爆破器材安全管理办法1.doc

爆破器材的管理、加工、运输及使用规定

第一章　总则
第一条　为了严格管理施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合工程建设的实际，特制定本办法。
第二条　本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。
第三条　施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负 责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位的主 管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由项目部的主要领导者任领导小组组长。
第四条 必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。

第二章　爆破器材的管理
第五条　必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。
　　第六条　爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。
　　（一）仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：
　　１．负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作。
　　２．负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；
　　３．负责建立和填写收发爆炸物品的工作台账，并做到日清月结，账物相符；
　　４．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；
　　５．负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；
　　６．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。
　　（二）仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：
　　１．对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区；
　　２．定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；
　　３．对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。
　　４．接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。
　　第七条　每个爆炸物品仓库应选派３名以上的看守员担负守库任务，保证２４小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。
　　第八条　爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联系工具。
　　第九条　施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。
　　第十条　对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门 人员在场监督，并作好现场销毁记录。
　　第十一条　积压的爆炸物品严禁擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：
　　（一）按原供应渠道退回供应单位。
　　（二）按规定进行销毁。
　　第十二条　工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台账资料移交所在铁路公安机关存档。

　 第三章　爆破器材的储存
　　第十三条　施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。
　　第十四条　严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全 措施、主管负责人等书面报铁路公安机关审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。
　　第十五条　必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到账目清楚，手续齐备，账物相符。
　　第十六条　爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。
　　第十七条　储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在４５％－７０％范围内，温度控制在１５－３０℃范围内。库内禁止存放其他物品。
　　第十八条　爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于０．２米；底部应垫高０．２－０．３米。
　　第十九条　库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。

第四章　爆破器材的使用
第二十二条　爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。
　　第二十三条　施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考核合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得 从事爆破作业。
　　第二十四条　项目部对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。
　　第二十五条　使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品领用登记表”，并由领取人员签字。
　　第二十六条　爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由２人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。
　　第二十七条　爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。
　　第二十八条　对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。