乡镇街道突发性公共事件应急预案.doc
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1、XXXXXXXX号XX市人民政府XX街道办事处关于印发XX街道突发公共事件总体应急预案的告知各社区、各办公室:根据有关法律、法规、规章及XX省突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案的规定,为最大限度地防止和减少各类突发公共事件及其导致的损害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可连续发展。经班子研究,决定印发XX街道突发公共事件总体应急预案,请各社区、办公室根据实际,认真贯彻执行。二一二年八月二十七日XX街道党政(人大)办公室 2023年8月27日印发(共印55份)XX街道突发公共事件总体应急预案 1、总则1.1、
2、目的依据提高XX街道办事处保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度地防止和减少各类突发公共事件及其导致的损害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可连续发展,促进“平安XX”建设。根据有关法律、法规、规章及XX省突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案的规定,结合XX实际,制定本预案。1.2、现状特点XX街道位于XX市东南部,东濒XX湾,与XX县隔海相望,总面积26.32平方公里,属亚热带季风气候。随着经济社会的快速发展和城市建设的不断推动,交通事故、生产安全、火灾、环境污染等事故劫难时有发生。XX人多地少,人
3、群密度大,人口流动性强,食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事件爆发的机率较高。XX当前正处在社会转型期,各类社会矛盾纠纷增多,群体性事件及刑事案件等突发社会安全事件呈增发态势。1.3、工作原则(1)以人为本,防止为主。切实履行办事处的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作贯彻到平常管理之中,坚持事前防止与应急处置相结合,做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。(2)统一领导,分级负责。在街道党工委、办事处统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,事发地行政村为处
4、置本行政区域突发公共事件的主体,在各级党组织的领导下,实行重要领导责任制,充足发挥专业应急指挥机构的作用。(3)快速反映,联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充足发挥社区、企事业单位、社会团队和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)资源整合,专群结合。按照资源整合和减少成本的规定,实现组织、资源、信息的有机整合。充足发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策征询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。(5)依法规范,加强管理。依据有关法律、法
5、规和规章,加强应急管理,促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化,切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。1.4、合用范围本预案合用于发生在XX辖区内应当由XX街道办事处负责处置的各类突发公共事件的应对工作。本预案指导全街道的突发公共事件应对工作。1.5、应急预案体系(1)街道总体应急预案。街道总体应急预案是全街道预案体系的总纲,是街道办事处应对突发公共事件而制定的规范性文献,由街道办事处负责制定,报市政府备案。(2)街道专项应急预案。街道专项应急预案是街道办事处及有关科室为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及数个科
6、室的应急预案,由办事处有关科室牵头制订,报街道办事处批准后实行。 (3)街道科室应急预案。街道科室应急预案是办事处有关科室根据街道办事处总体应急预案、办事处专项应急预案和科室职责,为应对突发公共事件而制定的预案,由办事处有关科室制定,报办事处备案。(4)村级组织的应急预案。村级组织的应急预案在街道办事处的领导下,按照分类管理、分级负责的原则分别制定,报街道办事处备案。(5)职能站所突发公共事件应急预案。由有关职能站所根据有关法律、法规制定。重点职能站所的突发公共事件应急预案,报有关应急管理部门备案。(6)重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案,按照谁主办
7、谁负责的原则,由组织承办科室负责制订,报街道办事处审定。各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项应急预案和科室应急预案构成种类将不断补充、完善。2、分级分类2.1、突发公共事件分类本预案所称突发公共事件,是指忽然发生,导致或者也许导致人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,我街道突发公共事件重要分为以下四类:(1)自然灾害。重要涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。(2)事故劫难。重要涉及工矿商贸等公司的各类安全事故,交通运送事故,火灾事故,公共设施和设备事故,核辐射事故
8、,环境污染和生态破坏事故等。(3)公共卫生事件。重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病,食品安全和职业危害,动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。重要涉及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。上述各类突发公共事件往往是互相交叉和关联的,某类突发公共事件也许和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。2.2、突发公共事件分级各类突发公共事件按照其性质、严重限度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。(1)级(特别重大突发公共事件):
9、是指事态非常复杂,对辖区内的社会财产、人身安全、政治稳定、社会秩序导致严重危害和威胁,已经或也许导致特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,需要统一组织协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。(2)级(重大突发公共事件):是指事态复杂,对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序导致严重危害和威胁,已经或也许导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,需要调度多个科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行联合处置的突发公共事件。(3)级(较大突发公共事件):是指事态比较复杂,仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序导致严重危害和威胁,已经或也许导致较
10、大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行处置的突发公共事件。(4)级(一般突发公共事件):是指事态比较简朴,仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序导致危害和威胁,已经或也许导致人员伤亡或财产损失,只需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源就可以处置的突发公共事件。2.3、分级规范特别重大、重大突发公共事件分级标准,按照国务院颁布实行的特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)执行,较大和一般突发公共事件分级标准依照国务院主管部门的相关规定执行。上述标准作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据,并在各专项应
11、急预案中予以明确。3、组织体系3.1、领导机构XX街道办事处是全街道突发公共事件应急管理工作行政领导机构。在办事处主任领导下,研究决定、部署和推动突发公共事件应急管理工作。副主任按照工作分工和在街道相关应对突发公共事件各类非常设的领导小组、委员会等机构兼任的职务,负责相应类别突发公共事件的应急管理工作。3.2、指挥机构街道应对突发公共事件的各类非常设的领导小组、委员会等机构作为街道相关突发公共事件应急处置的指挥机构(以下简称应急指挥机构),在街道党工委、办事处领导下负责相应突发公共事件的应急管理。总指挥一般由该机构的负责人担任,有关成员及其办公室人员为应急指挥机构成员和工作人员。3.3、工作机
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