公路水路交通运输发展规划.docx
《公路水路交通运输发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公路水路交通运输发展规划.docx(30页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、前 言“十二五”期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要时期,是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段。交通运送业坚持以科学发展为主题,以转变发展方式、发展现代交通运送业为主线,着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提高服务水平,构建便捷、安全、经济、高效的综合运送体系。必须充足发挥信息化对改造传统产业、发展现代交通运送业的支撑和保障作用,着力在信息化环境下强化各种运送方式高效衔接,提高公众信息服务水平,规范市场运营秩序,增强安全监管和应急处置能力,提高政府决策管理效能,促进行业可连续发展。交通运送部党组高度重视信息化工作,提出“必须把推动交通运送
2、信息化建设摆在十二五规划中的突出位置,通过一批带动性强的行业重大信息化项目的实行,全面提高交通运送智能化、现代化水平。” 根据交通运送“十二五”发展规划,编制了公路水路交通运送信息化“十二五”发展规划,提出了公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点,充足体现了发展现代交通运送业的规定,描绘了交通运送信息化发展的蓝图,提出了信息化建设的行动大纲,对“十二五”时期公路水路信息化发展具有重要的指导意义。一、“十一五”公路水路交通信息化发展回顾“十一五”时期,交通运送行业全面推动信息化建设,切实加强部省联动、共建共享,以示范、试点工程建设为依托,不断提高信息资源开
3、发运用水平,在交通运送动态信息采集与监控、交通信息资源整合开发与运用、交通运营综合分析辅助决策和交通信息服务四个方面取得了较好的成效,公路水路交通信息化发展开始进入协同应用和综合服务的新阶段。(一)加强公路水路交通基础设施运营管理系统建设,通行效率明显提高。重点加强了高速公路、普通国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、高风险水域、重要航段和公路客货运送枢纽、港口等基础设施运营监测与监控系统的建设,深化了路网、航道运营和养护管理的信息化应用,有效保障了交通基础设施的通行能力,提高了服务水平。20个省(区、市)实现了高速公路联网监控,路网监控与信息采集设备布设逐步加密,部分高速公路重要路段实现
4、了全程监控。28个省(区、市)实现了高速公路联网收费,已开通电子不断车收费系统(ETC)的车道数约为1300个,平均覆盖率(设立ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例)约为15%,全国ETC用户数量突破50万,提高了车辆在收费站的通过效率,减少了油耗,有效缓解了收费口交通拥堵。开发了1:25万全要素全国公路电子地图、1:5万全国农村公路电子地图、257幅电子海图和2068幅港口电子平面图,有效支撑了公路水路交通运送规划、建设、运营管理和服务。国省干线交通量调查系统建设进一步加快,已建成连续式交通量观测站1428个,间歇式交通量观测站22778个,数据采集自动化限度逐年提高。各地建设
5、了超限运送车辆监控、治超检测站远程监控等系统,部分省市实现了省内检测站点治超管理信息联网,车辆超载超限率控制在5%以内,在治超工作中发挥了重要作用。全国初步建设了52个重点水域船舶交通管理系统,实现了所辖水域内船舶的跟踪监控;结合卫星定位系统开发的船闸过坝管理系统,实现了船舶合理编队,提高了船闸通过能力。“数字航道”示范工程在珠江三角洲、长江三角洲、长江干线和京杭大运河逐步开展,航道管理模式从现场管理向远程管理转变,提高了航道通行能力和运用效率。(二)加强行业公共信息服务平台建设,信息服务水平明显提高。公路水路交通公共信息服务水平稳步提高,内容逐步丰富,手段更加多样,服务覆盖范围更加广泛。各级
6、交通运送主管部门的交通政务门户网站建设全面推动,逐步扩大了行政许可网上受理和政策法规等政务信息服务,逐步深化和丰富了出行信息服务,得到用户的好评,部网站在政府政务网站评选中名列前茅。交通出行信息服务系统建设全面启动。交通运送部网站提供了全国路况快讯、公路气象预报、航道通告、海事气象等信息服务。在全国23个省(区、市)组织实行了交通信息化示范工程和推广工程,推动了各省级交通出行信息服务系统的建设。公路同城、异地客运联网售票系统和港口客运联网售票系统在部分城市得到应用,方便了公众购票。部分地区建设了公共物流信息平台,在提高物流效率、减少运送成本、提高服务质量方面进行了有益探索。依托交通科技信息资源
7、共享平台试点工程建设,重点整合和共享了交通运送行业公益性、基础性、增值性科技信息资源,并面向社会和行业提供了交通科技信息服务。依托交通记录信息系统工程建成了交通记录数据电子图书馆和记录信息数据库,提高了交通记录工作的服务水平。(三)加强公路水路交通运送管理服务系统建设,市场监管能力明显增强。加强了公路水路运送经营业户、从业人员、营运车辆、船舶等重要基础数据库的建设,并在公路水路建设和运送市场监管信息化应用方面取得了重要进展,市场秩序得到进一步规范。通过部省道路运送信息系统联网试点工作,已有28个省(区、市)实现了部省联网,初步建立了全国道路运送经营业户、从业人员和营运车辆基础数据库,为实现全国
8、范围道路运送信息共享和业务协同奠定了基础。全国27个省(区、市)开发应用了省级统一的道路运政管理系统,并由原有单一许可办证功能向运政协同管理延伸;全国IC卡道路运送电子证件的应用试点工作逐步开展;道路运送移动稽查系统在部分地区得到应用,有效提高了执法效率。组织开展了水路运政管理系统的升级改造工作,并在各省(区、市)逐步推广应用,初步实现了对水路运送公司、船舶、航线的信息化管理;通过海事信息一、二期工程和船舶、船员“一卡通”工程建设,规范了全国船舶管理和船员管理业务。组织开发了部级公路水路建设市场诚信及工程质量信息服务系统和公路及水运工程评标专家管理系统,部分省市开展了公路水路建设市场、运送市场
9、信用信息系统建设,对加强工程管理,维护市场秩序,规范市场经营行为发挥了重要作用。(四) 加强交通安全监管和应急系统建设,保障能力明显提高。运用船舶自动辨认、船舶交通管理、全球卫星定位、低极轨道搜救卫星、高频、甚高频、卫星通信、视频监控等多种技术,加强了对公路水路基础设施和运送装备的监测监控,交通运送安全监管与应急反映能力显著增强。以国家公路网管理与应急处置中心建设为依托,初步实现了对全国部分重点公路路段的视频图像、交通流数据的接入,路况阻断信息的汇总分析和气象对区域路网的影响分析,为跨省市公路交通突发事件的协调处置奠定基础。依托上海世博会入沪营运车辆联网联控专项工程,重点营运车辆动态监管的试点
10、地区已经扩大到30个省(区、市),车辆范围由长途客运、危险品运送车辆逐步向旅游包车、重型载货汽车、半挂牵引车等重点营运车辆延伸,初步建立了全国重点营运车辆动态信息互换平台。覆盖全国沿海和重要内河水域的船舶自动辨认岸基网络系统基本建成,涉及132座基站和22个中心,实现了300总吨以上船舶的有效监控;基本实现全国沿海和长江干线多种安全和遇险通信方式的连续覆盖;建成了52个船舶交通管理中心、202个雷达站;沿海重要港口进港航道、重点码头和内河重点航段的视频监控系统基本建立;整合了雷达、船舶自动辨认、卫星定位、视频监控、海岸电台和卫星通信等监控和通信手段,提高了船舶平常监管和应急处置能力。完毕了海事
11、应急辅助指挥系统试点工程、中国船舶远程辨认与跟踪工程建设,提高了水上安全监督管理水平和应急反映能力。海事卫星通信建设成效显著,在海上遇险救助、处置重大突发事件、应对重大自然灾害的应急通信保障中发挥了关键作用。(五)加强信息化发展条件建设,发展环境明显改善。交通运送信息化发展理念显著提高,组织机构逐步健全,标准规范相继出台,运营机制在探索中取得积极进展,公路水路交通运送信息化发展环境得到明显改善。交通政务内网、政务外网、行业专网的架构基本形成,行业专网联通了部与41个省厅级单位、90多个大中型港口以及190多个政务信息报送单位。信息化规划与制度建设不断推动。19个省(区、市)制定并实行了地方交通
12、信息化“十一五”规划,各级交通运送主管部门陆续制定了交通信息化建设、管理等方面的制度和规范。 交通数据中心建设初见成效。初步构建了部省两级交通数据中心框架,形成了一批行业基础数据库,数据服务能力得到有效提高。交通信息化建设与管理的组织机构初步建立,90%的省级交通运送主管部门设立了信息化组织管理机构,队伍规模不断壮大,人员结构合理性有所改善,专业化水平逐步提高。信息化标准体系不断完善,制订了交通信息化标准建设方案,颁布了交通基础数据元集、信息资源目录体系总体框架等一系列标准规范和指南。“十一五”公路水路交通运送信息化建设取得了明显成效,为“十二五”交通运送跨区域、跨部门信息化综合应用发展奠定了
13、基础,但信息化整体水平还不能适应现代交通运送业发展的需要。一是信息化发展尚未覆盖交通运送现代化建设全局,信息化与业务管理和服务的融合局限性,信息资源开发运用限度不高,信息资源共享水平较低,动态信息采集能力相对薄弱,尚未在规范业务、流程再造等方面实现深化应用,对行业发展的奉献限度有待提高。二是信息化整体效益和规模效益尚未得到充足发挥,部省、地区、部门间信息化发展水平不平衡,缺少行业综合性、区域性带动项目,发展合力有待加强。三是信息化发展环境建设相对滞后,法规、机制、资金、人才等制约信息化发展的瓶颈仍未得到有效缓解。四是信息化发展中政府引导与市场驱动结合局限性,电子商务与物流信息化集成发展限度不高
14、,行业资源和社会公共资源的整合兼容局限性,信息服务领域产业化发展仍然任重道远。二、“十二五”交通运送信息化发展需求当今世界,信息技术发展突飞猛进,引发社会生产方式的深刻变革。党中央、国务院高度重视信息化工作,做出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。交通运送信息化是国家信息化建设的重要组成部分,是破解交通运送业发展难题、促进交通运送行业发展方式转变、全面提高交通运送管理能力和服务水平的重要抓手。信息化不仅将覆盖交通运送现代化建设全局,同时也将成为交通运送运营管理和社会公共服务的关键载体。(一) 保障交通运送系统的畅通、高效,规定加强对交通基础设施和运送装备的运营
15、监测,提高其运营管理水平和运营效率。提供畅通高效的运送通道是交通运送行业的重要任务,也是全社会对交通运送的基本规定。 “十二五”期,我国交通基础设施和运送装备仍将保持较快的发展速度,预计公路总里程将达成450万公里,高速公路里程将接近11万公里,沿海深水泊位达成2214个,内河高等级航道里程超过1.3万公里,民用车辆和营运船舶总数将位居世界前列。交通基础设施和运送装备规模总量不断扩大,使我国交通运送管理能力面临巨大挑战,运用信息化手段对已形成的资产进行充足运用和潜力挖掘,提高交通基础设施和运送装备运营效率,保障路网水网畅通,已经成为迫在眉睫的重要任务。(二) 满足人民群众安全便捷出行,规定为公
16、众提供优质的出行信息服务。 为全社会提供及时、准确的出行信息服务是交通运送行业提供高品质、多样化、多层次的交通运送服务,保障和改善民生的重要举措。“十二五”期是我国经济社会重要变革期,产业结构、收入分派结构和消费结构面临重大调整,居民收入和消费水平逐步提高,我国将全面进入机动化社会,预计民用车辆保有量将超过1.5亿辆。交通出行规模快速扩张,人民群众安全、便捷出行的需求日益增长,城际交通运送系统和城市公共客运将面临前所未有的巨大出行压力。交通运送服务水平必须与人民群众日益提高的生活品质相适应,运用信息化手段,逐步提高交通智能化水平,改善出行信息服务质量,提高公共信息服务能力。(三) 保障交通运送
17、安全发展,规定提高交通运送安全监管和应急处置的监测预警、通信保障和决策支持水平。保障交通运送安全平稳运营是交通运送发展的永恒主题,提高安全监管和应急处置能力是政府的重要职责。“十二五”期,交通运送行业面临的安全形势仍然严峻,应对各种突发事件的任务更加繁重,必须充足掌握交通运送风险源,运用信息技术加强监测预警,提高安全生产保障能力,有效协调专业和社会力量,提高应对突发事件的快速反映能力,提供安全的出行环境;必须加强应急通信保障能力建设和应急决策分析,优化配置应急保障资源,提高应急指挥能力;必须面向社会及时发布信息,维护社会稳定,提高应急信息服务能力。(四) 推动综合运送体系建设和发展现代物流,规
18、定促进多种运送方式的信息共享和业务协同。发展综合运送体系是新时期交通运送部门的重要任务,交通运送是现代物流供应链中最重要的组成部分,促进现代物流业发展是转变发展方式、加快发展现代交通运送业的重要途径和切入点。“十二五”期,推动综合运送体系建设和现代物流业发展,必须以信息化为抓手,加强各种运送方式相关信息资源的互换和共享,促进各种运送方式的有效衔接;促进物流信息资源互换与共享,提高物流公共信息服务能力,实现供应链上下游供需双方业务协同,减少物流成本,提高物流运作效率。(五) 提高决策的前瞻性和科学性,规定准确把握交通运送经济运营状况,深化行业综合运营分析。提高决策的前瞻性和科学性是交通运送主管部
19、门对国家和人民高度负责的重要体现。“十二五”期,交通运送业面临的形势更加复杂,各种新问题、新矛盾不断涌现,对经济运营分析工作的广度、深度和时效性提出了更高的规定,决策部门必须借助信息监测、采集、记录、预测预警、挖掘分析等信息化手段,及时获取全面、准确的信息,做出快速判断和科学决策,改变以往决策中以定性和经验分析为主的情况,使决策更加具有前瞻性和科学性,增强指导性,避免决策失误带来的风险和损失。(六) 构建绿色交通,规定运用信息技术优化运营组织模式和流程,节约能源,减少排放。 交通运送是节能降耗的重要领域,减少行业能源消耗水平、减少排放是实现国家“两型社会”重大战略目的和履行国家承诺的客观规定。
20、“十二五”期,交通运送行业发展面临的节能减排任务更加艰巨,资源环境对交通运送的刚性约束日益凸显。必须充足运用信息技术改造传统产业,优化运送组织模式和流程,实现运送生产的精细化管理,提高运送装备的运用效率,减少空驶,减少资源消耗、空间占用和污染排放;大力发展智能交通系统,保障交通运送系统畅通高效运营,减少因交通拥堵导致的能耗和污染;加强对交通运送行业能源消耗和排放的监测监控,加快高能耗、高排放、高污染运送装备淘汰更新。三、指导思想、基本原则和发展目的(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步贯彻贯彻科学发展观,按照转变发展方式、加快发展现代交通运
21、送业的总体规定,大力推动交通运送各领域信息化建设,推动信息技术与交通运送管理和服务全面融合。以全行业综合性和区域性重大信息化工程为带动,积极推动互联互通、信息共享和业务协同,深化交通运送电子政务和电子商务应用,切实提高信息化的发展质量和综合效益,促进现代交通运送业发展。(二)基本原则l 覆盖全局,深化应用以信息化覆盖交通运送现代化建设的全局,实现信息技术在交通运送系统运营监测、管理与服务领域的深度渗透与融合,加速推动深化应用,促使交通运送信息化在加快转变发展方式中发挥更重要的牵引和支撑作用,有效提高交通运送的发展质量和效益。l 共享资源,业务协同基于信息化环境优化业务流程,运用信息技术促进业务
22、流程再造,支撑业务发展,提高行业信息资源共享、业务协同能力和服务水平,充足发挥信息化建设的综合效益。以构建和完善交通信息资源体系为核心,着力加强全行业信息化发展的统筹协调力度,下大力气扭转原有信息化建设条块分割、各自为战的局面,形成行业发展合力,实现建设整体效果。l 注重实效,提高服务坚持以人为本,以具有鲜明时代特性和行业特点的交通信息服务为重点,以重大信息化工程为推手,以支撑解决行业发展中的重大经济社会问题为宗旨,以需求、效果并重为导向,加快推动交通信息服务产业化发展,推动建立丰富实用、经济便捷的综合交通运送信息服务体系,使交通信息服务惠及全民。l 示范引领,分类指导继续以“行业联动、共建共
23、享”的有效推动模式,围绕发展重点,集中优势资源,进一步实践和深度应用物联网等先进技术,建设一批带动性强的重大工程及示范、试点项目。分别按照“政府主导”、“政府引导”、“政府提倡”的推动方式,加强对不同领域、不同区域信息化建设的分类指导,采用差别化投资政策,促进行业信息化协调发展。(三)发展目的“十二五”公路水路交通运送信息化发展总体目的:建立更加全面、高效的交通运送运营监测网络,进一步提高交通运送信息资源的深度开发与综合运用水平,交通运送系统全网联动、协同应用限度进一步提高,在保障畅通运营方面取得显著实效,在提高运营效率、服务公众出行方面取得明显突破,在规范市场秩序、强化安全应急、服务决策支持
24、方面全面提高,在推动综合运送体系建设、发展现代物流、实现低碳绿色交通方面取得重大进展,为现代交通运送业发展提供坚强支撑与保障。具体目的:1. 推动交通基础设施的数字化和智能化,交通基础设施和运送装备运营监测网络基本建成,干线公路网重要路段和内河干线航道重要航段监测覆盖率达成70%以上,重点营业性运送装备监测覆盖率达成100%。依托交通运送运营监测系统建设,在全国所有省(区、市)实现高速公路联网监控,对高速公路和国省干线重要路段、特大桥梁、长大隧道、大型客货运送枢纽、重点水域、航道、港口和通航枢纽的运营状态、环境、气象与灾害实现动态监测。完毕80%以上国家高速公路网交通情况调查站点建设;完毕全国
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公路 水路 交通运输 发展规划
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。