甘肃省电力公司非招标采购管理办法.doc
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1、甘肃省电力公司非招标采购管理办法(试行)第一章 总 则第一条为进一步加强公司非招标采购工作的管理,规范非招标采购行为,依照中华人民共和国招标投标法、甘肃省招标投标条例和国家电网公司物资非招标采购管理办法的规定,结合甘肃省电力公司工作实际,特制定本办法。第二条本办法合用于公司本部和所属单位的非招标采购活动。第三条省公司原则上采用公开招标方式采购。() 第四条对于不纳入公开招标采购程序的项目采购,应严格执行以下审批手续:(一)项目概算在500万元及以下的非公开招标项目,委建单位上报采购计划时同时上报不能纳入省公司公开招标程序的书面说明材料,经主管领导签字,加盖单位公章,并经省公司项目主管部门确认签
2、字,加盖部门公章后,报招投标管理中心确认备案。(二)项目概算500万元至1000万元(含1000万元)的非公开招标项目,委建单位上报采购计划时同时上报不能纳入省公司公开招标程序的书面说明材料,经主管领导签字,加盖单位公章,并经省公司项目主管部门确认签字,加盖部门公章后,由省公司主管领导批准交招投标管理中心存档。(三)项目概算1000万元以上的非公开招标项目,委建单位上报采购计划时同时上报不能纳入省公司公开招标程序的书面说明材料,经主管领导签字,加盖单位公章,并经省公司项目主管部门确认签字,加盖部门公章后提交省公司总经理办公会议审议批准。第五条公司非招标采购活动必须遵守国家有关法律法规、规章及公
3、司有关规定,遵循“公开、公平、公正”和“集中、规范、高效、诚实信用”的原则,严格遵守各项保密制度,严格执行有关监督管理规定。第二章 机构职责第六条省公司招投标工作领导小组是非招标采购工作的领导机构(以下简称“领导小组”),领导小组下设领导小组办公室,领导小组办公室设在物资部(招投标管理中心),负责领导小组的平常工作。领导小组重要职责为:(一)领导和协调省公司的非招标采购工作;(二)负责决定省公司非招标采购工作中的重大事项。第七条省公司物资部(招投标管理中心)是非招标采购工作的归口管理部门(以下简称“采购管理部门”),其重要职责为:(一)省公司非招标采购工作的管理和相关制度建设; (二)组建非招
4、标采购工作组;(三)组织实行非招标采购工作,重大事项报领导小组批准。第八条省公司主管部门在非招标活动中的重要职责为: (一)负责审核需求单位提交的需求计划;(二)负责审查并确认不纳入招标采购的因素;(三)负责审核需求计划的技术规范。(四)负责推荐供应商。(五)负责参与采购谈判。第九条需求单位在非招标活动中的重要职责为: (一)负责提出采购需求和相应的技术规范;(二)负责非招标活动中的技术相关工作。(三)负责推荐供应商。(四)负责参与采购谈判。第十条法律部门为非招标采购活动提供全过程法律支持和保障,并根据实际情况提出相关法律意见和建议。第十一条监察部门对非招标采购活动实行监督,受理非招标采购过程
5、中的投诉举报,对非招标采购工作中的违纪违规问题提出解决意见。第十二条市州公司物流服务中心负责配合省公司物资部做好非招标采购工作。(一)负责汇总、初核本单位的采购需求和相应的技术规范;(二)负责选派谈判评委。(三)负责推荐供应商。(四)负责参与采购谈判。第三章 采购方式及合用范围第十三条公司非招标采购重要采用竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购等方式。第十四条竞争性谈判采购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请,通过谈判拟定供应商的采购方式。具有以下条件之一的可以采用竞争性谈判采购方式:(一)属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的项目,通过两次招标,递交投标文献的投标人均局限性三家的,或评标委员
6、会认定废标后因有效投标局限性三家且明显缺少竞争而决定否决所有投标的,或所有投标均被做废标解决的,或有其他符合国家法律法规规定的招标失败情形的,经向行政监督部门批准或备案后,可以不再进行招标的项目;(二)满足条件的潜在供应商较少,不能形成充足竞争的;(三)技术复杂、性质特殊、技术标准不统一,或采购前不能拟定具体技术规范等具体规定的;第十五条询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文献,供应商按询价文献规定报价,通过价格比较拟定供应商的采购方式。同时具有以下条件时可以采用询价采购方式:(一)因特定因素不宜采用竞争性谈判采购方式的;(二)经省公司招投标工作领导小组批准的;(三)有下列条件之一的:.
7、采购的货品技术标准、规格型号统一的;.年度需用量小且价值低;3满足条件的潜在供应商有三家及以上,可以形成充足竞争的。第十六条单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请,通过直接谈判拟定供应商的采购方式。具有以下条件之一的可以采用单一来源采购方式:(一)采用特定专利、专有技术或者其他特殊因素,只能从唯一的供应商处采购的;(二)因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套规定的扩建、技术改造、维修、零配件供应,必须向原供应商处采购的;(三)在原招标目的范围内,因招标人规定少量技术或商务条件变化,引起协议调整,必须与原供应商签约的。第十七条自然灾害和其他不可抗力、事故抢修等急需物资、工程、服务的紧急状态
8、下的紧急采购按照甘肃省电力公司应急物资管理规定(试行)执行。第十八条科技信息类的软、硬件项目原则上采用公开招标采购方式,如国网公司已下发文献指定合作单位,或立项时外协方已参与研发且只有唯一供应商的,按照本办法第四条规定履行相应审批程序后,由科信部组织项目部门、审计部、经法部、监察部等相关部门会签后直接与合作方签订协议。第四章 采购程序第十九条 物资需求部门/单位向采购管理部门报送采购申请。采购申请应涉及项目概况、采购需求、资格规定、技术规范、交货期、潜在供应商名单及建议的采购方式等重要内容。第二十条 竞争性谈判采购程序采购管理部门负责:(一)拟定采购方案,制定谈判文献(重要涉及项目概况、谈判须
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