社区网格化管理实施方案.doc

长堎镇社区网格化管理实行方案（试行）

为实现长堎镇工作目的，不断夯实社会管理的基层基本，创新社会管理机制、掌握社会管理的积极权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下：
一、指引思想
以科学发展观为指引，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指引，建立长效服务机制，摸索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，真正实现对接、融入红谷滩，着力打造“繁华和谐宜居长堎”的工作目的。
二、工作目的
依托我镇既有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以各社区为一种区域，每个区域划提成若干个网格，在每个网格区域内配备有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的状况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加进一步。
三、工作措施
一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照社区界线、路弄范畴将辖区合理划分为若干网格，每个网格内居民约300户左右，人口约1000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格负责人，实行责任到人，承当网格管理职责。网格负责人进行公示，以便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡逻作为网格负责人的平常工作，坚持每天巡逻，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，涉及环境卫生，民政、计生、就业、社保、创立、综治、党建、文化、民生工程、违建巡逻等内容。随着社区条件的改善，此后将逐渐丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设立AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。
三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基本台账、民情日记等形式，建立有人巡逻、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格负责人现场解决，登记备案；协调性工作：网格负责人现场受理，带回社区商处，解决成果报长堎镇社区办，同步反馈给服务管理对象；突发性工作：网格负责人立即上报，镇有关部门紧急解决，网格负责人现场跟踪；审批性工作：网格负责人掌握信息，社区受理，镇有关部门审核，领导审批。
四是强化居民自治。注重发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。有条件的社区积极摸索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承当部分议事、决策职能，构建社区居民代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充足体现自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员构成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中浮现的重难点问题进行协调解决，提出对社区网格化管理的工作规定和建议，监督社区网格化管理的实行效果与否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民进一步参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。
五是明确岗位职责。一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；积极与社区居民交流沟通、增进感情，及时理解掌握社情民意。三是倡导“错时工作制”，坚持到网格巡逻、踏看。四是认真填写网格负责人工作日记，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其她条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。
六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极履行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、迅速处置等工作措施，保证社区网格化管理的正常和有效运营。根据网格工作职责制定考核措施，镇社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。将考核成果计入月绩效考核和年终目的管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。
四、实行环节
（一）宣传发动阶段（3月）
1、全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实行社区网格化管理的目的意义、方式措施、典型经验等。各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。
2、组织开展培训活动。通过组织考察、学习，开办讲坛、开展讨论等不同方式，鼓励互帮互学，规定社区干部尽快熟悉社区业务知识与政策措施，为每个社区干部达到“一专多能、一岗多责”的规定做好知识储藏。
（二）全面推动阶段（4月—8月）
1、在宣传发动的基本上，各社区全面开展社区网格化管理工作。各社区可结合辖区老旧社区、新建社区、安顿房社区等不同状况，借鉴实行社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，敢于创新，建立起一套适合自身实际、便于实行管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。全镇在全面推开网格化的基本上，选择2个或以上基本良好、条件成熟的社区进行重点哺育，做出特色，形成品牌。
2、镇社区办负责统筹协调，指引各社区开展网格化管理工作，及时协助解决推动过程中浮现的问题；随时实地督查并定期通报各社区推动进度；做好先进典型的宣传工作，及时总结推动过程中的亮点工作与动人事例。
（三）巩固提高阶段（9月—10月）
开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行有关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对有关部门的向上点评，分别从网格划分与否科学、流程设计与否恰当、责任划分与否明确、考核奖惩与否到位、工作作风与否夯实、工作实效与否明显、群众与否满意等方面展开点评。根据点评成果，查找实行网格化管理中浮现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。
（四）总结验收阶段（11月-12月）
　　1、完善制度运营。各社区及时发现和解决社区网格化管理运营过程中浮现的网格设立、人员配备、运营体制、工作流程等方面的问题。检查和评估各社区履行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运营机制。
2、组织验收总结。镇有关部门对各社区履行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整治。切实做好社区网格化管理的台账整顿和资料归档工作，认真总结履行社区网格化管理的工作得失和经验教训。
五、具体规定
　　（一）强化组织领导。各社区要高度注重社区网格化管理工作，根据本实行方案，结合实际，制定具体的实行方案，明确工作职责和规定，同步，要科学整合机构，将工作人员安排到社区工作，改坐班等待、被动受理为积极贴近、登门入户服务。各社区要按照总体部署，因地制宜、精心筹划、严密组织、狠抓贯彻，准时完毕各阶段的工作任务，稳步推动社区网格化管理的全面实行。
（二）加大宣传力度。各社区要加大宣传力度，在社区宣传栏、公共活动场合、各楼栋张贴宣传材料，解释阐明社区履行网格化管理工作状况；在社区悬挂网格示意图，要标明责任区位置、道路、建筑等，同步，要在楼栋、单元等醒目位置设立网格化图谱，发布网格负责人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格负责人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。
（三）加强学习培训。各社区要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格负责人的素质和能力，有筹划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专项培训。网格负责人要自觉加强有关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完毕社区网格化管理工作任务。
（四）做好工作衔接。网格负责人要尽快适应新规定、熟悉新业务，逐渐过渡到“一岗多责”。要解决好专职网格工作与社区工作的关系，网格负责人在履行好网格工作职责的同步，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。同步，各社区要注重解决好履行社区网格化管理与抓好社区平常工作之间的关系，要把社区平常工作统一到网格化管理中去，切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。
（五）严格考核奖惩。网格化管理工作已纳入全镇特色社区的考核验收，各社区要夯实做好工作。将网格化管理工作纳入社区工作者考核范畴，社区办每季度要按一定比例随机抽查各网格内住户，理解网格负责人上门入户和信息采集等状况，成果报镇党委、政府，抽查成果作为年度考核的根据。考核成果与绩效考核奖金挂钩，对长期不能适应工作规定的网格负责人，要按《长堎镇社区工作者管理措施（试行）》等有关规定予以转岗或解雇。
社区网格化管理是一项社会管理创新工程，各社区按照实行方案的总体规定，结合自身实际，积极摸索，大胆实践，敢于创新，敢于突破，为实现我镇率先实现城乡一体化，全面对接、融入红谷滩，和创新社会管理，着力打造“繁华和谐宜居长堎”做出新奉献。

长堎镇社区网格化管理工作制度

　　（一）网格服务团队工作制度
　　一、团队工作的重要内容
　　1、向网格内群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。
　　2、定期不定期走访网格内群众、公司，收集群众、公司各类服务需求、困难、意见和建议，理解她们在思想、生产、生活等方面的动态，及时做好社情民意记录。
　　3、搞好上情下达和下情上传，及时向社区党组织反映群众的诉求、意见和建议。
　　4、协调解决群众所难，说服解释群众所疑，积极做好群众的稳定工作。对的引导群众弘扬美德，树立文明新风，保持良好的居住和发展环境。
　　5、定期和按需为群众开展健康服务。
　　6、发挥团队优势，为群众、为公司提供科技、文化、技术等方面的特色服务。向群众提供就业、发展信息，引导、协助群众创业创新。
　　7、开展应急管理服务、安全隐患防治、外来人口服务管理等基层基本工作。
　　8、完毕网格化管理其她各项任务。
　　二、团队工作形式
　　1、定期开展集中进网格走访活动，每一服务团队成员联系一定数量的居民，原则上每季度首月的1至15日集中走访一遍网格内所有的居民，并将走访状况于16日前报社区党组织。紧急状况、重大状况随访随报。
　　2、由网格负责人开展平常信息采集，并做好与团队的联系工作。
　　3、通过网格负责人上户的平常性、团队定期进网格的针对性，为群众持续提供需求服务。
　　4、团队定期召动工作例会，原则上为每月的16日，遇重要或紧急事由的，由网格负责人及时召集团队成员召开会议，分析研判有关事项。
　　三、团队工作纪律
　　（一）六不准
　　1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众，更不准虚报瞒报。
　　2、不准接受也许影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
　　3、不准故意迟延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。
　　4、不准泄露群众、公司的隐私和机密，保证信息安全。
　　5、不准在群众中刊登损害政府形象和不利于工作的言论，不搬弄是非。
　　6、不准无端缺席团队开展的工作。
　　（二）六不让
　　1、不让上级布置的工作在我手中延误。
2、不让应当反馈的意见或传递的信息在我手中中断。
　　3、不让正在办理的事在我这里积压。
　　4、不让我负责的事因我而影响全局。
　　5、不让多种差错在我手里浮现。
6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

（二）网格（总）负责人职责
　　一、负责网格团队成员的召集，定期不定期组织开展进网格走访活动。
　　二、明确网格团队成员的职责，督促成员做好日记记载。
　　三、每月召开一次网格团队工作例会，回忆总结前期工作，提出热点难点问题，商讨解决措施，安排下一阶段工作。
　　四、负责对群众、公司反映问题和服务需求进行汇总，并及时向社区党组织及镇领导和有关办公室报告。保持同团队成员的常常性联系，掌握动态信息，检查、督促她们积极履行职责，完毕相应工作任务，使服务更加精细化，信息更加明朗化。
　　五、如群众反映的状况确须立即办理的，能办的当即办理，不能办理的进行移送并予以阐明；移送给职能部门办理或解决的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。
　　六、按照网格化布局，整合力量，完善维稳信息员网络，随时理解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，为维护稳定决策提供参照。加强网格间的协调联系，妥善化解各类矛盾纠纷。
　　七、完毕网格化管理的其她各项工作。

（三）网格团队成员职责
　　一、时常走访理解网格内党员、群众的思想、工作和生产、生活等方面的状况。
　　二、履行网格化管理工作的窗口职责，平常性地采集（充实）各类信息，注重各类矛盾发现和排摸，并加强动态跟踪。
　　三、及时向网格分责人、社区党组织反馈各类信息，并积极做好群众的思想工作和稳定工作。
　　四、充足发挥熟知网格内各类状况的优势，做好网格团队入户的向导、基本状况通报等有关工作。
　　五、做好群众对网格化管理的对的引导工作，增进群众对服务工作的对的结识和密切配合。
　　六、履行联系和服务群众工作其她职责。

（四）问题协调解决与状况反馈制度
　　一、定期分析研判。对于上报的状况或问题，各级网格每月至少召开一次分析研判会议，研究相应措施，提出解决措施、路过，贯彻办理人员。
　　二、限时办结。一般性的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为7天；较复杂的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为15天，重大疑难性矛盾或问题规定在30天内办结或提交镇党委、政府研究决定。
　　三、分类分层解决。网格团队走访和服务所收集的问题，采用分类分层解决的措施进行解决。
　　一般性的问题，由各网格负责人对群众当场进行答复或解决，政策不明确的，征询后向群众作出答复；
　　波及共性问题或矛盾纠纷，由社区协调解决；社区未解决的、波及到重大问题或矛盾纠纷，由社区上报上级部门综合协调解决。
　　重大疑难问题、群众反映强烈的热点难点问题，应及时向镇领导或有关办公室反馈，由办公室提交镇领导班子集中分析研究，提出解决方案，集中力量予以解决。

（五）例会制度
为保证网格化管理工作进一步有序开展，有效发挥服务群众，改善民生，维护稳定的作用，特制定工作例会制度。
一、工作例会每月定期召开一次，可以单独召开，也可以与民情分析会结合召开。
二、工作例会由社区全体网格服务团队参与，网格组织负责人召集，并请有关领导到会指引。
三、内容为在网格化管理工作中存在的问题及群众干部反映强的热点难题。
四、对例会反映的问题要及时总结，完善，更新，补充。
五、例会全体网格成员必须准时参与，不得随意缺席，如的确有紧急状况，必须请假。
六、每月准时总结和部署“网格化管理、组团式服务”下阶段工作。

（六）入户走访制度
为了切实转变网格服务团队成员的工作作风，密切联系群众，不断适应新形势、新工作的需要，特制定如下制度：
一、全体网格成员必须入户理解民情，每月1—15日全面走访。每天不得少于2小时。
二、每个成员入户都要认真听取群众意见，理解她们想什么、盼什么、规定居委干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要具体记载在专用笔记本上。
三、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开多种类型座谈会，广泛听取居民意见，理解居民基本状况，多为居民排忧解难，多办好事实事。
四、在充足理解状况的基本上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整顿、归纳、分类，在工作例会中进行反映，总结。

（七）工作督办。
镇社区办对网格运营状况，管理与服务与否到位，各项工作任务的贯彻等方面，每月进行督办，督办成果列入社区工作考核。