甘肃省电力公司招标采购管理办法.doc
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1、甘肃省电力公司招标采购管理办法第一章 总 则第一条 为规范甘肃省电力公司(以下简称省公司)招标采购活动,保证招标投标活动当事人的合法权益,体现招标人意志,提高招投标经济效益、保证项目质量,依据中华人民共和国招标投标法等国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定,制定本办法。() 第二条 本办法合用于公司工程、物资和服务等一切招标采购活动。 公司控股、参股单位招标采购活动可参照本办法执行。 第三条 招标采购活动必须遵守国家的有关法律、法规、规章以及公司的有关规定,遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则,严格遵守各项保密制度。 第四条 公司招投标采购活动按照国家电网公司两级招投标管理体系,实
2、行统一归口管理,所有招标采购活动均纳入两级招投标管理体系统一实行。第二章 组织机构和职责第五条 公司成立招投标工作领导小组,公司领导任领导小组组长,分管领导任领导小组副组长,其成员由物资部(招投标管理中心)、相关业务部门及法律、监察等部门负责人组成。 公司招投标工作领导小组是公司招标采购工作的领导机构,负责指导和监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关招投标的规定,决定公司招标采购工作中的重大事项。 招投标工作领导小组下设领导小组办公室,领导小组办公室设在物资部(招投标管理中心),负责领导小组的平常工作。 第六条 公司物资部(招投标管理中心)是公司招标采购工作的归口管理部
3、门,其重要职责是(物资管理办法中相关职责所有纳入): (一)按照国家法律、法规、规章和公司有关规定,制定公司招标采购管理办法和实行细则; (二)负责编制公司招标采购计划并组织实行; (三)配合总部组织开展的招标采购工作,负责公司集中招标采购项目的计划上报、协议履约等信息报送工作; (四)协调解决公司招投标争议和投诉; (五)负责公司招投标工作领导小组的平常工作。第七条 法律部门对招标采购工作全过程提供法律保障,并根据实际情况提出相关的法律意见和建议。 第八条 监察部门对招标采购活动全过程实行监督;受理招标采购过程中的投诉举报。第三章 招标采购范围和方式第九条 国家电网公司集中招标采购范围以外的
4、所有项目,均由公司统一负责招标采购活动(国家电网公司招标范围详见目录)。第十条 新建、扩建、技改、大修等电网工程工程项目,施工单项协议估算价在50万元人民币以上的,勘察、设计、监理及其他服务单项协议估算价在30万元人民币以上的,以及其它按照国家有关规定应招标的项目,必须进行招标。 第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。符合国家有关法律、法规、规章及公司有关规定的招标范围和规模标准的项目,必须实行公开招标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须严格按照有关规定履行审批手续。 第十
5、二条 依法必须招标的项目,有下列情形之一的,经政府有关部门批准,可实行邀请招标: (一)项目技术复杂或有特殊规定,只有少数几家潜在投标人可供选择的; (二)受自然地区环境限制的; (三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; (四)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比,得不偿失的; (五)法律、法规规定不宜公开招标的。 第十三条 不具有招标条件的项目,依据国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定,经批准后可进行竞争性谈判、询价采购或单一来源采购,并按照公司有关规定程序规范实行。 第四章 招标和投标 第十四条 按公司规定必须招标的项目,须具有下列条件才干进行招标:
6、 (一)项目须履行核准手续的已经核准; (二)有相应资金或资金来源已经贯彻;(三)可以提出招标所需的技术、商务规定;(四)法律法规规定的其他条件已经具有。第十五条 公司招投标采购活动须严格按照国家有关规定选择有相应资质的招标代理机构代理招标事宜,并签订年度代理协议,同时根据招标项目签订批次委托协议,委托代理范围、期限、职责和工作规定。严格遵照国家有关规定及标准,拟定招标代理费用,杜绝不合理收费及乱收费现象。 第十六条 受委托的招标代理机构须根据招标项目的特点和需要编制招标文献。招标文献须按国家有关规定、国家电网公司发布的统一范本及招标文献编制导则的规定编制。 第十七条 招标文献编制完毕后,由公
7、司物资部(招投标管理中心)负责组织项目主管部门、项目单位、法律部门、监察部门等相关业务的代表,及有关专家对招标文献的商务和技术条款进行审查修改,形成符合规定的招标文献。 第十八条 招标文献审查修改完毕后,须按程序经相关部门会签后由公司物资部(招投标管理中心)批准,重大事项须报招投标工作领导小组批准。任何单位或个人不得擅自修改经批准的招标文献。 第十九条 采用公开招标方式的,招标人须发布招标公告。依法必须进行公开招标的,须按有关规定在国家指定的报刊或信息网络上发布招标公告。 采用邀请招标方式的,招标人须向三家及以上具有资质规定、资信良好的特定的法人或者其他组织分别发出投标邀请书。 第二十条 招标
8、公告或投标邀请书须载明招标人的名称、地址,招标项目的性质、数量和资金来源,实行地点和时间,获取招标文献或资格预审文献的地点、时间和费用,递交投标文献的地点和截止时间,以及对投标人的资格规定等。 第二十一条 招标人须按招标公告规定的时间、地点发出招标文献或者资格预审文献。自招标文献或者资格预审文献发出之日起至停止发出之日止,最短不得少于五个工作日。 第二十二条 招标人可以根据招标项目的特点和需要,对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审,是指招标人出售招标文献或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查,由资格审查小组负责。 资格后审,是指在开标后对投标人
9、进行的资格审查,由评标委员会负责。 第二十三条 采用资格预审的,招标人须在资格预审文献中具体规定资格审查的标准和方法;采用资格后审的,招标人须在招标文献中具体规定资格审查的标准和方法。 招标人在进行资格审查时,不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 第二十四条 资格审查小组由物资部(招投标管理中心)负责组建,由物资部(招投标管理中心)、项目主管部门、相关专家和招标代理机构等有关人员组成。 实行公开招标的,由资格审查小组按照规定程序,根据资格预审文献中载明的资格预审的条件、标准和方法,对投标申请人进行资格审查并推荐入围投标人;
10、实行邀请招标的,按照相关规定推荐入围投标人。第二十五条 经资格预审后,招标人须向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格告知书,告知获取招标文献的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参与投标。 经资格后审不合格的投标人的投标须作废标解决。 第二十六条 招标人可以规定投标人在提交符合招标文献规定规定的投标文献外,提交备选投标方案,但须在招标文献中作出说明。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。第二十七条 招标人可以在招标文献中规定投标人提交投标保证金。 投标人须按照招标文献规定的方式和金额,在提交投标文献截止之日前将投标保证
11、金提交给招标人或其招标代理机构。 第二十八条 招标文献须规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完毕评标和与中标人签订协议。投标有效期从招标文献规定的提交投标文献截止之日起计算。 第二十九条 招标人须拟定编制投标文献所需要的合理时间。依法必须招标的项目,自招标文献发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止,最短不得少于二十日。第三十条 两个及两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成或者参与其他联合体在同一项目中投标。 第三十一条 招标人不得以任何方式限制投标人之间的竞争,不得强制投标人组
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