上半年怀化市招商引资情况分析.doc

2011年上半年怀化市招商引资情况分析
2011-8-8 11:02:41    怀化市商务局
    一、基本情况
    今年上半全市共引进外来投资项目86个，合同引资122.11亿元，同比增长26.58%；到位外资102.33亿元，同比增长25.04%。其中引进境外投资项目3个，市外境内投资项目83个；合同利用境外资金1585万美元，同比减少0.88%，合同利用市外境内资金121.03，同比增长26.84%；实际到位境外资金3558万美元，同比增加27.03%，完成年计划的50.83%，实际到位市外境内资金99.90亿元，同比增长24.97%，完成年计划的53.71%。引进产业转移项目27个，完成年计划54%。
按产业类别分，引进的86个项目中，一产业4个，占全部项目的4.63%；二产业61个，占全部项目的70.93%；三产业21个，占全部项目的24.44%。合同引资122.11亿元，其中一产业6.4亿元，占全部合同外资的5.24%；二产业47.04亿元，占全部合同外资的38.52%，制造业合同外资38.28亿元，占二产业的比重为81.38%，电力业合同外资3.1亿元，占二产业的比重为6.59%，采矿业合同外资2.81亿元，占二产业的比重为5.97%；三产业68.67亿元，占全部合同外资的56.24%，基础设施建设项目合同外资59.56亿元，占三产业的比重为86.73%。累计到位资金102.33亿元，其中2011年引进项目到位资金33.10亿元；一产业到位2.73亿元，占全部到位资金的2.67%；二产业到位47.55亿元，占全部到位资金的46.47%，其中到位较多的行业有制造业29.95亿元，占二产业的比重为62.99%，水电业10.07亿元，占二产业的比重为21.18%；三产业到位52.05亿元，占全部到位资金的50.86%，其中到位较多的行业有房地产业31.56亿元，占三产业的比重为60.63%。
    按资金来源分，新批境外投资项目3个，到位资金3558万美元，占全部到位资金的2.36%，其中香港到位资金2803万美元、台湾200万美元。省外境内项目37个，到位资金55.85亿元，占全部到位资金的54.58%，到位资金前五位的是广东省到位资金13.04亿元、浙江省到位资金8.68亿元、北京市到位资金7.51亿元、福建省到位资金5.05亿元、江苏省到位资金3.75亿元。市外省内项目46个，到位资金44.05亿元，占全部到位资金的43.06%，其中到位资金较多的有长沙市到位资金15.05亿元、邵阳市到位资金13.04亿元。
      二、主要特点
      一是境内资金到位情况较好。今年全市进一步加大了项目的跟踪和督办力度，加强了部门协调沟通，存在问题得到及时处理，签订的一批重点项目及时开工建设，确保了今年上半年的资金到位，1-6月份共到位境内资金99.90亿元，完成年计划的53.71%。二是重大项目稳步增长。1-6月新引进投资规模过亿的项目有28个，其中投资规模4亿元以上的有7个，包括黔阳古城及基础设施开发、新晃侗民俗风情旅游开发项目一期、麻阳县年产5万吨不锈钢生产线、芷江新建鑫台生态农业产业园项目等；到位资金过亿元的项目9个，主要有溆浦混凝土搅拌站及白炭黑生产线项目、生物质电厂、新晃侗民俗风情旅游开发项目一期、新建2万吨甲醇生产线、托口水电站续建、安江电站续建、新建和鸿商住小区、新建鸿涛翡翠湾项目、新建佳惠怀化商城项目等；到位境外投资项目主要是驶多飞、顶津饮品、农博中心、唐玛特和西澳境外借款等。三是商贸物流项目成效显著。2011商贸物流引资项目到位资金17.51亿元。到位资金4000万元以上项目13个，主要有榆树湾棚户区及周边区域整体改造、步步高商业新天地、怀化新天地城市广场一期工程、河西物流量贩城等；重点项目进度较快，部分项目实现了增资扩规，并引进了红星美凯龙、沃尔玛等一批国内外战略合作伙伴。
    三、存在问题
    从1-6月反映的情况来看，目前招商引资工作主要存在以下一些问题。一是受国内外经济环境影响，今年境外项目引进的情况不理想，新批境外项目减少，合同外资总量不大，1-6月仅新批境外投资项目3个，同比减少40%，不利于全年外资到位。二是招商项目产业链条短、产品附加值低。从上半年新引进项目来看，多数是以矿产采掘、中药饮片、竹木半成品加工为主的资源型工业项目，依然走“一矿一区”、“一药一厂”、“一木一业”的路子，限制了资源的多次转化、加工、增值和产业优化升级，降低了资源利用效率和经济效益。三是招商引资的领域不宽、方式不多。我市引进的项目大部分仍是传统制造业项目，缺乏拥有自主知识产权的高新技术项目；现代农业、金融、通信等现代服务业项目不多；人才、技术等智力的引进力度不够；投融资渠道不畅，缺乏技术入股、股权融资等多种方式的合作。
    四、建议
    1、规范标准，提升产业层次。落实省委“四化两型”建设的要求，紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，把握科学发展、后发赶超主题，以转变发展方式为主线，以提高经济发展质量和效益为目的，着力做好招商引资工作。在招商引资工作中始终坚持高起点、高标准、严要求。按照国家产业结构调整指导标准进行项目开发包装，广泛征求社会各界意见，确保推出高质量的招商项目。坚持环保要求不降低，对不符合环保要求的项目严把引进关和审批关。建立健全项目签约会审制度，对每次重大活动的签约项目，由市委、市政府召开专题会议，逐一严格审核，对污染环境重、资源消耗高、附加值低的项目一律不发布、不签约、不审批。实施奖励引导政策，把新能源、新材料、现代制造、生物医药和节能环保等作为招商引资的主攻方向，明确只有列入鼓励发展的行业才给予奖励扶持。推行园区带动战略，将新加坡（怀化）生态工业园和湖南（沅陵）新能源新材料产业园建成绿色生态和循环经济标准园区，带动全市项目整体提升。实行节约用地，确保土地高效利用和可持续发展，建立项目投资总额、投资强度、投资收益、生态指标体系，设立准入门槛；对“两高一资”项目实行改造和劝退；加大对闲置土地处置力度，对已征用但闲置2年以上的未开发建设的土地，依法进行收回，重新安排急需的产业发展项目；推行集约用地，建设标准厂房缓解用地矛盾。完善品牌带动工程，把品牌项目作为引进项目的基准和标尺，提升产业层次。一产业以大宗优势农产品基地为依托，大力引进粮、油、果、蔬、茶以及生猪、肉牛等特殊农产品加工项目；扶持好怀化正大、唐人神等一批招商引资龙头企业，加快现代农业项目发展，提高农产品附加值和市场竞争力，实现农业生产、加工、销售等环节对接。二产业围绕新型工业化建设加强招商引资工作，加快骏泰浆纸35万吨液态包装纸、康师傅饮品等项目建设，做大做强主导产业，做好沅陵槽式太阳能热发电设备、雪峰山风能发电、镁合金新材料、芷江LED光电项目落地工作,大力引进新兴产业项目。三产业围绕商贸物流壮大规模，对原有专业市场进行升级改造，推进农博中心、新商业步行街、步步高新天地等重点商贸项目实施进度，力争实现2-3家上市融资，努力建设区域性现代商贸物流中心。
    2、整合资源，扩大招商规模。充分发挥各种资源，突出招商引资的针对性和实效性。办好传统节会招商，力争下半年的第十五届中国国际投资贸易洽谈会、第六届中国中部投资贸易博览会、深圳承接产业转移投资洽谈会等活动取得重大突破。实现招商方式的多元化，确保招商引资的实效性。充分利用互联网等现代信息传播媒介，在湖南招商信息网、怀化商务之窗等网站上对外发布招商信息，进行政策宣传，同时建立信息反馈和收集平台，搭建政府、项目业主和投资客商的互动平台。推广市工业园等地经验，利用好现有企业资源，在引进企业总部设立招商窗口；推广新晃县等地外派珠三角、长三角工作组进行定点招商经验，实现上门招商的长期化。利用好社会资源，扩大招商队伍，整合怀化陆道（新加坡）生态工业园建设公司等企业和各类中介组织的招商队伍，加强招商力量。建立和完善同乡会，做好编制同乡录等基础工作，实行以情招商。调动行业协会和专业部门积极性，定期组织对口较强的行业招商，实现招商的专业化。通过多渠道引进，确保全市招商引资总量实现较大突破。
    3、突出难点，狠抓境外资金到位。目前离完成全年到位境外资金目标尚有一定差距，应切实抓好以下几个方面工作。一是注册资金到位方面要督促顶津饮品、大润发和西南农产品交易中心等资金未到完项目及时履约到位。二是加强对境外借款项目协调服务和统计工作，确保资金能及时到位。三是抓好项目审批和增资扩股工作，对芷江新能源项目要做好审批服务，对唐玛特和新加坡怀化生态工业园等项目的增资扩股要进行重点跟踪，确保全年任务的完成。四是要加快境外客商联络工作，利用好现有港商、台商和国外投资商渠道，积极推介怀化资源，争取新签一批质量较高的投资项目。
    4、优化投资环境，构筑投资洼地。进一步改善投资硬环境。下一阶段，在招商引资过程中要突出交通、水利和城建等配套建设项目的引进和实施，不断增强投资的综合承载能力，完善投资硬环境。加快软环境建设。一是完善政务服务平台。加快效能考核平台建设，实行一站式报批，保姆式服务，彻底杜绝行政执法部门、行业主管部门故意设卡刁难、拖延不办以及乱收费等行为。二是加大政策落实力度。贯彻落实《怀化市招商引资鼓励投资暂行规定》（怀办发[2009]6号）文件精神，制定好实施细则，明确项目、引资额等认定标准，使招商引资奖励落到实处，具有可操作性。三是进一步加强目标责任考核。将招商引资工作纳入县（市、区）和市直部门绩效考核内容，实行目标到人，责任到位，促进招商引资工作的落实。四是加大对破坏环境行为的整治力度，建立环境执法大队，对恶意阻工、乱建乱搭强揽工程等行为坚决予以打击。五是进一步加大督查力度。职能部门每半年，市委、政府每年组织相关部门对各县（市、区）和市直各部门的招商引资工作情况进行联合督查，特别是对新引进的重大项目履约情况要进行实地察看，全程督促，跟踪服务，确保项目真正履约。