管理预案及紧急情况处理方案.doc

为有效防止，及时控制，尽最大也许消除灾害导致的损失，及时调控在园林维护工作过程中的各类应急、突发情况，提高应急防范能力，有序、有效的组织应急预案，保证上级布置下达的紧急任务和临时工作得到迅速贯彻，最大限度减少和减少因大风、低温、霜冻、大雪等自然灾害及事故灾害对园林植物导致的损害，特制定本应急预案。
一、指导思想及工作原则
（1）避免事故扩大，尽快清除危险，尽也许减少事故导致的人员财产损失和其他影响。
（2）一切行动听指挥，队员应在接到命令后迅速赶到现场。
（3）若遇大型活动或重大任务，而本队抢现有力量不能在规定期间处置完毕的，公司将加派力量完毕任务。
二、组织领导
配备一支应急(突发事件)解决队伍，配备机械设备，保证做到在接警30分钟内赶到事发现场迅速组织人员进行处置。
(一)应急人员小组成员
领导小组:项目部经理(组长)、技术负责人(副组长)
抢救抢险组:分区主管(组长)
后勤保障组:公司行政部
通讯联络组:分区主管(组长)
治安疏通组;分区主管(组长)
成员分公司所有人员、公司其他项目的机动人员和可调配的人力物力资源。
(二)机动应急队伍
公司有一支常备机动应急队伍，一旦突发事件到来，随时赶赴现场参与解决，接受采购人的指挥调配。
应急处置指挥部
后勤保障组
治安疏通组
抢救抢险组
通讯联络组
人员救助物质转移险情消除
人员疏散秩序维持交通疏导
指令传达外部求援信息报告
组长(项目经理)
副组长（项目主管）
物质保障车辆调派资金保障

(三)、责任分工
A、应急处置工作领导小组的职责:
1)负责应急处置工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。
2)项目经理负责全面工作；主管负责分管现场、后勤、机动组。
应急处置队伍的职责:
B、抢救抢险组:
1)负责辖区内治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作；
2)负责贯彻抢险必备物资的准备工作；
3)负责辖区内防狂风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作；
4)负责交通事故及因交通事故导致的路面大面积污染监控和解决；
5)负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行解决工作；
6)负责抢险工作中的人员救护工作。
C、后勤组:
1)负责及时收集应急事件预警信息，宣布预案的启动与终止。
2)汇总各工作小组上报的应争事件的限点部位，上报领导小组。
3)负贵行政、后勤的组织、协调、检查及督导。
4)负责解决撒离人员及工作人员的食、宿安排。
5)负责车队的车辆调度。
6)负责做好各工作小组的协调工作。
7)负责应急事件过后的人、财物的清点工作。
8)负责保险的理赔工作。
三、突发事件的类型
（1）重大接待任务。
（2）恶劣天气处置。
（3）事故灾害应急。
应急情况分类表

分类
应急内容
重大接待任务
接待及紧急迎检
恶劣天气处置
旱季应急预案
高温季应急及防护措施
雨季应急及防护措施
汛期应急及防护措施
大风天气应急及防护措施
暴风雨天气应急及防护措施
冬季应急及防护措施
事故灾害应急
树木倒伏占压道路或砸压建筑物应急解决
绿化植物发生火灾应急解决
树木倒伏砸压电力线路应急解决

为了保证服务项目的保洁质显标准，避免政治性、临时性、阶段性服务以及自然灾害、意外事故等突发事件出现时仓促应付，我可紧紧围绕项目的实际情况，按照“科学分析、提前预测、准备充足、统一指挥、合理调度、快速反映的原则制定完备的执行计划和应急措施，在正常业务开展中不定期进行演练检业完善，一旦紧急情况来临，做到人员设备快速出动，有序解决。
四、应急预案
（一）、重大接待、迎检任务的应急措施
我司有完善的接待及迎检工作流程，可以有效应对各种接待及迎检任务。如、长沙市每年一度的文明城市复检等，服务项目市的创建工作等，我公均杰出的完毕任务。
1、接待迎检流程
1）、迎检工作的级别:
a、一级迎检任务:由国家部委组织的或由市主管部门组织的全市级的重大检查及调研活动。
b、二级迎检任务:由市主管部门组织的行业检查、调研活动。
c、三级迎检任务:区、县级部门]组织检查、调研活动。
2)、迎检工作的信息:
各部门、项目部均有搜集各类检查、调研工作信息的任务，规定各单位收到信息即时反馈到综合部，由综合部负责贯彻并汇总信息，并根据其迎检级别，向有关部门和分公司发出迎检通报，且跟踪迎检工作。
3)、迎检工作的响应:
各级迎检工作的响应机构须成立相应的迎检指挥部，遇有迎检任务立即启动迎检工作程序。
a、一级迎检工作响应:动用全公司的资源，响应重大检查、调研任务；由公司最高负责人(或其指定的公司领导)任迎检工作总指挥。
b、二级迎检工作响应:动用生产体系资源，响应重点检查、调研活动，由领导任迎检工作总指挥。
c、三级迎检工作响应:动用项部资源，响应普通检查、调研活动，由项第一负责人任迎检工作总指挥。
各级迎检指挥部，在接到任务后，必须召开迎检工作准备会，充足考虑检查路线、时间、重点检在区域等相关要素。按轻重缓急合理安排设备、人员，制定迎检方案并下达书面告知；如需支援事宜，立即向上一级迎检指挥部申请协调解决。迎检期间，影响迎检工作的其他事务一律顺延。
4)、迎检工作的总结
各级迎检指挥部应对迎检工作完毕情况做好总结，对迎检过程中投入的资金、设备、人员进行记录；对迎检工作中产生的相关数据、组织管理中碰到的突发事件、迎检工作中的典型事例和优秀员工等进行书面总结并报人事行政部。
2 、接待及迎检具体措施
1)、负责人到现场查看，对工作进行布置，并进行记录。
2)、接到任务后，对相关人员作好安排。
3)、遇突击检查所在项目部人员应当全力配合展开行动，作息时间需要临时调整，超时劳动的应当按国家规定发放加班工资。同时，机动工作队全力协助项目部人员工作。
4)、水车、清运车须提前作好安排，原则上需要在检查当天凌晨7 点之前完毕作业。
5)、预检查: 公司应急工作领导小组应当在突击检查三个小时之前进行预检查，需要整改的，项目部应当在8点之前整改完毕。
6)、卫生死角: 对于卫生死角，项月部应当仔细检查视线范围内、协议范围外的暴露垃圾和白色垃圾，预早进行解决。
7)、按照普遍的作业标准进行道路检查，项目部应当全面检查辖区是否按照规定的作业标准执行，发现问题及时解决。
8)、员工培训: 项目部应当对员工进行临时集中培训，着重强调着装、言语和形象，树立公司良好作风和样板。
9)、项目部经理现场指挥：遇有突击检查时，项目部经理必须到场进行现场指挥，随时掌握各方动态。负责人及时和各方面的人员进行联系，做好人员、设备的调用，保证任务准时按规定圆满的完毕。
3、任务完毕后对该项工作做好具体记录，并将此项工作报给甲方。
①专门成立有固定人员组成的应急分队，随时准备迎接各种类型的突发性事件的发生。
②接到上级主管部门应急告知，应急领导小组贯彻各项应急计划方案及应急准备工具的到位率为100%。
③重大活动，一切行动听指挥，保证增长人员突击加班的保障率为100%，特殊情况下所产生的费用一切由我承担。
④对辖区发生突发性事件，若业主方需要配合，不管什么时间，乙方无条件服从，应急人员的到位率为100%。
⑤特殊天气季节，随时服从业主方安排，调动应急人员的到位率为100%。
⑥所有机械除特殊气候条件外，保证满油、半车水以备相应突发事。
⑦所有该项目员工停止休假；所有该项目员工重新排班；现场主管了解布置方案；增长现场布置作业；现场主管检查作业结果，并通报。
（二）、维护养护工作应急预案
①成立“环境卫生应急小分队”，每支小分队由队、班骨干组成，其中管理人员1名（负责检查、计分、协调、督办），保洁员1-2名（负责跟车拣拾、保洁），并配备一辆专用检查车。一旦任务下达应急预案立即启动，各应急队、组将立即赶赴现场进行作业。
②“应急小分队”综合检查与拣拾（保洁），拉长责任链条，将综合办、管理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提高。
③对主干线道路，特别是市容形象线段，要有控检查，实行重点防止，如遇临时紧急情况，应立即在现场调配和组织其他临近人员迅速补充到作业现场，完毕好临时突发的紧急任务。
④同时做好平常检查、监管工作。天天进行路面查岗、查作业、查质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查，对片区内道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，涉及主路、辅道的卫生保洁情况，根据检查内容、细则，具体做好记录、记分工作，碰到的环境卫生突发事件及时做好协调、反馈、解决等工作。
⑤建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办、质量安检办随时保持与上级主管部门的工作联系，项目部从基层面至上而下配备有全片区到各区域、段、点的无线电手持机通讯系统，保证应急人员随叫随到，绝不滞后。
（三）、恶劣天气应急预案
1、旱季应急预案
（1）维护时应加强绿地巡查力度，对抗旱性、抗风性较差的植物应采用必要的措施进行遮荫、修剪、抹芽和加固支撑。
（2）对一些抗旱性较差的植物，可适当采用遮荫棚的方法防止苗木受阳光直射，但搭建的高度必须按规范，保持苗木的通风。
2、高温季应急及防护措施
①合理安排维护人员和工作时间，尽也许采用天天早上提早作业，晚上延长作业时间的办法。
  ②要选择合理的时间段给苗木进行浇灌，在浇灌作业时，应浇足水、浇透水，避免苗木因高温干旱缺水导致的大面积受损情况出现。   
  ③高温期间，各单位应做好维护工作人员的防暑降温措施，对民工宿舍、材料仓库等地的用电、用火应做好安全教育和措施。
3、雨季应急及防护措施
①应密切注意天气预报，提前对乔木固定，同时组织应急队伍，准备足够的防雨器材和工具，保证车辆设备工作正常，梯子、绳索、斧、沙袋、雨衣、雨鞋等工具有齐到位,对施工区域的所有高大乔木增长临时固定措施，一旦出现倒状、影响交通的立即打桩扶正固定，对建筑物也许导致危害的及时移走，要保证道路不因树木倒伏而受阻，绿地内发生积水成涝时，及时疏通排水沟，并用水泵及时排水。
②各种施工机械做好雨季遮挡，保证雨后能迅速投入施工,汛期结束后，工具收回，妥善保管，以便下次使用。
③做好临时防雨设施的储备，如蓬布、草袋、防滑跳板等；随时检查排水系统是否畅通，否则及时进行清理，施工现场临建、生活区周边开挖出临时排水沟。基坑四周设挡水堤，基坑排水坡度要适宜，开挖出集中坑并设水泵以准备抽水。
④雨季前应组织有关人员对现场设施、机电设备、临时线路等进行检查，针对检查出的具体问题，应采用相应措施，及时整改。施工现场的所有电气设备必须设立防雨罩具及漏电保护装置，设立防风避雷措施。临建和堆物与高压线之间要有足够的安全距离。
⑤做好短、中、长期气象预报的接受与传达工作，设立专人天天早、中、晚定期收听电台天气预报，结合气象资料调整有关项目进度。
4、汛期应急及防护措施
①、要做好抢险工具的准备工作，同时组织抢险队伍，准备足够的防雨器材和工具，保证车辆设备工作正常，梯子、绳索、斧、沙袋、雨衣、雨鞋等工具有齐到位，一旦发生汛情，抢险救援工具要能迅速有效地投入使用，绿地内发生积水成涝时，及时疏通排水沟，并用水泵及时排水。
②、要加强监测工作，加强与气象部门的联系，当出现暴雨天气时,及时疏散游客，做好安全防范。
③、汛期做好防汛值班工作，严格贯彻报汛制度。安排专人 24 小时值班，保证二十四小时通讯畅通，遇有汛情,及时报告情况并做好值班记录。
④、开展防汛安全检查，对查出的隐患立即解决，对查出的问题立即整改。排水设施设备要进行检修，清除阻水障碍； 林地要注意低洼地排水工作，防止洪涝对树木的影响；高边坡、大汇水面的绿地，要做好导水、排水渠的防护措施建设, 避免形成大的冲沟、汇水，导致绿化成果损失或对游客和建 筑等导致危害。
⑤、根据本单位的具体情况，成立防汛领导组，制定防汛工作应急预案，建立防汛抢险队伍，保障汛期相关设施安全正常运营。
5、大风天气应急及防护措施
高大乔木在大风来临前夕，以“防止为主，综合防治”的指导思想，对树木存在根浅、迎风、树冠庞大、枝叶过密以及产地条件差等情况分别采用立支柱、绑扎、加大、扶正、疏枝、打地桩，临时性加固措施应当增设醒目的志，避免伤人等措施。抓紧安排剪除树木上的枯枝、病虫枝，以防大风期间断枝伤及行人，对树冠过于浓密或也许对周边建筑物导致影响的乔木进行适当的疏枝，以减少受风面积，达成防风保苗的效果。必须严格贯彻值班制度（应急小组），一旦出现树木折断、倒伏等情况立即予以解决。
a.立支柱：在大风来临前夕，应逐株检查，凡不符合规定的支柱及其扎缚情况及时纠正。
b.绑扎是一项流失措施，采用8号铅丝或绳索绑扎树枝，绑扎点衬垫橡皮，另一端固定。
c.加土：坑槽内的土壤，出现低洼和积水现象时，必须在大风来临之前加土，使根颈周边的土保持馒头状。
d.扶正：一般在树木的休眠季进行，但对树身已严重倾斜的植株，在大风袭击之前立支柱，绑扎铅丝等工作，待大风过后及时做好扶正工作。
e.疏枝：根据树木立地条件，生长情况，特别是和架空线有碰撞也许的枝条以及过密的树枝，采用不同限度的疏校后端短截。
f.打地桩：是一项应急措施。重要针对迎风树干基部横置树桩，运用人行道边的侧石，将树桩截成树干和侧石等距离长度，使树桩一端顶住树干基部，一头顶在侧石上。在整个大风季节，做到随时检查、补株。
6、暴风雨、大风过后，对绿化带进行全面的检查，扶正歪斜的植株并培土，重新进行支撑，并积极排水。对于倒伏而影响景观的树木顺势拉倒，进行树冠的修剪，并及时扶正。
在六月下旬左右，留意天气情况的变化和天气预报，成立防风小组。防风小组组长由项目经理直接担当，成员涉及现场协调员、气象资料搜索员、技术措施负责人等。
A.在大风和汛期来临之前，搜集好气象资料，贯彻养护人员和技术人员、防护措施组织方案。
B.组织人员现场查看。针对存在的问题及时采用措施补救，对于采用的技术措施，施工结束后进行施工质量检查。
C.在汛期和大风中，不时的到现场进行检查，一有问题立即采用措施。汛期和大风后，及时采用补救措施。
D.对于在这个过程中出现的重大问题，及时向管理单位报告，商讨解决的方法。在大风和汛期中注意提醒养护人员的安全问题。
7、冬季应急及防护措施
冬季常见自然灾害重要有：冻害、霜害、雪害这四种类型。这些灾害是由大风、降雪（或雨夹雪、冰粒等）形成的积雪、结冰现象，或由于某些树种越冬性不强而发生干枯的现象。会对园林植物的生长、越冬导致危害。近年来在全球气温变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的也许性仍然存在。
①冻害
冬季重要在于对苗木的修剪，减少蒸腾面积以及人工落叶、或用干稻草、草席等进行覆盖，包裹等均对防止低温伤害有良好的效果。同时在整个生长期中加强病虫害的防治。在土壤封冻前灌冻水，保持土壤的温度和湿度，使苗木增长抗冻和抗风能力。对树干涂白防冻，以对新植幼树或不耐寒树木进行防护，对不耐寒苗木搭建防风障和防寒棚。
A、选用草绳或无纺布做为防寒材料对耐寒性较差树木进行缠干防寒，在树干基部及时培土，并在树干上缠绕草绳或无纺布至分枝点，最大限度地防止树干因失水而导致树木死亡。
B、封树坑围堰 冻水浇灌及缠干解决都完毕后，将树坑围堰回填好，并用土将缠干无纺布底部埋入压实，保证无透风现象。
C、用石灰加石硫合剂对枝干涂白， 可以减小向阳面皮部因昼夜温差 过大而受到的伤害，并能杀死一些越冬的病虫害。
D、对于常绿且不耐寒的乔木应对其采用搭设防风障的越冬措施。具 体搭设方法应在其迎风面（西侧和北侧）至少使用木桩搭设两面风障。
E、对于当年长势衰弱的苗木，采用重短截方法修剪，只保存苗木主干或是少许的分枝。减少冬季水分和养分的消耗，有助于来年春天萌发新芽。
F、地被植物因地上茎较高，冬季会枯黄，有引发火灾的隐患。 所以要将其地上茎剪除，然后在其上覆土不低于10cm。
②霜害
喷水法：在即将发生霜冻的黎明，向树冠喷水，防止急剧降温。
熏烟法：根据气象预报，于凌晨及时点火发烟，形成烟幕。以减少土壤热量的散失，凝结水蒸汽放出热量，保护苗木。
根外追肥：根外追肥以增长细胞浓度，达成抗冻效果。在霜冻发生后，及时进行叶面喷肥以恢复树势，对花灌木很有效果。
伤口保护与修复：树木遭受低温危害的伤口及时修整、消毒与涂漆，以加快伤口愈合。
③雪害
树冠因积雪过多对大枝导致压裂、压断，并因融雪期时融冻交替变化，冷热不均引起的冻害。其防护措施重要是雪前设立支柱，枝量过多的树木适当修剪；雪后及时将雪压倒的枝条扶正，振落积雪。
（四）、事故灾害应急及防护措施
1、树木倒伏占压道路或砸压建筑物应急解决
若发现树木倒伏占压道路或砸压建筑物要立即向上应急指导小组报告，并立即告知公安、房管、电力等相关部门派员参与救援。项目部要立即组织人员携带抢险工具与车辆迅速奔赴现场，并拨打110报警，配合公安交管部门做好抢险区域的交通管制和交通疏导。如树木倒伏发生伤害事故，要保护好事故现场，及时抢救伤员，配合公安部门做好取证，认真做好事故现场的调查与分析，排除险情，做好倒伏树木的解决与加固，贯彻安全措施。
2、树木倒伏砸压电力线路应急解决
若发现树木倒伏砸压电力线路要立即向上应急指导小组报告，并启动本预案。迅速告知电力部门，立即组织绿化抢险人员携带抢险工具与车辆奔赴事故现场，配合公安交管部门做好危险区域的人员疏散和交通管制，防止触电事故发生。绿化抢险人员进入抢险事故现场，要服从电力部门的统一指挥，配合电力部门进行树木的抢险。树木砸压电力线路或者高压线断折落地，未经电力部门的批准，在未采用安全措施前，任何人员不准进入危险区域, 防止触电事故发生。
③绿化植物发生火灾应急解决
若发现绿化植物发生火灾要立即向上应急指导小组报告，并启动本预案，迅速向项目经理部报告，同时向119和110报警，立即组织抢险人员携带抢险工具、灭火器材和车辆, 奔赴火灾事故现场进行火灾扑救和抢险。在现场要协助公安交管部门做好人员疏散和交通管制，配合公安消防部门进行火灾的扑救，对火灾事故现场做好保护，配合公安机关做好火灾事故现场的调查分析，贯彻安全措施。
五、应急保障措施
为提高项目部应对突发事件的能力，妥善解决突发事件，及时清理现场卫生，我司在长期的运作过程中，已经建立了长效应急预警机制，并在实际操作中连续改善、充实。
（一）、应急预警机制
1、设立值班室，全天24小时安排人员轮值，有效运作，随时接受、传达紧急信息。值班人员接到紧急告知后，必须第一时间告知值班管理人员，并由管理人员报告公司应急小组。
2、按照应急状态“专项报告”的原则，值班管理人员在获取并确认相关信息后，第一时间上报应急领导小组，由小组成员及时综合分析事件和现象，根据事件类型与紧急限度启动相关应急预案。
3、为保证可以及时应对各种突发事件，应急小组成员及机动员工的通讯工具必须保持24小时开通，以便于可以随时接受到相关信息，并根据指示汇集商议对策，或者赶赴现场参与解决。
4、保洁服务项目部结合应急领导小组的指示，根据实际情况灵活、科学地定解决方案，明确执行人员职责，妥善完毕紧急任务。平常运作时，定期组织人员进行突发事件演练，检查应急措施的科学性和可操作性，并不断提出修改、完善的意见和建议，提高员工的防范意识和操作技能、解决能力。
5、加强员工的教育和管理，提高员工参与突发事件应对的责任心和积极性，充足发挥各个员工在突发事件解决过程中的最大效能。
6.应急状态进行支援时，保洁员工要绝对服从采购人、项目管理人员的现场管理和调度，保证在规定期间内到达现场，并按照应急预案的规定及时完毕应急任务，将突发事件的影响降到最低点。

（二）、突发性事件应急处置措施
1、在公司统一部署下，在节假日前因自然灾害预测有也许发生突发事件时间之前，得到气象象台预警时，各指挥小组组建应急解决分队，明确工作职责、统一指挥调动。
1)突发事件如道路污染和自然灾害(如狂风)等要及时清理现场，做好雨水口及其沉沙井保洁工作;各种重大活动(涉及国家、省、市人检查)及重大节假日等要重点保洁。
2)加强节假日值班队伍，排定固定值班表，拟定值班人员名单和责任，保证联络畅通，保证信息传递及时;配置足够的车辆、必备工具，保证具有相称的应急处置能力，能随时出动。
3)防止意外及修复工作涉及狂风、防汛、防寒等以及防止其它因素对绿地导致的损坏等，并定期巡视挡土墙及边坡，防止滑坡。我司应在采购方根据实际情况规定及时完毕现场状况及恢复原状的工作，并应以协议附件的形式向采购方提交可行的解决方案，因此而产生的一切费用由双方协商解决，未能按规定及时完毕的，当月考核评分档次为差。
2、完善突发性事件应急处置保障系统
1）各职能部门和专业人员必须服从命令，听从指挥，坚守岗位，按规定完毕应急解决任务。采用有线、无线和计算机网络的方式，保证通讯畅通。
2) 专业队伍要随时做好必要和有的应急准备，涉及车辆、检测仪器、作业工具及关防护用品、药品等。
3)后勤保障部门要按照指挥部的规定，做好后勤保障工作。
4)与员工保持沟通和实时鼓励，不拖欠工人工资，准时发放薪资、福利，修护和谐的雇佣劳动关系。