章原印章的以下资料,确认真实、有效:(一)药品生产许可证或者药品经营许可证复印件;(二)营业执照及其年检证明复印件;(三)药品生产质量管理规范认证证书或者药品经营质量管理规范认证证书复印件;(四)相关印章、随货同行单(票)样式;(五)开户户名、开户银行及账号;(六)税务登记证和组织机构代码证复印件。第六十三条 采购首营品种应当审核药品的合法性,索取加盖供货单位公章原印章的药品生产或者进口批准证明文献复印件并予以审核,审
21、核无误的方可采购。以上资料应当归入药品质量档案。第六十四条 公司应当核算、留存供货单位销售人员以下资料:(一)加盖供货单位公章原印章的销售人员身份证复印件;(二)加盖供货单位公章原印章和法定代表人印章或者署名的授权书,授权书应当载明被授权人姓名、身份证号码,以及授权销售的品种、地区、期限;(三)供货单位及供货品种相关资料。第六十五条 公司与供货单位签订的质量保证协议至少涉及以下内容:(一)明确双方质量责任;(二)供货单位应当提供符合规定的资料且对其真实性、有效性负责;(三)供货单位应当按照国家规定开具发票;(四)药品质量符合药品标准等有关规定;(五)药品包装、标签、说明书符合有关规定;(六)药
22、品运送的质量保证及责任;(七)质量保证协议的有效期限。第六十六条 采购药品时,公司应当向供货单位索取发票。发票应当列明药品的通用名称、规格、单位、数量、单价、金额等;不能所有列明的,应当附销售货品或者提供应税劳务清单,并加盖供货单位发票专用章原印章、注明税票号码。第六十七条 发票上的购、销单位名称及金额、品名应当与付款流向及金额、品名一致,并与财务账目内容相相应。发票按有关规定保存。第六十八条 采购药品应当建立采购记录。采购记录应当有药品的通用名称、剂型、规格、生产厂商、供货单位、数量、价格、购货日期等内容,采购中药材、中药饮片的还应当标明产地。第六十九条 发生灾情、疫情、突发事件或者临床紧急
23、救治等特殊情况,以及其他符合国家有关规定的情形,公司可采用直调方式购销药品,将已采购的药品不入本公司仓库,直接从供货单位发送到购货单位,并建立专门的采购记录,保证有效的质量跟踪和追溯。第七十条 采购特殊管理的药品,应当严格按照国家有关规定进行。第七十一条 公司应当定期对药品采购的整体情况进行综合质量评审,建立药品质量评审和供货单位质量档案,并进行动态跟踪管理。 第九节 收货与验收第七十二条 公司应当按照规定的程序和规定对到货药品逐批进行收货、验收,防止不合格药品入库。第七十三条 药品到货时,收货人员应当核算运送方式是否符合规定,并对照随货同行单(票)和采购记录核对药品,做到票、账、货相符。随货
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