公用管道定期检验规则燃气管道.doc
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1、TSG特种设备安全技术规范 TSG D7002-2023公用管道定期检查规则City Gas Pressure Pipeline Periodical Inspection Regulation(征求意见稿)中华人民共和国国家质量监督检查检疫总局颁布年 月 日前 言2023年3月,国家质量监督检查检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)提出公用管道定期检查规则起草任务。中国特种设备检测研究院组织起草组,在总结近几年开展管道检查工作经验的基础上,通过充足研讨,形成了本安全技术规范草案。2023年1月,在江苏常州召开了起草工作会议,就本安全技术规范草案进行了研讨,并
2、提出了修改意见,经修改形成征求意见稿。2023年 月,特种设备局以质检特函2023 号文对外征求基层、有关部门、单位和专家及公民的意见。根据征求意见,起草组进行了修改形成送审稿。2023年 月特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议,由起草组按照审议的意见,修改形成了报批稿。2023 年 月由国家质检总局批准颁布。本规定重要起草单位和人员如下:中国特种设备检测研究院 何仁洋、刘长征、杨永、肖勇 中石油西南油气分公司长输管道检测评价中心 罗文华中国石油天然气管道局 续理中国石油管道检测技术有限责任公司 门建新、金虹上海市特种设备监督检查技术研究院 杨惠谷江苏省特种设备检测研究
3、院 缪春生江苏省特种设备检测研究院常州分院 沈建强中国石化镇海炼化分公司 徐成裕新疆三叶管道技术有限责任公司 杨自力、陈军、宋红旭深圳市燃气集团有限公司 陈秋雄目 录第一章 总 则(1)第二章 一般性检查(3)第三章 专业性检查与合于使用性评价(5) 第一节 专业性检查(5)第二节 合于使用性评价(9)第三节 专业性检查报告、合于使用性评价报告与问题解决(10)第四章 附 则(11)附件A 公用管道一般性检查报告(12)附件B 公用管道专业性检查报告(14)附件C 公用管道合于使用性评价报告(16)公用管道定期检查规则第一章 总 则第一条 为了加强压力管道的安全监察,规范公用压力管道定期检查工
4、作,保证在用公用压力管道处在安全可靠的受控状态,保障公民生命和财产的安全,根据特种设备安全监察条例、国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定和压力管道安全管理与监察规定的有关规定,特制定本规则。第二条 本规则合用于特种设备安全监察条例、压力管道安全管理与监察规定所规定的公用管道的定期检查。(一)GB1级公用管道GB1级公用管道分级见表1。表1 GB1级公用管道设计压力(表压)分级名 称设计压力(MPa)高压燃气管道GB1-A2.5P4.0GB1-B1.6P2.5次高压燃气管道GB1-C0.8P1.6GB1-D0.4P0.8中压燃气管道GB1-E0.1P0.4GB1-C级高压燃气管道定期
5、检查涉及一般性检查、专业性检查和合于使用性评价;GB1-D级高压燃气管道、GB1-E级中压燃气管道定期检查涉及一般性检查、专业性检查;高压燃气管道定期检查参照长输(油气)管道定期检查规则执行。城乡燃气输配系统中的门站、调压站(器)管道及其部分安全保护装置、储存设备、附属设施的检查参照在用工业管道定期检查规则、在用压力容器定期检查规则、安全阀安全技术监察规则执行。(二)GB2级公用管道GB2级公用管道若为管沟敷设或架空敷设,其管道自身、附属设施与安全保护装置执行在用工业管道定期检查规则和安全阀安全技术监察规则;若为直埋敷设,则执行本规程的规定。第三条 在开展公用管道定期检查时,应当充足采用完整性
6、管理理念中的检查技术,开展基于风险的检查与合于使用性评价。第四条 一般性检查,是指为了保证公用管道在检查周期内的安全运营而实行的在运营过程中的在线检查,一般性检查次数每年不得少于1次,需要进行专业性检查时,则该年度无需进行一般性检查。一般性检查通常由使用单位培训考核合格的专业人员进行,也可以由国家质检总局核准的具有公用管道定期检查资质的检查检测机构进行。第五条 专业性检查,是指按一定的检查周期对在用公用管道进行的基于风险的全面检查。从事专业性检查的检查机构应当由国家质检总局核准的具有相应级别公用管道定期检查资质的检查检测机构进行。公用管道投用后3年内应当进行初次专业性检查。第六条 合于使用性评
7、价,是在专业性检查的基础上开展的评价工作,对管道进行的应力分析计算,对危害管道结构完整性的缺陷进行的剩余强度评估与超标缺陷安全评估,对危害管道安全的重要潜在危险因素进行的管道剩余寿命预测,以及在一定条件下开展的材料合用性评价。进行合于使用性评价的机构应当具有国家质检总局核准的合于使用评价资质。(最长周期?)第七条 属于下列情况之一的GB1级城乡燃气管道,专业性检查周期应适当缩短:(一)1年内发生多次以上严重泄漏等事故的管道以及受到第三方破坏严重的管道;(二)发现应力腐蚀、严重局部腐蚀或者全面腐蚀的管道;(三)防腐(保温)层损坏严重的管道;(四)风险评估发现风险值较高的管道;(五)一般性检查中发
8、现严重问题的管道;(六)检查人员和使用单位认为应当缩短检查周期的管道;第八条 属于下列情况之一的管道,应当立即进行专业性检查:(一)管道运营工况发生显著改变从而导致运营风险提高的管道;(二)GB1级公用管道输送介质种类发生变化,改变为更危险介质的管道;(三)GB1级公用管道停用超过一年后再启用的封存管道;(四)有重大改造修理的管道。第九条 从事公用管道定期检查的机构(以下统称检查机构)和人员,必须在其资格范围内开展定期检查工作,接受管道所在地质量技术监督部门的监督,并且对公用管道定期检查工作负责。第十条 定期检查前,检查机构应当制定定期检查的方案、安全措施和应急预案,制定过程中检查机构应征求管
9、道使用单位的建议。检查方案由检查机构授权的技术负责人审查批准,从事定期检查的人员应当严格按照批准后的检查方案进行检查工作。当在检查过程中根据实际情况需作调整时,应通过检查机构授权的技术负责人审查批准。管道使用单位应当做好定期检查前的各项准备工作,使公用管道处在适宜的待检状态。第二章 一般性检查第十一条 一般性检查前,使用单位应作好相关准备工作。第十二条 一般性检查开始前,使用单位应当准备与检查有关的管道平面(纵、横断面)图、历次一般性检查和专业性检查报告、运营参数等技术资料。检查人员对管道运营记录、管道隐患监护措施实行情况记录、管道与调压站改造施工记录、检修报告、管道故障解决记录进行检查,记录
10、检查情况。第十三条 检查人员应当根据相关的数据进行综合评价,拟定事故容易发生的位置以及发生事故导致严重后果的位置,重点对下列管道或位置进行检查:(一)穿跨越管道;(二)管道出土、入土点、管道分支处、管道敷设时位置较低点的GB1级公用管道,以及位于排污管下或其他液体管道下的GB1级公用管道;(三)曾经发生过影响管道安全运营的严重泄漏和严重事故的管道;(四)工作条件苛刻及承受交变载荷的管道;(五)存在第三方破坏的管道;(六) 曾经为非机动车道或者绿化带改为机动车道的、通过空穴(地下室)的管道。第十四条 一般性检查涉及宏观检查、防腐(保温)层检查、电性能测试、阴极保护系统测试、壁厚检查、GB1级公用
11、管道介质腐蚀性调查、安全保护装置检查,必要时进行腐蚀防护系统检查,部分项目可结合平常巡线进行。第十五条 宏观检查的重要项目和内容如下:(一)泄漏检查,重要检查管道穿跨越段、阀门(井、室)、法兰、凝水缸、补偿器、调压器、套管等组成件,铸铁管连接接口、非金属管道熔接接口的泄漏情况。对GB1级中低压公用管道采用相应的泄漏检测仪进行泄漏点检测或地面钻孔检测,必要时对燃气也许泄漏扩散到的地沟、窨井、地下构筑物内进行检查,对次高压燃气压力管道,必要时,可采用声学泄漏检测方法进行远距离泄漏监测;(二)位置与走向检查;(三)地面标志检查;(四)管道沿线地表环境调查;(五)穿跨越管道检查,重要检查穿越管道锚固墩
12、、套管检查孔的完好情况以及河流冲刷侵蚀情况,跨越管道防腐(保温)层、补偿器完好情况,吊索、支架、管子墩架的变形、腐蚀情况;(六)凝水缸检查,重要检查定期排放积水情况,护盖、排水装置的泄漏、腐蚀和堵塞情况;(七)线路阀门、法兰、补偿器等管道元件的检查;(八)检查人员认为有必要的其他检查。第十六条 防腐(保温)层检查,重要检查入土端与出土端、露管段、阀井(门、室)内管道防腐(保温)层的完好情况。检查人员认为有必要时可对风险较高地段管道采用检测设备进行地面非开挖检测。第十七条 电性能测试的重要项目和内容如下:(一)绝缘法兰、绝缘接头、绝缘短管、绝缘套、绝缘固定支墩和绝缘垫块等电绝缘装置的绝缘性能;(
13、二)对采用法兰和螺纹等非焊接件连接的阀门等管道附件的跨接电缆或其它电连接设施的电连续性;第十八条 对有阴极保护的公用管道,应当进行阴极保护系统测试。测试项目和内容如下:(一)测试管道沿线保护电位,测量时应考虑IR降的影响;(二)有条件的情况下,应当测试牺牲阳极输出电流、开路电位、接地电阻; (三)当管道保护电位异常时,测试管内电流;(四)辅助阳极接地电阻。(五)检查阴极保护系统运营状况,管道阴极保护率和运营率、排流效果。第十九条 运用在用公用管道的阀井(门、室)、调压站(室)内或新挖探坑,对重要管道或有明显腐蚀和冲刷减薄的弯头、三通、盲管、管径突变部位及相邻直管部位进行壁厚抽样检测。第二十条
14、对管输介质成份测试报告进行分析,开展介质腐蚀性调查。第二十一条 安全保护装置检查,执行在用工业管道定期检查规则和安全阀安全技术监察规则的相关规定,特殊的安全保护装置参照现行相关国家或行业标准的规定执行。第二十二条 一般性检查的现场工作结束后,检查人员应根据检查情况出具一般性检查报告,做出下述检查结论: (一)允许使用检查结果符合现行法规与标准规定。(二)监控使用检查结果虽然发现有超过现行国家法规与标准规定的缺陷,但能满足安全使用规定的。 (三)进行专业性检查检查结果发现存在多处超过国家法规与标准规定的缺陷,且不能所有满足安全使用规定。一般性检查报告的封面、目录、检查结论的格式见附件A,检查项目
15、报告的格式,检查机构自行制定。第二十三条 有条件的公用管道使用单位应将一般性检查及其结论录入公用管道地理信息系统、管道完整性管理信息系统。第三章 专业性检查与合于使用性评价第一节 专业性检查第二十四条 使用单位负责制定公用管道专业性检查计划,安排专业性检查工作,准时向负责压力管道使用登记的质量技术监督部门申报专业性检查计划,约请具有相应资格的检查机构开展专业性检查。第二十五条 管道使用单位应当做好专业性检查的现场准备工作,保证所检查的公用管道处在适宜的待检状态,提供安全的检查环境,负责检查所需要的辅助工作,协助检查机构进行专业性检查工作,负责安全监护。检查人员应当认真执行管道使用单位的安全管理
16、规定。第二十六条 检查前,检查机构应当对提交和收集数据的以下文献进行分析。(一)管道设计单位资格,设计图纸、文献及有关强度计算书等;(二)管道元件产品质量证明书;(三)管道安装单位资格,安装监督检查证书,安装及竣工验收文献和资料;(四)管道使用登记证;(五)管道平面图与纵(横)断面图;(六)管道运营记录,涉及输送介质压力、电法保护运营记录、阴极保护系统故障记录,管道修理或改造的资料,管道事故或失效资料,管道的各类保护措施的使用记录,管线周边的其它施工活动,管道的电法保护平常检查记录, 输送介质分析报告(特别是含硫化氢、二氧化碳、氧气、游离水和氯化物);(七)运营周期内的一般性检查报告;(八)历
17、次专业性检查报告;(九)检查人员认为检查所需要的其他资料。本条(一)至(三)款在管道投用后初次专业性检查时必须审查,在以后的检查中可以视需要查阅。第二十七条 检查机构在进行专业性检查前,应当根据提交和收集的资料辨认所有危害管道结构完整性的潜在危险。这些潜在危险重要分为以下几种: (一)与时间有关的危险,如内腐蚀、外腐蚀、应力腐蚀开裂等;(二)固有的危险,如制造、施工过程中产生的缺陷;(三)与时间无关的危险,如第三方破环、外力破坏、人为误操作等; (四)其他危害管道安全的潜在危险。第二十八条 检查机构对资料审查分析完毕后,应当进行风险预评估,充足了解每种风险评估方法的优缺陷,选择最优的风险评估方
18、法。检查机构对资料审查分析完毕后,应当由通过培训的有经验技术人员进行风险预评估,充足了解每种风险评估方法的优缺陷,选择最优的风险评估方法。由本地质量技术监督部门授权的技术机构对风险评估单位的风险评估结果进行审核。第二十九条 检查机构应根据风险预评估拟定的结果,选择合适的检查方法。专业性检查方法有直接检测和压力实验,其中直接检测方法涉及管道内腐蚀直接检测和外腐蚀直接检测。检查机构也可选择其他经国家质检总局批准的检查方法。第三十条 应在凝析烃、凝析水、沉淀物最有也许聚集之处进行局部内腐蚀检测,可采用多相流计算等方法拟定检测位置。对管道进行内腐蚀检测时,一般在开挖后采用超声波壁厚测定法进行直接检查,
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