汛期应急预案.doc

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汛期防汛抢险应急预案

一、 预案编制目的
为了有效防止、及时更好地做好汛期到来时防汛抢险工作，在大雨、雷雨、暴雨等特殊天气发生时，保障人民生命财产，防止各类事故的发生和事故发生后出现的滋生事故，减小与之有关的伤害，把损失降到最低限度，特制定本预案。
二、 合用范围
本预案合用于我单位范围内应对雨雾天气及其引发的灾害的防止和处置。
三、 工作原则
防汛抢险工作实行“安全第一、常备不懈、防止为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、防止为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，团结防汛的原则，以高度的责任感和使命感，做到防汛保平安。
四、 防汛指挥机构
1. 防汛抢险领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx.xxx.xxx.xxx
重要职责：负责组织指挥单位防汛救灾各项工作，传达和执行上级防汛应急组织的各项指令。
领导小组下设防汛办公室，设在xxxx并由xxxx兼办公室主任。重要职责：负责汛期的值班和通信联络；收集上级和有关部门发布的天气、汛情信息；准备防汛抢险设施设备物资材料及车辆（抢险车辆名单见附件）。
2. 分工负责，贯彻责任
1. 报警联络：xx
2. 车辆调度：xxx
3. 人员疏散：xxx
4. 后勤服务：xxx
5. 应急车辆：xxx
五、 指挥机构职责
（一） 防汛抢险应急指挥部职责
1. 研究制定、修订防汛突发公共安全事件的措施；
2. 负责指挥汛期突发事件的具体应对工作；
3. 负责应急救援队的建设和管理；
4. 承办市交通局防汛指挥部交界的其他事项。
（二） 防汛抢险应急指挥部总指挥、副总指挥职责
1. 总指挥负责防汛应急指挥部的领导工作，实行统一指挥；
2. 副总指挥协助总指挥做好防汛工作应急指挥部应急救援的各项统筹协调工作，监督检查应急小组工作贯彻情况。
（三） 防汛抢险应急指挥办公室根据防汛抢救应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的防止和应对工作。重要职责是：
1. 组织实行本预案，指导制定防汛应急预案；
2. 组织贯彻防汛应急抢险指挥部决定，协调和调动人员应对突发事件相关工作；
3. 传达贯彻各级主管部门有关防汛工作的工作规定、转发有关文献；及时转发预报、预警信息；及时收集分析防汛工作信息，及时上报重要信息。
六、 完善防汛抢险预案，保证汛期客运畅通。
（一） 各部门要做到对本行业汛期运营特点和应急抢险预案心中有数，根据行业特点组织做好本单位防汛宣传教育工作，动员和组织单位力量，做好应急运送、抢险车辆、通汛、物资、器材储备，组织防汛演练，提高防汛抢险应急保障能力。
（二） 预案启动及分级响应机制，按照市政府及主管部门防汛应急预案规定执行。
（三） 农村客运班车、长途客车、省际客运、旅游客运要做到：
1. 坚持以防止为主。安全技术科要加强对所属司乘人员的防汛安全教育，完善各项防汛预案；密切注意气象和汛情动态，及时制定汛期安全行车措施，保证汛期客运车辆正常运营。因汛情导致停班停运时，及时告知旅客，疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。客运车辆在行车中遇汛情、险情时，要组织好旅客的绕行、转运、疏散，保证旅客安全。同时要建立天气、汛情预报预警机制，对山区线路、涉水、漫水等特殊路段进行现场查勘，排查重点是山区易发生洪水、泥石流和山体滑坡的危险路段，以保证乘客安全第一的原则，制定汛期安全运营方案、绕行区间和停运应对措施；碰到大、暴雨及重大险情，要及时报告，采用安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施；碰到紧急情况要千方百计尽快疏散、转运乘客，保障安全。
2. 保证完毕防汛应急旅客运送任务。组成应急运送大队，并将抽调车辆的车号、人员、负责人、联系方式报市运管所，要督促贯彻，遇有紧急防汛任务，由市防汛抗旱指挥部直接指挥。结合辖区实际，抽调客运车辆组成应急运送车队。
3. 汛期发生重大险情及事故，要坚持“以人为本、乘客第一”的原则，及时报告和处置。
七、 应急预案执行规则
（一） 加强防汛值班，保证通讯畅通、信息反馈及时。在汛期要严格贯彻值班制度，提前制订领导值班和GPS监控计划，领导坚持带班、监控人员必须按规定贯彻24小时不间断GPS监控工作，不得脱岗；建立严谨、规范的汛期值班记录制度，领导领导要认真填写好值班日记，GPS监控人员同时要做好特殊及恶劣天气信息提醒台帐，按照规定向主管领导报告，并根据领导进行处置。
（二） 建立汛情报告制度。遇标准以内洪水出现的泡车、进水、运送中断等一般险情，单位接报后30分钟内要报告市交通局防汛指挥部办公室；遇人员伤亡、重大财产损失以及遇超标洪水出现的重大险情，单位接报后要立即报告市政府和主管部门。
（三） 建立汛情和气象预报制度。安全技术科、客运站、生产经营科要及时通过气象台或网络等不同方式获取天气状况，并及时通过张贴告知通报、群发GPS平台信息和手机短信、实行安全告诫等方式告知到每一位驾驶员，并提出相应的防范措施。
（四） 防汛指挥部办公室接到市级应急物资运送任务指令后，立即启动应急运送预案，下达应急物资运送任务调度命令，并督促各客运车辆驾驶员执行，保证市级防汛物资应急运送保障有力。
（五） 汛期期间领导小组各组长成员要保证24小时通信畅通，碰到紧急情况时，保证及时到达现场进行组织指挥工作。
（六） 各科室要及时向防汛指挥办公室报送防汛信息，保证渠道畅通。
八、 工作程序：
（一） 接到群众或驾驶员的报告，应立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁情况、险情大小、已采用的措施和急需物品及运送车辆等。
（二） 信息报至防汛抢险指挥部负责人和办公室；
（三） 防汛指挥部负责人将有关情况上报集团公司和市交通局，由办公室负责告知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组告知各自人员、车辆以及应急物资做好准备工作。
（四） 在防汛抢险指挥部的统一指挥下，各组按照分工开展工作。组织人员物资开始清除路障；给所受困人员发放食物和衣物；运送保障组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；协助相关部门设立警示标志；告知受困车辆和受困群众单位，并随时向防汛抢险指挥部报告进展情况。
（五） 到达现场，营救被困人员和车辆，安顿被困人员，救援结束后，安全返回目的地。
（六） 防汛抢险指挥部上报营救工作开展情况。
（七） 救援小组返回。
（八） 全面建立和完善防汛抢险相关资料。
（九） 总结经验教训，完善和优化防汛抢险应急预案。
九、 工作规定
（一） 领导小组成员及参与应急防汛抢险的相关人员，要熟记本预案，明确各自的任务和职责，并保证通信联络畅通，保证在最短时间内到达事发地点。
（二） 所有参与现场处置的人员要服从命令、听从指挥。在领导小组没有下达解除应急响应的命令之前，任何部门和个人不得擅自撤离。对不服从指挥、任务措施不贯彻或贯彻不到位的人员将予以严厉解决。
（三） 指挥人员必须按照相关工作和安全规范指挥应急处置，严禁违章、冒险指挥作业，保证防汛现象人员的安全。
（四） 要坚持随时掌握气象动态，做好突发性大暴雨、山洪、泥石流等信息接受防范工作。
（五） 要保证解决正常业务有条不紊，办理应急事件快速高效，重大险情、重要指令传递准确、及时。
（六） 安全技术科要加强GPS监控平台的管理，贯彻24小时值班制度，加强道路客运班车、旅游客车的途中安全监管。客运站要严格按照“三不进站、六不出站”的规定，规范汽车客运站的安全源头管理，严禁接纳不符合安全技术规定和营运手续的车辆以及不具有从业资料的驾驶员报班运营。

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