城乡规划常见知识问答.doc

常见问题及解答
部门名称： 丽江市规划局
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解答部门
解答内容
1
如何办理城乡规划审批手续？
城乡
建设
哪些建设项目的实行需要申请办理城乡规划审批手续?
丽江市规划局
城市规划区内的一切建设项目(涉及农村居民建房)都必须依法申请办理城市规划审批手续。
2
项目建设要办理哪些规划审批手续？
城乡
建设
在城乡规划区内进行项目建设要申请办理哪些规划审批手续？
丽江市规划局
建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证(简称“一书两证”)。
3
提交房屋建设规划审批手续是办理房屋产权登记手续的前提吗?
城乡
建设
申请办理房屋产权登记手续，是否要提交房屋建设规划审批手续?
丽江市规划局
房屋建设规划审批手续是进行房屋产权登记的必备材料,没有规划审批手续的房屋一律不予办理产权登记。

4
城市规划管理部门如何保证建设项目按规划批准内容实行建设?
城乡
建设
城市规划管理部门如何保证建设项目按规划批准内容实行建设?
丽江市规划局
开工前进行施工放验线，施工过程中进行监督检查，竣工后进行规划核算。      

5
办理建设项目选址意见书需要提交哪些材料？
城乡
建设
办理建设项目选址意见书需要提交哪些材料？
丽江市规划局
1、申请人身份证明材料（复印件1份，验原件）；委托别人代理的，提交授权委托书（原件1份）及受委托人个人身份证（复印件1份，验原件）；
2、申请书；
3、有关建设项目的批准文献（复印件1份，验原件）；
4、相关的土地权属文献（复印件1份，验原件）；
5、项目相关部门意见（环保、消防、水利、交通局等部门）；
6、对于用地基本确认位置的项目，应提供地形图1份；
7、商品房项目，应提交商品房有关计划批文及开发资质证书（复印件1份，验原件）；
8、国土部门土地预审意见。

6
办理建设用地规划许可证需要提交哪些材料？
城乡
建设
办理建设用地规划许可证需要提交哪些材料？
丽江市规划局
1、申请书；
2、申请表（一式两份）；
3以划拨方式提供的项目，提供选址意见书、用地预审意见或其他相关文献；
3、项目计划或项目建议书批复（复印件1份，验原件）；
4、用地红线图1份（涉及界址点，成果表和电子文档，需国土部门确认）；
5、经城乡规划部门审定通过的地块运用规划方案图一套，方案审定告知单；
6、招标、拍卖和挂牌出让的土地应提供国土资源局意见以及项目相关部门的意见和《国有土地使用权出让协议》；
7、建设项目涉及国家安全、环保、消防、航空、防洪、水利、文物保护等部门的，须提供各相关主管部门的意见。

7
办理建设工程规划许可证需要提交哪些材料？（建筑类）
城乡
建设
办理建设工程规划许可证需要提交哪些材料？（建筑类）
丽江市规划局
1、新建工程。需提供：
（1）申请表（一式两份）；
（2）申请人身份证明材料、委托书等；
（3）项目计划批准、核准或备案文献（复印件1份，验原件）；
（4）建设用地批准书或土地证及附图；
（5）建设用地规划许可证（复印件各1份，验原件）；
（6）公示相关资料1套；
（7）经城乡规划主管部门审查的施工图1套，涉及：设计说明、总平面图、规划放线定位图（含用地周边现状图）、单体建筑平面图、立面图、临街建筑广告位置图、剖面图、给排水设计总平面施工图、加盖绿色图章的绿化设计总平面施工图各一套以及构筑物、附属设计图等。
（8）施工图抗震设防专项审查、消防审核、人防、环保等部门的相关意见，房地产开发项目须附建设行政主管部门户型比例审查批复;
（9）项目建设规划承诺书。
2、外立面改造工程。按新建项目（1）（3）（6）（9）款报件外，还需提供：
（1）房产证或建设工程规划许可证及附图1套（复印件1份，验原件）；
（2）改造设计施工图，涉及设计说明、总平面图、平面图、立面图、剖面图、大样图；
（3）对影响建筑结构的项目，应提交有资质的设计单位对项目改造结论性技术鉴定书1份。
3、房屋加层工程。按新建项目（1）（2）（6）（7）（8）（9）款报件外，还需提供：
（1）房产证或建设工程规划许可证及附图1套（复印件1份，验原件）；
（2）有相应资质的设计单位、安全鉴定部门对原建筑结构的安全鉴定书；
（3）周边四邻关系签章意见。
注：以上内容可根据项目实际情况拟定。

8
办理临时建设许可证需要提交哪些材料？
城乡
建设
办理临时建设许可证需要提交哪些材料？
丽江市规划局
1、申请书；
2、申请人身份证明、委托书等；
3、申请办理的临时用地手续或土地权属证明及附图1份；
9
丽江中心城区内的个人(含农村居民)需要在现有房屋、宅基地上扩建、改建、修缮房屋的，如何申请办理规划审批手续?
城乡
建设
丽江中心城区内的个人(含农村居民)需要在现有房屋、宅基地上扩建、改建、修缮房屋的，如何申请办理规划审批手续?
丽江市规划局
先由建房户向村委会、居委会提出书面申请，经所属乡、镇、办事处签署意见，按土地权属由玉龙县规划局、古城区规划局办理规划审批手续。
10
建设用地规划许可证的附件是否可有可无?
城乡
建设
建设用地规划许可证的附件是否可有可无?
丽江市规划局
必须有。建设用地规划许可证涉及有规划用地界线的附图和明确具体规划规定的附件。附图和附件与建设用地规划许可证具有同等法律效力。
11
取得建设工程规划许可证后就是否可以自行开工建设?
城乡
建设
是不是取得建设工程规划许可证后就可以自行开工建设?
丽江市规划局
不可以。建设单位或者个人取得建设工程规划许可证，履行了基本建设报批程序，办理开工手续；并经城市规划行政主管部门现场放线定位后，方可开工建设。
12
建设用地规划许可证能否买卖或转让?
城乡
建设
建设用地规划许可证能否买卖或转让?
丽江市规划局
不能。擅自买卖、转让建设用地规划许可证，许可证自行失效，占用或转让的土地，由市(区)县人民政府责令退回。

13
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容建设单位能否自行调整、变更?
城乡
建设
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容建设单位能否自行调整、变更?
丽江市规划局
不能擅自变更。的确需变更的，必须经发证机关批准并办理变更手续。

14
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的有效期是如何规定的?
城乡
建设
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的有效期是如何规定的?
丽江市规划局
建设单位或者个人领取建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续；或者领取建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，上述两证自行失效。
15
临时建设是否需要申请办理城市规划审批手续?
城乡
建设
临时建设是否需要申请办理城市规划审批手续?
丽江市规划局
需要。在城市规划控制区内进行临时建设，涉及设立临时市场，搭建货亭、摊点、工棚、料棚以及其它临时建筑物、构筑物的单位或者个人，必须持有有关批准文献，向所在区(县)城市规划管理部门申请办理临时建设许可证；中心城区内的向市规划局申请办理临时建设许可证；的确需要使用未经征用的土地的，必须向国土管理部门申请办理临时用地手续。
16
临时建设用地的一般期限是多少?
城乡
建设
临时建设用地的一般期限是多少?
丽江市规划局
临时建设的用地期限，按照临时建设许可证批准的期限执行，一般不超过两年。延期使用的，必须在期满之日的半年前提出延期申请，办理延期手续。在同等条件下，原用地单位或个人，有优先延期使用该土地的权利。

17
在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证占用土地的如何进行处罚?
城乡
建设
在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证占用土地的如何进行处罚?
丽江市规划局
占用的土地由市、区(县)人民政府责令退回，并追究违法单位和直接负责人的行政责任；对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由城市规划行政主管部 门责令建设单位限期拆除。
18
常见的违法建设有哪几种表现形式？
城乡
建设
常见的违法建设有哪几种表现形式？
丽江市规划局
（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；（3）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；（4）未经规划管理部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的；（5）未经规划管理部门验收，边装修边投入使用的；（6）建筑项目属于有关部门越权审批的。
19
对擅自改变建设用地规划许可证内容的如何进行处罚?
城乡
建设
对擅自改变建设用地规划许可证内容的如何进行处罚?
丽江市规划局
由城市规划行政主管部门责令停止建设，收回原建设用地规划许可证。
20
运用失效的建设用地规划许可证，占用土地或转让土地使用权的，如何进行处罚?

城乡
建设
运用失效的建设用地规划许可证，占用土地或转让土地使用权的，如何进行处罚?
丽江市规划局
占用或转让的土地由市、区(县)人民政府责令退回。
21
对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证进行建设，严重影晌城市规划的建设工程，如何进行处罚?
城乡
建设
对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证进行建设，严重影晌城市规划的建设工程，如何进行处罚?
丽江市规划局
《城乡规划法》第六十四条规定：对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证进行建设，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采用改正措施消除对规划实行的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采用改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
22
什么是违法建设？
城乡
建设
什么是违法建设？

丽江市规划局
在城乡规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，均为违法建设。

23
未取得临时用地许可证、房屋修缮许可证而进行建设的，如何进行处罚?
城乡
建设
未取得临时用地许可证、房屋修缮许可证而进行建设的，如何进行处罚?
丽江市规划局
《城乡规划法》第六十六条规定：由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
24
建设项目未经核算不得竣工验收指的是什么？

城乡
建设
建设项目未经核算不得竣工验收指的是什么？
丽江市规划局
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核算。未经核算或者经核算不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后半年内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

25
违反规定在批准临时用地上建永久性建筑物、构筑物和其它永久性设施；将临时性建筑改建为永久性建筑；将临时用地转让、抵押、租赁的，如何进行处罚?
城乡
建设
违反规定在批准临时用地上建永久性建筑物、构筑物和其它永久性设施；将临时性建筑改建为永久性建筑；将临时用地转让、抵押、租赁的，如何进行处罚?
丽江市规划局
《城乡规划法》第六十六条规定：由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

26
国家建设需要用地或者临时用地期满不再使用时，临时用地单位或个人拒不退还临时用地的，如何进行处罚?
城乡
建设
国家建设需要用地或者临时用地期满不再使用时，临时用地单位或个人拒不退还临时用地的，如何进行处罚?
丽江市规划局
《城乡规划法》第六十六条规定：由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
27
什么叫建筑红线？

城乡
建设
什么叫建筑红线？

丽江市规划局
城市道路两侧控制沿街建筑物线或构筑物（如外墙、台阶、阳台等）靠临街面的界线。又称控制线。

28
《城乡规划法》关于临时建设的规定有哪些？
城乡
建设
《城乡规划法》关于临时建设的规定有哪些？
丽江市规划局
在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性具体规划的实行以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
29
哪些工程应当办理《建设工程规划许可证》？
城乡
建设
哪些工程应当办理《建设工程规划许可证》？
丽江市规划局
根据《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设，工程开工前，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府拟定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

30
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的应如何解决？
城乡
建设
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的应如何解决？

丽江市规划局

《城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

市政科 自问自答
一、什么是道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线？
①道路红线。规划的城市道路路幅的边界线反映了道路红线宽度，它的组成涉及：通行机动车或非机动车和行人交通所需的道路宽度；敷设地下、地上工程管线和城市公用设施所需增长的宽度；种植行道树所需的宽度。 
②城市绿线。城市绿线是指城市各类绿地范围控制线，凡是城市公共绿地、防护绿地、风景园林、道路绿地、湿地，以及古树名木等都应划定城市绿地界线，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。 
③城市紫线。城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。在城市紫线范围内严禁进行下列活动：即违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划拟定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划拟定保存的园林绿地、河湖水、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
④城市蓝线。城市蓝线是指河道规划控制线，蓝线控制范围应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需求，涉及为保护城市水体而必须进行控制的区域。在城市蓝线范围内严禁下列活动：即排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；填埋、占用城市水体行为；挖取沙土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对城市蓝线构成破坏性影影响的行为。
⑤城市黄线。城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中拟定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
　　二、哪些属于城市基础设施？
1、城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场；城市轨道交通线、站、场、车辆段、保养维修基地；城市水运码头；机场；城市交通综合换乘枢纽；城市交通广场等城市公共交通设施。
2、取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水解决工程设施等城市供水设施。
3、排水设施；污水解决设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环境卫生设施。 4、城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。
5、城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。
6、城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。
7、邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接受站、微波站；广播电台、电视台等城市通信设施。
8、消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。
9、防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。
10、避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。 其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。

三、什么是市政工程？
市政工程重要是指城市基础设施建造。
四、市政工程的范围？
1、 道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。
2、 河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。
3、 地下管线工程。为常见的供水、排水（涉及排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。
4、 架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。
5、 街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石、游廊、画架、水池、喷泉等）
五、什么是城市道路系统？
　城市范围内由不同功能、等级、区位的道路以及不同形式的交叉口和停车场设施，以一定方式组成的有机整体。
六、什么是高压走廊（高压架空线路走廊）？
指在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35kV及以上高压架空电力线路两边导线向外侧延伸一定距离并垂直投影于地面所形成的两条平行线之间的专用通道。
七、 市政工程是否需要办理建设工程规划许可证？
需要办理。 依据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文献向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计规定，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文献后，方可申请办理开工手续。

一、我市三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区涉及哪些范围？
答：我市三江并流世界自然遗产地范围重要为老君山片区，老君山片区是云南省三江并流世界自然遗产地八大片区之一，总面积约1085平方公里；玉龙雪山风景名胜区涉及玉龙雪山片区、泸沽湖片区和金沙江沿线，其中玉龙雪山片区面积约396平方公里，泸沽湖片区范围约103平方公里。
二、在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行项目建设应符合哪些重要条件？
答：在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行项目建设应符合以下条件：
1、符合国务院2023年12月1日颁布实行的《风景名胜区条例》规定；
2、符合《云南省风景名胜区管理条例》；
3、符合《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》；
4、符合风景名胜区规划；
5、符合其它相关规定、规范规定。
三、在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行项目建设应履行哪些规划审批程序？
答：在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行项目建设应履行以下规划审批程序：风景名胜区建设项目选址意见书→建设项目规划设计条件→建设用地规划许可证→建设项目规划设计方案审查→施工图规划审查→建设工程规划许可证→风景名胜区建设许可证→规划定点、验线→规划核算意见书。
四、三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区建设项目选址意见书应如何办理？
答：三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区除重大建设项目外，选址意见书由景区管理处、县规划局初审，经市规划局审查后报省建设厅核准；重大建设项目（涉及铁路、公路、索道、缆车、水库；大型文化、体育与游乐设施；大型旅馆建筑；由国务院建设主管部门认定的其它重大建设工程）选址方案由市规划局组织专家论证报市规委主任会议审定，并报国务院住房和城乡建设部核准；三江并流世界自然遗产地建设项目选址还应按《世界遗产公约》的规定报省级相关部门审查，并报国家相关部门备案。
五、在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行经营活动要办理哪些手续？
答：在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行经营活动除应办理常规的工商、税务等手续外，还应办理《风景名胜区准营证》。三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区核心区以外的《风景名胜区准营证》，由景区管理处审查核发，三江并流遗产地核心区的《风景名胜区准营证》，由丽江市三江办审查核发。
六、在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行影视拍摄等活动应符合什么条件，应办理哪些手续？
答：在三江并流世界自然遗产地和玉龙雪山风景名胜区进行影视拍摄等活动除应符合《风景名胜区条例》的有关规定外，还应符合国家四部委《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的告知》（环发[2023]22号）的规定。拍摄活动单位应提出书面申请，经外宣办批准后报景区管理机构初审，于拍摄活动前5个工作日报市规划局，由 市规划局报经省建设厅核准，并与景区管理机构签订相关责任书后方可进入景区进行拍摄活动。在拍摄活动过程中应接受景区管理机构的全程监督，并积极承担环境保护、防火、安全责任。

稽查科自问自答题

一、建设项目未经规划核算不得组织竣工验收指的是什么？
答：《城乡规划法》第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核算。未经核算或者经核算不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
二、设立建设项目许可证公示牌的依据和时限规定？
答：《云南省城乡规划与建设项目公示办法（试行）》第十六条规定， 已经审批的建设项目，施工现场应悬挂“建设项目许可证公示牌”；“建设项目许可证公示牌”公示的时间应自建设单位领取该工程施工许可证后2日至该工程建成后通过规划竣工验收止。
三、建设项目许可证公示牌的内容、大小尺寸规定是什么？
答：公示牌包含内容有项目名称、建设地点、建设单位、用地面积、建筑面积、建筑层数、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、绿地面积、公示时间、经规划审批的红线位置图、批准的建筑总平面及建筑高度示意图、相邻关系尺寸、公示单位、意见反馈联系电话。
尺寸规定是：1、经规划批准的标有相邻关系尺寸、经济指标的建筑总平面图，比例1：100—1：50，且图幅不小于1.2平方米。2、经规划批准的建筑高度示意图或效果图，图幅不小于1.2平方米。
四、建设工程申请规划核算需提供哪些材料？
答：1、规划核算申请（含建设项目实行情况）；
2、建设项目规划核算申请表；
3、土地使用证或建设用地批准书（复印件）；
4、项目的审批（核准、备案）文献（复印件）；
5、项目的方案审定告知单及专家组评审意见（复印件）；
6、建设工程规划许可证（复印件）；
7、建设项目规划定点、验线、复线记录，涉及验线表及规划管理人员现场标注、签字的总平面图（复印件）；
8、建设工程施工许可证（复印件）；
9、竣工实测平面图（含地下管网、每个绿化地块须标明面积及标志性尺寸并列表汇总）及房产测绘报告，光盘（电子文献）1份、地形图；
10、经审批的有技术经济指标的总平面图、绿化专项布置图
及建筑单体竣工图（加盖竣工章），光盘（电子文献）1份；
11、根据项目实际情况需要提供的其它报件材料；
12、古城区园林局出具的绿化核算意见。
五、在《城乡规划法》中，有关单位和个人的权利和义务是如何规定的？
    答：《城乡规划法》第九条规定：任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的规定向城乡规划主管部门查询。  任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。
六、什么是违法建设？
    答：在城乡规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，均为违法建设。
七、常见的违法建设有哪几种表现形式？
    答:（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；（3）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；（4）未经规划管理部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的；（5）未经规划管理部门验收，边装修边投入使用的；（6）建设项目属于有关部门越权审批的。
八、严重影响城乡规划的违法建设有哪些？
    答：违法建设有下列情形之一的，均属于严重影响城乡规划：
    ①擅自变更用地性质，改变城市功能布局的；
    ②侵占或影响道路和管线等基础设施、社会服务设施的建设和功能的正常发挥，以及侵占绿地等规划用地；
    ③危及防洪、消防、人防等城市防灾设施、军事设施等的正常进行，给城市安全导致隐患的；
    ④严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及文物保护单位的保护，或损害城市文物古迹的；
    ⑤擅自突破规划控制指标、影响市容观瞻或严重侵犯公共利益，社会影响恶劣的；
    ⑥对城市水源保护区、河道、水体、山体等导致重大破坏的。
    ⑦在近期建设规划拟定的控制区范围内擅自进行建设的。
    ⑧有其他违反城市规划的情况，后果严重，不拆除难以补救的。
九、《城乡规划法》中哪些行为可以罚款？
    答：①城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；违反国家有关标准编制城乡规划的；以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，可以处协议约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；
    ②未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，尚可采用改正措施消除对规划实行的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采用改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
    ③建设单位或者个人未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批如期限不拆除的，可以处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
    ④建设单位未在建设工程竣工验收后半年内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
   十、《城乡规划法》中就违法建设工程不断工或逾期不拆除的应如何解决？
   答： 《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不断止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采用查封施工现场、强制拆除等措施。
十一、城乡规划主管部门哪些行为将承担的法律责任？
答： （一）未依法组织编制城市的控制性具体规划、县人民政府所在地镇的控制性具体规划的；
   （二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
   （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
   （四）未依法对经审定的修建性具体规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；
   （五）批准修改修建性具体规划、建设工程设计方案的总平面图前未采用听证会等形式听取利害关系人的意见的；
   （六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法解决的。
编审办
什么是城市规划？
城市规划是指城市人民政府为了实现一定期间内城市经济社会发展目的，拟定城市性质、规模和发展方向，合理运用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合布置和具体安排。
什么是城市总体规划？
指综合性的城市规划。是拟定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。总体规划还涉及选定规划定额指标，制订该市远、近期目的及其实行环节和措施等工作。
根据《城市规划编制办法》第十四条至第十七条的规定， 城市总体规划的重要任务是：综合研究和拟定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地、合理配置各项基础设施，解决好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
什么是城市规模？
通常指城市的人口数量。有时以城市用地面积为辅助标志。在中国，人口超过一百万的为特大城市(常为省或自治区的重要城市/或首府)，人口在五十万至一百万以下的为大城市；人口在二十万到五十万以下的为中档城市；人口在二十万以下的为小城市。在美国，为人口普查的需要，人口超过二千五百人者称为城市，在二千五百人以下者称为地方。丽江市根据城市总体规划，近期为16.1万人，其中常住人口12.9万人。远期控制在25万人以内，超过中档城市20万的人口规模。
控制性具体规划的重要任务是什么？
以城市总体规划或分区规划为依据，拟定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划规定。
控制性具体规划涉及下列内容：
（1）具体规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；
（2）规定各地块的控制指标（涉及：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）；
（3）拟定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；
（4）根据规划容量，拟定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；
（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。
什么是城市化？如何衡量城市化水平？
人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城乡化、都市化。
衡量城市化发展限度的数量指标，一般用一定地区内城市人口占总人口的比例来表达。
什么是建筑面积密度、容积率、建筑密度？
建筑面积密度： 每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总建筑面积。
容积率：一定地块内，总建筑面积（不涉及地下建筑面积）与建筑用地面积的比值。
建筑密度： 一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。
什么是城市规划区？
根据城市规划法，城市规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。丽江城市规划区范围，由丽江坝、七河坝及拉市坝主体范围及两片飞地构成。三坝主体范围北到玉龙雪山东麓甘海子一带，南到丽江三义机场，西到团山水库。飞地为文海水库及文化坝。以坝区范围作为重要控制地，并包含各片控制地外围约200米的山体，规划控制范围为350.00 km2，城市建设用的25 km2。
规划管理的含义和内容？
规划管理是按照城市规划对城市的各项用地和建设进行统一安排和控制，通过有效手段使城市规划变为现实，要高起点高标准地建设城市，必须严格执行城市规划，城市各项用地和各项建设必须服从城市规划管理。 城市规划管理涉及城市规划的编制管理，审批管理和实行管理。其中大量的，经常性的工作是实行管理。实行管理的核心是执行“一书两证”制度。
控制性具体规划的作用
1、深化总体规划、指导修建性具体规划；
2、管理的依据、建设的引导；
3、建设发展政策的载体。