工商管理视野下网络交易的法律监管.doc

工商管理视野下网络交易的法律监管 【摘 要】当今世界互联网的迅速发展改变了传统的交易方式，网络交易出现的同时也改变了人们传统中日常交易模式。网络交易因其即时、方便快捷、低成本的特点日益受到广大网络消费者的喜爱，那么网络交易的独特性和法律法规监管的滞后性，使与网络交易相关的法律监管问题遇到诸多困境也显现出来。相关网络交易过程中的违法违规现象日益凸显，目前我国工商网络交易法律监管制度存在的主要问题有：网络交易监管的法律依据医乏，职能部门监管乏力；网络交易经营主体对办理工商营业执照认识有差异；网络交易过程中发布虚假宣传信息误导消费者等等。 【关键词】工商管理；网络交易；法律监管 前 言 网络技术的日新月异，发展十分迅速，相关我国网络交易的法律行规又相对滞后，行政机关监督管理法律依据匿乏，职能部门监管乏力已经在具体实践中越来越明显。特别是在流通领域市场监管的工商行政管理部门中，赋予工商行政机关相关对网络交易监管的法律法规目前还是一个空白。因此，立足从工商行政管理机关视野对网络商品交易中行政执法的出发，深入研究我国网络交易法律监管存在的相关问题及对策的基础上，探寻我国工商行政管理机关应该如何更好地监管流通领域市场网络商品交易的监督管理与行政执法，意义无疑是深远的。 一、网络交易法律监管概述 （一）网络交易法律监管的概念 网络交易是指经营主体利用互联网站、网店、网页等载体，通过网络信息平台进行广告宣传、销售商品或者提供网络服务，通常就是我们所说的“电子商务”。世界贸易组织的定义是，“通过电子通讯互联网络进行产品的生产、广告、销售及分配”。我国电子商务专家杨坚争教授则认为，“电子商务系指交易当事人或者参与人利用现代信息技术和计算机互联网络所进行的各类商务活动，包括商品交易、广告、服务、资讯、教育及娱乐等领域的营销等活动”。 （二）网络交易法律监管的基本内容 传统的商业经营者都必须到工商行政管理部门进行登记注册，才能获得合法的经营权身份，成为工商经营户。从事网络商品交易市场的主体要具备合法的资格，也必须到工商行政管理机关进行登记注册，获得网络交易主体经营的资格或网络商品经营户合法身份。它是工商行政管理部门在网络交易经营主体进行网络商品交易行为时，开展对网络交易主体行为进行行政监督管理与行政执法的前提。 网络交易市场主体经营行为是网络交易经营主体在网络交易市场中从事以营利为目的的经营行为。网络交易经营主体行为有三个方面的特点：它是主体以营利为目的的行为；它是经营性的行为；它是主体所必须直接从事的行为。 二、我国网络交易法律监管的现状及缺陷 （一）我国网络交易法律监管的现状 目前我国相关的法律法规对网络交易的市场主体准入登记制度并没有做出明确的规定，同时针对网络交易过程中存在的种种纠纷和矛盾，这就很容易造成工商行政管理机关在查处网络交易中出现的违法违规行为的依据还是沿用现在实用的几部法律法规，不利于加强网络交易的市场监管。 目前，由于我国现行法律对于网络交易监管方面的立法还不成熟，特别是对与网络交易有关的许多制度还没有加以规定，尤其是对于网络交易中的经营主体是否必须到工商行政管理部门申请登记注册，办理网络交易经营工商营业执照没有明确、统一的法律强制性规定。 （二）我国网络交易法律监管的缺陷 在我国经济高速发展的大环境下产生的网络交易，是电子时代的产物。网络交易的便捷性是适应社会发展的最大动力。但是良好的网络交易平台和网络交易服务，由于法律的缺失、制度的滞后，涉及网络交易的问题出现比较多。这其中与网络经营者的素质较低是一个非常重要的问题。 三、完善我国网络交易监管法律制度的对策 （一）建立健全网络交易监管的法律法规 由于考虑到网络交易法律监督管理各项工作形势发展的迫切需要，我国政府在建立健全网络交易监督管理方面的立法还没有从根本上提升，主要体现在以下三个方面：首先，从网络交易法律监督管理的立法权威性出发，网络交易监管的立法应当在从国家的层面上，尽快出台一部层级较高的网络交易监督管理的法律或者行政法规。 （二）完善网络交易市场主体工商登记准入机制 以网络交易经营主体的家庭经营住址为工商企业注册登记地，或者以网络交易经营主体提供网络交易经营平台的网站作为工商行政机关企业注册登记地；先由网络交易较发达的省、市、县试行网络交易工商企业注册登记管理工作，探索网络交易规律，在总结经验的基础上，由国家工商行政管理总局统一制定网络交易经营户登记管理暂行办法，最终统一全国的网络交易的登记注册管理口径。 （三）完善网络交易主体经营行为的监管机制 在传统的违法违规行为处罚模式的基础上增加网络交易信息公开约束机制，主要是将网络交易经营主体的基本登记注册信息予网络交易信息平台上予以公示，让其接受网络交易消费者的监督。定期向网络交易消费者披露，网络交易监管过程中网络交易商家没有严格按照相关规定进行操作的事项及经营行为。主要包含：网络交易市场主体准入的工商备案或登记注册情况；网络交易商家违反法律法规的或是侵害消费者合法权益不良信息；定期公布违法违规行为和网络交易的网站网址等。 结 语 网络交易作为一种与现代科技迅猛发展紧密相连的新型贸易方式，对我国的现行法律制度提出了严峻的挑战。对于网络交易带来的新问题，我国的立法机构应该通过对网络交易、网络交易监管等等进行综合立法、不断完善我国网络交易监督管理机关的执法律环境，同时根据网络交易发展的新趋势，探索研究和学习国外网络交易的先进立法、监督管理经验，并结合中国的具体国情，制定符合我国实际需要的网络交易法律、规范。为我国网络交易发展创造良好的法律环境，这对促进我国网络交易健康、有序、和谐的发展，促进我国国际贸易的发展有着非常重要的意义！ 参考文献： 1王少南.新形势下网络商品交易监管的难点与对策J中国工商管理研究2009（9）. 2周曙光.走出路径依赖困境实现网络商品交易的有效监管J中国工商管理研究2009（9）.