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平阴县违法建设和违法占地查处控制办法第63号令.doc
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1、 平阴县违法建设和违法占地查处控制办法(平阴县人民政府令第63号)第一章 总则第一条 为及时发现、制止、查处违法建设和违法占地行为,规范城乡建设和土地管理秩序,保护广大人民群众的合法权益,根据城乡规划、河道、电力、公路、土地管理等有关法律、法规、规章规定,结合本县实际,制定本办法。第二条 本县行政区域内违法建设和违法占地的查处控制工作适用本办法。第三条 本办法所称违法建设是指违反河道、电力、公路法律、法规、规章规定和下列违反城乡规划管理法律、法规、规章规定的情形进行新建、改建、扩建建(构)筑物及其他工程设施的行为,但城镇建设工程已经取得部分规划同意意见的选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证
2、或者建设工程设计方案审查意见等规划文件尚未办理建设工程规划许可证的除外:(一)无建设工程规划许可证,或建设工程规划许可证已失效,以及未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;(二)擅自改变建设用地规划使用性质、用地位置或用地界限的;(三)擅自改变代征的城市基础设施用地性质的;(四)建设工程竣工验收交付使用后,擅自改变主要使用性质和内容的;(五)擅自改变临时建筑使用性质、规模,或临时建筑超过规定使用期限的;(六)其他违反城乡规划进行建设的。第四条 查处违法建设和违法占地应坚持“属地管理、部门联动、齐抓共管、综合治理”的原则。第五条县政府成立整治违法建设和违法占地指挥部(以下简称指挥部),县长任总
3、指挥,分管副县长等有关县领导为副总指挥,县城管执法、建设(规划)、水务、经信、交通、公路、国土资源、公安等有关部门和供电、供水等有关单位主要负责人为成员,定期研究、通报情况,协调处理突出问题。指挥部办公室设在县城管执法部门,负责具体工作。第六条建立相关职能部门、乡镇政府(工业园区办事处)以及村(居)三级联动、相互配合的违法建设和违法占地查处控制体系。县城管执法、建设(规划)、国土资源等部门和乡镇政府(工业园区办事处)主要负责人为违法建设、违法占地查处管理第一责任人;分管负责人及联系村(居)的乡镇干部和村(居)主要负责人为直接责任人。第七条 对违法建设和违法占地负有查处职责的行政执法主体应当自查
4、实违法建设和违法占地行为时起二十四小时内告知县工商、文广、卫生、环保、消防等有关行政许可部门及供电、供水等有关单位。有关行政许可部门及有关单位在办理行政许可或提供服务过程中可以向对违法建设和违法占地负有查处职责的行政执法主体查询违法建设和违法占地有关情况。第二章 职责分工第八条 县城管执法部门应当对县城、镇规划区内的各类建设活动进行监督检查,及时查处违反城乡规划管理的建设行为;有关乡镇政府(工业园区办事处)和相关部门应当予以协助。逐步建立县城管执法部门垂直业务领导与有关乡镇政府属地管理相结合的城镇管理行政执法中队,统一行政处罚裁量基准、统一行政执法文书。乡镇政府应当对村庄规划区内的各类建设活动
5、进行监督检查,及时查处违反城乡规划管理的建设行为。第九条 县规划部门应当自核发建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证之日起七日内,将建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的主要内容告知有关乡镇政府和县城管执法、建设以及其他与该建设项目有关的部门。 县规划部门应当自核发通过规划核实的证明之日起七日内,将通过规划核实的建设工程的有关情况告知有关乡镇政府和县城管执法、房屋管理服务中心以及参加建设项目竣工验收、对项目配套设施等的使用实施管理的有关部门。第十条 县建设部门对施工企业(单位)承建无施工许可证的建设工程的,应当责令其立即停止施工,给予警告,没收违法所得,并可以依法处以罚款,查封、扣押其施工机
6、械和设备;情节严重的,建议上级建设部门吊销其承建资格证书。第十一条 县水务部门负责河道管护区域内违法建设的监督巡查工作,依法组织查处和拆除。第十二条县经信部门负责电力线路保护区域内违法建设的监督巡查工作,依法组织查处和拆除。第十三条县交通、公路部门负责公路管护区域内违法建设的监督巡查工作,依法组织查处和拆除。第十四条 县国土资源部门负责对本县行政区域内违法占地行为的查处工作;有关乡镇政府和相关部门应当予以协助。第十五条 县房屋管理服务中心不得为违法建设办理房屋权属登记。县卫生、文广、环保、消防等部门,不得为无合法有效房地产权属证明文件的加工、经营单位和个人办理有关审批手续;已经办理的,应当通知
7、当事人及时变更或者依法予以撤销。县工商部门不得违规为利用违法建设、违法占地场所从事加工、经营的单位和个人办理工商登记手续;已经办理的,应当通知当事人及时变更或者依法予以撤销。第十六条县供电、供水、供气、供热、有线电视、网络等单位不得为违法建设和违法占地用电、用水、用气、用热、有线电视和网络接入等条件。第十七条 县公安部门负责违法建设和违法占地查处的治安保障工作,对阻挠、抗拒执法,挑唆群众闹事的当事人依法查处。第十八条县监察部门负责查处违法建设和违法占地处理过程中发现的国家行政机关及其工作人员等监察对象的失职、渎职以及参与违法建设等违纪违法的行为。第十九条 村(居)负责本辖区内违法建设和违法占地
8、的巡查、制止和上报工作,协助乡镇政府及相关职能部门做好违法建设拆除工作。第二十条 新闻媒体应当大力宣传土地、城乡规划管理等法律、法规和政策常识,及时曝光违法建设和违法占地案件,报道违法建设和违法占地查处工作,引导广大群众和社会各界形成抵制违法建设和违法占地的共识和舆论环境。第三章 巡查报告第二十一条 乡镇政府(工业园区办事处)以及县城管执法、建设(规划)、水务、经信、交通、公路、国土资源等有关部门,应当按照职责,建立健全巡查网络和登记、报告制度。巡查责任单位对巡查发现的违法建设和违法占地行为,应当即时电话报告指挥部办公室,并于发现后应当于一个工作日内将有关情况书面报告指挥部办公室;每月五日前向
9、指挥部报告上月违法建设和违法占地情况,由指挥部办公室负责统计、汇总。第二十二条 指挥部组织力量定期或不定期对全县违法建设和违法占地进行巡查,督促各巡查责任单位落实巡查制度。第二十三条 指挥部办公室和各巡查责任单位应当向社会公布举报电话、邮箱,接受群众举报,并对举报情况及时核查。第四章 查处程序第二十四条违法建设和违法占地一经发现,乡镇政府、相关部门和有关单位应当及时制止,依法及时查处。工业园区办事处发现违法建设和违法占地的,应当及时制止,制止无效的应当于一个工作日内移交有关部门及时查处。第二十五条 乡镇政府、县城管执法、水务、经信、交通、公路、国土资源等部门对发现的在建尚未投入使用的违法建设,
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