突发事件应急预案及预警机制.doc
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1、突发事件应急预案及预警机制推荐 为有效预防、及时控制和妥善处理老公营子煤矿各类突发事件,提高快速反应和应急处理能力,切实保障广大员工的生命与财产安全,确保矿井安全生产,制定本预案及预警机制。 一、适用范围 本预案及预警机制适用于我矿各类突发事件的应急处置及预工作。本预案所指的突发事件,主要包括以下几个方面: 1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对项目部的各类恐怖袭击事件;工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。 2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可
2、能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件,或项目部所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。 3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故;重大交通安全事故;大型活动公共安全事故;造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故;重大环境污染和生态破坏事故;影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。 4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。 5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。 二、工作原则 1、预防为本,及时控制。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隐患、矛
3、盾纠纷排查、整改和调处机制,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。 2、分级负责,逐级管理。发生突发公共事件后,按所属年级或部门管理原则,在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下,启动应急预案,并及时上报相关部门。 3、系统联动,群防群控。发生公共事件后,项目部领导要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。 4、区分性质,依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手
4、段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,引导工人和群众以理性合法的方式表达诉求,防止矛盾激化和事态扩大。 5、加强保障,重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。 三、应急组织指挥体系及职责项目部突发事件应急工作领导小组:组长:总监:范继光副组长:安全专监:郑戬成员:赵彪、武勇、刘子琛、代崟杰、张世民 总监办应急领导小组的主要职责。决定和部署特别重大、重大突发事件的应急响应行动;在预测总监办将要发生和已经特别重大、重大突发事件时,启动相应的应急预案,组织、指挥
5、应急处置工作;在处理突发公共事件过程中,协调与其它部门的关系,请求相关部门支持、配合;部署和总结年度总监办突发性公共事件应对工作。 四、预防与预警机制 1、信息报送原则 (1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组报告,不得延报,并在事件发生后立即上报部门相关,最迟不得超过3小时。(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。 (3)直报。发生级、级事件,直接报指挥部,同时报地方党委、政府。情况特殊的,还应向当地公安等机关报告。 (4)续报。在事件情况发生变化后,应及时续报事件有关变化的情况。 2、应急信息
6、的主要内容 (1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况; (2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;(3)事发部门、项目部已采取的措施;(4)总监办外公众及媒体等各方面的反应;(5)事态发展状态、处置过程和结果;(6)需要报送的其它事项。 3、预防预警行动 (1)在总监办突发事件应急工作领导小组的统一部署下,各处室(部门)应相互支持、相互配合。要细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落实到实处。 (2)总监办突发事件应急工作领导小组要完善预测预警机制,定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析,并及时上报市教育局。局应急领
7、导小组各成员处室(单位)要结合职责和业务工作,定期向局应急领导小组提出相应的预测报告。 五、宣传教育、培训和演练 1、宣传教育 要充分利用广播、闭路电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传,做好安全教育。增强广施工人员的防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。 2、培训 要开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,以增强广大施工人员应对突发事件能力。 3、演练要定期组织应对突发公共事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指
8、挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习。使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。 六、附则 1、预案管理 本预案由总监办安全科室制定,并负责解释和实施。根据实际情况的变化,及时修订本预案。 2、发布实施 本预案自发布之日起实施。 云南恒达市政工程监理咨询有限公司 大丽高速公路绿化第一总监办 20XX年3月1日 第二篇:施工作业突发事件应急预案及预警机制施工作业突发事件应急预案及预警机制 为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件,提高快速反应和应急处理
9、能力,切实保障广大施工人员的生命与财产安全,保证工程项目的正常运行,维护社会稳定,制定本预案及预警机制。 一、适用范围 本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预工作。 本预案所指的突发事件,主要包括以下几个方面: 1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对项目部的各类恐怖袭击事件;工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。 2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件,或项目部所在地区发生的、可能对
10、工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。 3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故;重大交通安全事故;大型活动公共安全事故;造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故;重大环境污染和生态破坏事故;影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。 4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。 5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。 二、工作原则 1、预防为本,及时控制。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报
11、告,早控制,早解决。要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。 2、分级负责,逐级管理。发生突发公共事件后,按所属年级或部门管理原则,在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下,启动应急预案,并及时上报相关部门。 3、系统联动,群防群控。发生公共事件后,项目部领导要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。 4、区分性质,依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质
12、的矛盾,引导工人和群众以理性合法的方式表达诉求,防止矛盾激化和事态扩大。 5、加强保障,重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。 三、应急组织指挥体系及职责项目部突发事件应急工作领导小组:组长:副组长:成员: 应急领导小组的主要职责。决定和部署特别重大、重大突发事件的应急响应行动;在预测总监办将要发生和已经特别重大、重大突发事件时,启动相应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;在处理突发公共事件过程中,协调与其它部门的关系,请求相关部门支持、配合;部署和总结年度总监办突发性公共事件应对工作。 四、预防与
13、预警机制 1、信息报送原则 (1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组报告,不得延报,并在事件发生后立即上报部门相关,最迟不得超过3小时。(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。 (3)直报。发生级、级事件,直接报指挥部,同时报地方党委、政府。情况特殊的,还应向当地公安等机关报告。 (4)续报。在事件情况发生变化后,应及时续报事件有关变化的情况。 2、应急信息的主要内容 (1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况;(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估
14、;(3)事发部门、项目部已采取的措施;(4)总监办外公众及媒体等各方面的反应;(5)事态发展状态、处置过程和结果;(6)需要报送的其它事项。 3、预防预警行动 (1)在总监办突发事件应急工作领导小组的统一部署下,各处室(部门)应相互支持、相互配合。要细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落实到实处。 (2)总监办突发事件应急工作领导小组要完善预测预警机制,定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析,并及时上报市教育局。局应急领导小组各成员处室(单位)要结合职责和业务工作,定期向局应急领导小组提出相应的预测报告。 五、宣传教育、培训和演练 1、宣传教育 要充分利用广播、
15、闭路电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传,做好安全教育。增强广施工人员的防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。 2、培训 要开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,以增强广大施工人员应对突发事件能力。 3、演练 要定期组织应对突发公共事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习。使施工
16、人员熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。 六、附则 1、预案管理 本预案由总监办安全科室制定,并负责解释和实施。根据实际情况的变化,及时修订本预案。 2、发布实施 本预案自发布之日起实施。 市政工程有限公司高速公路绿化 年月日 第三篇:门诊突发事件预警机制及处理预案成都中山骨科医院门诊突发事件预警机制及处理预案总则 第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害,保障医院广大职工及就医者的身体健康及生命安全,维护正常的医疗秩序,根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例,制定本方案。 第二条本预案所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成社会及
17、医院公众健康、环节安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。 第三条突发事件的应急处理工作,应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反映、措施果断、科学处置、协调合作的原则。 第四条在突发事件的,应急处理过程中,有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者,按照中华人民
18、共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和医院奖惩条例的有关规定处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五条医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究。建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备,做到有备无患,防患未然。所需经费列入医院财务预算。 第六条对参加突发事件应急处理的工作人员,应根据国家有关规定给予适当补助和保健津贴,并根据其表现给予相应的奖惩。 组织管理 第七条医院成立突发事件应急处理指挥部,由院长及有关部门负责人组成,院长或授权的分管院长担任总指挥,负责对医院内突发事件应急处理的统
19、一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。 第八条对突发事件进行分类管理,医院内突发事件大致可分为环境安全和公共卫生两类,医务部负责对公共卫生类突发事件(包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故等)的管理:后勤保障部负责对环境安全类突发事件(包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等)的管理。 第九条分类管理不是分开管理,各主管部门要注重互通信息、互相支持、 各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。 监测与预警 第十条根据突发事件的类别,主管部门
20、(医务科、保障部)应制定相应的监 测计划并组织实施,建立一个灵敏准确的监测体系,落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。 第十一条医院所属各科、处室均为突发事件的监测单元,每个职工均有监 测的责任及报告的义务。 第十二条根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院, 医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发事件,定为黄色预警,应急相应为相关部门及人员;影响医院整体工作或危害较大的突发事件,定为红色预警,应急相应为全院所有部门及人员。 报告与信息发布 第十三条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事 件及其潜在隐患均
21、应在发现情况后立即报告有关部门。医务科业务院长节假日休息报告院长 第十四条职能部门接到突发事件报告的同志应将情况报告医院突发事件 应急处理指挥部,并组织人员,分工明确,通讯联络,根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。 第十五条医院突发事件应急处理指挥部接到报告后,应根据情况立即组织 力量对报告事项调查核实、确证,采取必要的控制措施,并自突发事件发生时计算2小时上级主管部门报告。 第十六条任何科室和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他 人隐瞒、缓报、谎报。 第十七条医院建立突发事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全 面。由医院突发事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人,严禁
22、其他人参与发布信息,保证信息的透明度和权威性。 培训与演练 第十八条突发事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能 发生的突发事件,将排在前五位的突发事件作为重点,估计可能发生的情况,拟定应该采取的对策,制定培训计划,编写培训教材,对相关人员实施培训。 第十九条培训应是全方位的全员培训。突发事件应急处理主管部门应对各 级各类人员(包括临时工),采取走出去、请进来等多种形式,进行涵盖各类 突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训,如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。 第二十条突发事件应急处理主管部门应
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