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220kV变电站工程交通事故处置应急预案.doc
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1、福建申远一体化项目220kV变电站工程福建申远一体化项目220kV变电站工程交通事故现场处置应急预案编写: 时间: 年 月 日审核: 时间: 年 月 日批准: 时间: 年 月 日福建省第一电力建设公司福建申远一体化项目220kV变电站工程施工项目部出版日期: 年 月 日 目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围2 应急处置基本原则3 危害分析3.1 危险源分析3.2 危害程度分析4 事件分级4.1 特别重大交通事故4.2 特大交通事故4.3 重大交通事故4.4 较大交通事故4.5 一般交通事故5 组织机构及职责5.1 应急组织体系5.2 指挥机构及职责6 评估预防6.1
2、风险评估6.2 预防6.3 预警7 应急响应7.1 先期处置7.2 响应启动7.3 响应行动7.4 响应调整7.5 应急结束8 信息报告8.1 报告程序和渠道8.2 报告内容8.3 报告要求9 后期处置9.1 事故调查9.2 总结与改进9.3 保险赔偿和安抚抚恤10 应急保障10.1 应急队伍保障10.2 应急物资与装备保障10.3 通信与信息保障10.4 其他保障11 培训与演练11.1 培训11.2 演练12 附则12.1 评审与备案12.2 预案修订12.3 制定与解释12.4 预案实施13 附件1 总则1.1编制目的为提高本项目部预防和控制交通突发事件的能力,建立交通事故抢险、救援和应
3、急处理机制,确保在发生重、特大交通事故后能够快速反应,及时有效、安全有序地进行事故抢险和救援工作,最大限度地减少人员伤亡、经济损失和造成的社会影响,保证项目部正常的生产经营秩序,按照公司总体预案要求,结合交通安全管理工作实际,特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案,结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号)中华人民共和国安全生产法(主席令第70号)中华人民共和国道路交通安全法(主席令第8号)中华人民共和国道路交通安全法实施条例(国务院405号令)关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院49
4、3号令)中华人民共和国工伤保险条例(国务院586号) 福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定(闽政办2005188号)福建省第一电力建设公司突发事件总体应急预案(闽一电建安保2011138号)1.3适用范围本预案适用于项目部应对和处置机动车辆发生的道路交通事故;其他性质特别严重、社会影响特别恶劣或可能引发其他严重后果的道路交通事故;以及需要项目部共同实施救援和处置的道路交通事故。2 应急处置基本原则以人为本、减少危害。把保障项目员工和人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,切实加强人员的安全防护,最大限度地减少各项工作中人员伤亡和各类危害。居安思危、预防为主。坚持“
5、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立常备不懈的观念,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,做好应对措施。统一领导、分级负责。落实上级单位部署,在项目统一领导下,按照综合协调、分级负责的要求,开展交通事故预防和处置工作。政企协作、共同应对。要加强项目和地方政府的沟通协作,按相关规定协助政府部门开展工作,同时发挥自身技术和管理优势,按照“四不放过”原则,开展项目内部调查处理工作。信息畅通、快速反应。保证信息畅通,确保伤亡情况、事故原因、员工反应、社情舆情、政府指示、事态动向等信息汇报及时、准确无误,信息报送和对外披露应统一归口。整合公司内外部应急资源、协同开展交通事故处置。提升素质
6、、科学施救。大力开展宣传教育、培训演练,提高员工安全意识,提升人员自救、互救技能等综合素质;开展综合施救,减少人员伤亡。3 危害分析3.1危险源分析福建地形地质构造复杂,电力输变电工程区域内各类气象灾害(台风、洪涝、雨雪冰冻等)、地震地质灾害(地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等)和森林火灾等时有发生,对交通安全构成威胁。机动车辆行驶途中也可能遭遇飞石、广告牌等杂物坠落等各类突发事件,从而引发交通事故。随着省内交通车辆不断增多,省内道路交通条件日益拥挤恶劣,发生交通事故的风险相应不断增加。3.2 危害程度分析项目部交通事故可能造成人员伤亡、车辆及物资损毁,给相关人员家庭和企业造成不同程度的
7、损失。同时,还容易引发次生事件,破坏项目部正常的生产经营秩序,对项目部健康发展、社会和谐稳定造成严重危害,给项目部造成负面影响。4 事件分级按照交通事故的严重程度、影响范围等因素,交通事故分为特别重大、特大、重大、较大、一般五级。4.1 特别重大交通事故发生下列情况之一,为特别重大交通事故:(1)造成30人(含30人)以上死亡;(2)应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为特别重大交通事故者。4.2 特大交通事故发生下列情况之一,为特大交通事故:(1)造成1029人死亡;(2)应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为特大交
8、通事故者。4.3 重大交通事故发生下列情况之一,为重大交通事故:(1)造成39人死亡;(2)应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为重大交通事故者。4.4较大交通事故发生下列情况之一,为较大交通事故:(1)造成12人死亡,或5人及以上重伤;(2)应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大交通事故者。4.5一般交通事故(1)造成5人以下重伤的;(2)应急领导小组视人员伤亡严重程度、应急处置能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般交通事故者。5. 组织机构及职责5.1 应急组织体系项目部成立现场突发事件应急救援小组,按照“谁
9、主管、谁负责”原则,项目经理任组长,负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。5.2 指挥机构及职责5.2.1 项目部现场突发事件应急救援小组指挥机构组 长:彭才华 成 员:唐景程、王志福、邹长城、张健康、程忠祥、黄沈生、颜学敢、江豪、林灵、陈光、颜榕坚、钟爱清、颜学春、赵文场、黄自艳、李磊、黄忠成、叶乐彪 5.2.2突发事件应急小组的主要职责是:5.2.2.1接受地方政府应急救援指挥机构和公司交通事故处置领导小组的领导,落实部署的各项任务;5.2.2.2根据项目部处置交通事故的需要,就项目部经营区域内交通事故处置工作请求地方政府提供援助;5.2.2.3宣布进入和解除项目部的交通事故处置应急
10、状态,决定启动、调整和终止项目部事件响应;5.2.2.4组织交通事故的先期处置,具体组织实施项目部经营区域内交通事故抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作;5.2.2.5负责向公司报送交通事故信息,向社会披露相关信息,向地方政府有关部门报告交通事故处置相关情况。6 评估预防6.1风险评估6.1.1 项目部根据职责分工,对可能引起交通事故的各类风险要加强评估检查。6.1.2 风险评估方法及信息收集渠道。6.1.2.1 项目部对主要风险道路或易发生事故的路段,如盘山路段、涉水路段、闹市区、村庄和急转变路段,以及泥石流易发路段、风灾易发路段、道路覆冰易发路段、复杂的施工路段存在的有可能造成交通事故的风险
11、进行辨识、梳理,督促人员对存在的风险进行跟踪、监督,必要时及时上报公司相关部门;6.1.2.2 项目部对可能造成交通事故的风险开展及时性、周期性监督检查,进行风险评估,并将很高、较高等级的风险及时上报公司相关部门;6.1.2.3 项目部可采用流动巡查、图像视频系统监控等常规和先进手段,对交通事故风险进行监督,必要时将监督结果及时上报公司相关部门;6.1.2.4 项目部可紧密结合作业环境、作业时间、季节性特点,开展交通事故隐患排查工作,落实责任、保证人力物力的投入,确保交通事故隐患及时整改,暂时不能整改的要制定措施,严密跟踪,必要时将跟踪结果及时上报公司相关部门;6.1.2.5 项目部应与政府安
12、全生产及交通管理等部门建立相应的交通事故预防信息沟通联系机制,及时获得有关交通事故预防的提示、预防信息。6.2 预防6.2.1 项目部按照“谁主管,谁负责”的原则,认真履行保证体系管理职责,组织对生产经营中可造成交通事故的所有危险源开展识别和评估工作,建立危险源数据库;建立危险源分析和评估常态机制,开展定期检查、评估,组织风险分析、辨识;制定预控措施,予以消除,不能及时消除的,应严密监视、跟踪,预防交通事故发生。6.2.2 项目部在日常工作中引入风险管理理念,调动广大员工和管理人员的积极性,实施以风险为核心的管理和控制,形成规范的安全工作秩序、严谨的安全工作氛围,并在作业区域及各类车辆内配备必
13、要的急救药品、器具,降低项目部交通事故的风险。6.2.3 加强对全员的安全生产用车知识培训,分级负责,组织落实安全生产用车法律法规和规章制度的培训和考核,严格把关;加强对工作人员岗位培训和专业技能、应急技能培训,加强预案演练,提高人员素质,掌握必要的自救互救基本常识和技能,从而避免和减少交通事故的发生。6.2.4加强预防和处置交通事故先进技术手段的研究和开发,配备先进的交通事故防护和救援装备,减少交通事故的发生。6.3 预警6.3.1项目部依据中央、省、市气象权威机构、部门及专业新闻单位发布的台风、恶劣天气预报或地震、洪涝灾害信息,或根据政府相关部门预警通知,汇总相关信息,分析研判发生交通事故
14、风险,经应急领导小组批准后发布交通事故应急预警。6.3.2进入预警期后,项目部应采取措施,及时收集、报告有关信息,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作。6.3.3 根据事态发展,有关情况证明较难发生交通事故突发事件的或者危险已经解除的,由项目部提出预警解除建议,经应急领导小组批准后发布,解除已经采取的有关措施。7 应急响应7.1 先期处置7.1.1 发生交通事故,现场人员(驾驶员或随乘人员)应在适当位置设置三角形安全警示牌,根据发生人员伤害和车辆损坏情况,立即拨打当地122(或110)进行事故报警,拨打120寻求紧急医疗救护,拨打车辆保险承保的保险公司与保险经纪公司的报案受理电话报案
15、,即时办理车辆受损现场查勘定损,并向本单位交通事故处置领导小组办公室报告事故简况。现场人员应做好伤员的紧急救护工作,针对不同的伤亡类型,应采取不同的急救措施。在确保自身人身安全的前提下,现场人员还应积极抢救重要物资、资料,努力降低经济损失。7.1.2 发生交通事故,项目部应立即配合公安交警、卫生部门抢救人员,尽量减少人员伤亡,全面了解情况,及时向公司应急办公室和相关职能部门汇报。7.2 响应启动发生交通事故后,项目部应立即向公司上级单位应急办公室报告,同时成立应急救援小组,启动交通事故应急响应,组织、督促小组人员按照本预案组织应急处置工作。7.3 响应行动发生交通事故后,项目部应及时开展信息汇
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