海陵岛试验区教育事业十一五发展规划.doc

海陵岛实验区教育事业“十一五”发展规划

为进一步贯彻“科教兴区”和“可连续发展”战略，全面推动海陵岛教育改革和发展， 特制定《海陵岛实验区教育事业“十一五”规划》。
一、“十五”期间我区教育发展状况和“十一五”期间发展环境分析
（一）十五”期间我区教育发展状况
1．办学条件明显改善。我区始终坚持教育优先发展的地位，按照高标准、严规定和教育发展适度超前的原则，不断加大教育投入，教育现代化装备逐渐达成了较高的水平，为全面推动素质教育提供了强有力的保证。
2．各类教育协调发展
——学前教育呈现良好的发展局面。全区现有幼儿园6所。其中公办幼儿园1所，个体办幼儿园5所。幼儿教育通过办园体制改革初步形成了以公办民助幼儿园为示范、民办幼儿园为主体，公民办幼儿园共同发展的格局。
——义务教育在普及的基础上得到巩固和提高。我区大力实行“双高普九”工程，推动了义务教育整体水平的提高。全区现有公办小学25所（其中14所区一级小学），中学4所（其中1所市一级学校），小学和初中入学率分别达100%与98.5%。2023年5月率先通过省“双高普九”的评估验收。
——高中教育得到进一步加强。全区现有完全中学1所，职业高中1所。我区积极开展等级校创建工作，拟定海陵中学争创省一级学校。学校抓住教学质量不放松，2023年高考全区大专以上录取率达51.16%，突破了预定目的。
3．课程改革扎实推动。2023年全区中、小学全面推开课改实验。通过一年课改，教育理念开始发生变化，课堂教学展现一定生机，课程评价有了良好的进展，校本课程开发取得可喜成绩，信息技术与学科整合迈出坚实步伐。
4．信息技术教育走向普及。目前，已有5所学校建成校园网，并且开设了信息技术必修课；拟定此后不断加强这方面的建设，不断为学校配备多媒体教室、电子备课室等。
5．教师队伍建设进一步加强。区和学校始终把造就一支高素质的教师队伍作为实行素质教育的关键，不断提高校长和教师队伍的职业道德水平与业务素质。目前我区小学教师大专以上学历已达74.9%以上，初中教师本科以上学历达成20.2%。23%小学校长、幼儿园园长参与了校（园）长提高班学习，95%教师接受计算机和网络知识培训，大多数中青年教师通过普通话等级测试。
6．学校内部管理体制改革得到深化。认真贯彻贯彻上级有关人事文献精神，实行教师全员聘用制，建立用人激励机制。明确管理职责，理顺管理关系，下放管理权限，扩大学校办学自主权，以校为主的管理模式初步形成。
（二）“十一五”期间我区教育发展环境分析
1．新世纪新形势为我区教育改革发展提供了重要的机遇。党的十六届三中全会对建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系做出全面部署，规定树立新的科学发展观，实现经济、社会和人的全面发展。
2．前景诱人的海陵岛经济规定我区教育需向前发展。海陵岛实验区是阳江市经济前景较为诱人的区。2023年全区生产总值18.4亿元，比增12.7%；实现财政总收入2219万元。随着全区多项招商引资的连续、进一步、健康开展，海陵岛实验区综合实力不断增强，人民生活明显改善。这一切为海陵岛教育的可连续发展提供了有力的保障。
3．教育面临的诸多问题亟待解决
——学校基础建设资金缺口大
——学校布局不尽合理
——小学生源呈较大减少、中学生源呈连续上扬状态
——优质教育资源局限性。优质教育资源局限性，导致家长择校的社会现象仍然存在，距实现让每个孩子都能就近接受优质教育这一目的，尚有一定距离。
二、“十一五”期间教育发展的总体构想
（一）指导思想
认真贯彻党的十六大精神，树立和贯彻科学发展观，突出均衡、协调、可连续发展主题，全面贯彻党的教育方针，全面推动素质教育，不断深化教育改革，加快教育现代化进程，努力实现教育的跨越式发展，使海陵岛教育更好地服务地方经济建设和社会事业发展。
（二）总体目的
以创建“我省先进教育工作区”和阳江市首批教育强区为总目的，按照“理念先进，管理科学，布局合理，设备完备，质量优先，多元发展”的规定，建立与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应，各级各类教育协调发展、充满活力的教育体系。
（三）具体目的
1．教育投入目的
——教育投资比例。切实加大教育投入，畅通教育财政投入主渠道，为教育优先发展提供物质保障。“十一五”期间，要依法保证教育投入的三个增长，争取财政性教育经费占GDP的4％
——完善学校项目。完善海陵中学的规模达完全中学标准，完善闸坡中学。
——教育信息化建设。加大硬件投入，建设覆盖全区的光纤网络，使学校网络中心达成千兆，计算机终端达成百兆；建成特色鲜明的“海陵岛实验区现代教育城域网”，不断完善、丰富教育教学资源库；全区中学、小学三年级以上各教学班100%开设信息技术必修课，提高学生信息素养；不断提高教师应用信息技术水平，力争80%以上的教师达较高水平。
2．各类教育发展目的
——学前教育。按照积极进取、实事求是、合理规划、分类指导原则，高水平、高质量发展幼儿教育。坚持以公办幼儿园为示范，以民办幼儿园为主体，积极鼓励社会力量办园，力争幼儿园覆盖率达60%。全区学前三年幼儿入园率达成75%以上。公办幼儿园达市优质园标准。
——义务教育。巩固和发展“双高普九 ”成果，大力实行教育均衡化的发展战略，小学、初中入学率分别争取达成100%和98.5%。建立健全助学制度，逐步实现家庭困难的学生都能享受“两免一补”。严格控制小学、初中辍学现象。
——高中教育。力争普及高中阶段教育，全区初中毕业生升入高中的比例达成80%以上，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需要。抓住新一轮高中课程改革和创建等级高达标学校良机，促进高中各校不断更新办学理念，规范办学行为，积极探索并建立与高中课程改革相匹配的教育教学管理制度，全面提高高中教育质量。
3．教师队伍建设目的
——名师工程。培养、引进一批高层次的人才。到2023年，全区2名中小学、幼儿园专家型校级领导，3名中小学、幼儿园特级教师，18名中学学科带头人，22名小学学科带头人，50名市级优秀青年教师，市级以上骨干教师占教师总数的6%以上。
——学历层次。小学教师具有大专以上学历达85%以上，其中具有本科学历达10%以上；初中教师具有本科以上学历达30%以上；高中教师5%接受研究生教育。
——职务比例。小学专任教师中、高级职务比例分别达48%和1%；初中专任教师中、高级职务比例分别达51%和20%；普通高中专任教师中、高级职务比例分别达75%和22%。
四、“十一五”期间教育发展的保障措施
1．强化政府行为，优先发展教育
把发展教育作为区委、区管委最重要的一项职责，将教育事业纳入经济和社会发展的总体目的中，做到优先统筹规划、优先保证投入；要认真贯彻政府每年为教育办实事制度，特别要千方百计抓好“十一五”期间学校建设项目；要抓住辖区内教育发展中存在的突出问题，提出对策，切实解决；要切实加大教育投入，保证教育经费的“三个增长”，为教育优先发展提供物质保障。
2．加大教育执法力度，形成依法治教氛围。
进一步推动教育部门和有关职能部门依法行政，依法保障素质教育的全面实行。规范各级各类学校办学行为，贯彻教育的公正性和公民平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。健全和完善教育督导制度，推动教育普法工作，提高全社会的教育法制观念，形成依法治教的良好社会环境。 
3．加强学校党的建设，突出德育首要地位
加强党的执政能力建设，坚持科学执政、民主执政和依法执政，进一步提高领导班子和领导成员的素质。继续进一步开展法纪教育和心理健康教育，促进青少年学生身心健康、和谐发展，保证全区在校生无违法犯罪现象；加强社会实践基地建设，建立青少年参与社区服务、社区建设以及各种社会实践的制度，为学生健康成长发明良好的社会氛围。
4．推动教育体制改革，增强学校办学活力
——进一步推动教育管理体制改革。逐步完善政府宏观管理、学校自主办学的运营机制，减少各方面、各部门对学校工作的不合法干预，促使学校自我完善、自我发展，办出特色。
5．实行科研兴教工程，提高教育科研水平
教育主管部门和各级各类学校要以解决事关全区教育改革和发展大局的热点、难点问题为重点，积极开展教育科学研究，切实将“科研兴教”、“科研兴校”落到实处。
6．加强教师队伍建设，造就一支素质过硬的师资队伍
加强教师职业道德建设，实行园丁形象工程，增强广大教师教书育人地责任心和使命感。拓宽名师人才来源渠道，全力打造骨干教师队伍，充足发挥名师示范作用和辐射效力。
附：1.名词解释
2.“十一五”期间教育事业发展指标一览表

海陵岛实验区教育局
十月十八日

1、名词解释：
三个增长：即各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。这在《中华人民共和国教育法》中有明文规定。
两免一补：指义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、课本费，补贴寄宿生生活费。
双高普九：指高水平、高质量普及九年义务教育。

2、“十一五”期间教育事业发展指标一览表

项目
2023年
预计数
2023年中期评估
2023年
计划目的
制定指标依据
财政性教育投入
占GDP0.85%
(2023年）
占GDP 2.5%
占GDP 4 %
《广东省教育强县建设标准》指标占GDP4%，市教育十一五规划思绪指标为3.5 %
学前三年入园率
50%以上
60%以上
75%以上
教育强区指标：75%以上
小学、初中入学率
100%
98.2%
100%
98.3%
100%
98.5%
教育强区指标：小学、初中入学率分别为100%、
98.5%
教师学历层次
小学大专、初中本科学历分别达74.9%、20.2%
小学大专、初中本科分别达80%、30%
小学大专、初中本科分别达85%、35%
教育强区指标均为：35%以上