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经济新常态下河南企业家人才队伍建设研究

李智伟
新常态是我国经济进入新阶段后的主要特征，主要表现为：经济发展已由过去十多年的高速发展转向了中高速发展，经济结构进一步优化，正从增量扩能转向存量调整，大众创业、万众创新已经逐步取代要素驱动、投资驱动，成为新的经济驱动力。作为我国经济发展进程中的阶段性特征，新常态所带来的影响具有全局性和深远性。在这一背景下，企业家作为生产要素中的稀缺資源和战略资源，在经济增长中的重要作用逐渐显现并被视为独立于资本、土地与劳动力之外的第四要素。企业家的地位和作用得到了历史性的提升，成为生产要素的统领者和企业核心竞争优势的创造者。与此相应，为了适应新常态，企业家面临着新的发展机遇和挑战，企业家人才队伍建设更是迫在眉睫。一方面，河南的企业家队伍越来越大，对河南发展的作用和贡献越来越大，成了河南打造人才高地的中坚力量。另一方面，河南的企业家人才队伍素质提升的空间还很大，就目前这支人才队伍的整体素质和水平来说，还不能很好地满足河南经济更好更快发展的需要。
一、企业家人才队伍建设对河南发展的意义
（一）河南省经济新常态下五大战略实施的根本保证
在经济新常态的背景下，河南肩负着中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设、丝绸之路经济带建设等五大战略实施的重任。五大战略的实施离不开企业的发展支持，企业家是企业发展的风向标。因此，高素质的企业家人才队伍建设成为建设中原经济区、航空港经济综合实验区、丝绸之路经济带的根本保证。
（二）对建设和繁荣河南省经济发展与转型升级具有关键的作用
在经济转型升级的重要时期，企业作为经济的主体，它的命运掌握在企业家手里，企业家的经营管理水平直接关系到企业的命运。对于一个国家或一个地区而言，企业家队伍的总体素质和能力水平在一定程度上也反映了该国家或地区企业的竞争能力和经济水平。
（三）河南省企业适应经济新常态的客观需要
在经济发展进入新常态，以及经济全球化和区域经济一体化加快的背景下， 培育壮大河南省企业家队伍，打造和培育具备国际视野、熟悉市场经济特点、具有良好经营管理能力和创新创业能力、具备敬业精神和良好职业道德的高素质企业家队伍，对于河南省实施人才强省战略，加快中原崛起、实现河南省经济社会全面协调可持续发展都有着重要的现实意义。
二、河南企业家人才队伍建设存在的问题
总体来看，经济新常态下，河南省企业变革中，人们对企业家队伍的建设还存在一些误区或偏差，主要表现在：一是轻视化，把企业家等同于一般的管理人员；二是形式化，认为企业家就是提一些创新的口号，做几场精彩的报告；三是空置化，企业家队伍建设没有一套明确的规划和目标，没有实际运作的部门，虽然《河南省中长期人才发展规划纲要》（2010—2020）中涉及了企业经营管理人才的发展目标及主要发展举措，但覆盖面宽，缺乏针对性， 更难以对河南省当前的企业家队伍的调配做出指导；四是盲目化，缺乏结合自身实际情况对企业家队伍进行建设的深入探讨。这种在企业家队伍建设中的短期行为，无法真正发挥企业家的核心作用。
三、经济新常态下河南企业家人才队伍建设的途径
（一）科学制定企业家人才队伍发展规划
河南省尚未制定企业家队伍发展规划，建议尽快出台河南省专项规划，由省委组织部和省人力资源与社会保障厅牵头，搭建专门的企业家队伍建设工作小组，将人才人事管理机构、各类企业、行业协会、高等院校及相关专家学者等主体纳入，鼓励其积极参与；以地级市为单位划分，充分调研后，掌握全省企业家队伍的详细数据，认清全省企业家队伍的状况；总结归纳出河南省企业家队伍发展若干问题，考虑国家和河南省人才发展战略，研究制定出河南省企业家队伍发展规划。
（二）完善企业家选拔和评价机制
坚持重操守、重能力、重经历、重业绩，坚持组织选拔和市场化选聘相结合，加大市场化选聘力度。探索推行经营者任期制、任期目标责任制，完善契约化管理，构建市场化的选拔机制和退出机制，使企业经营者有序进退、正常更替，以提高企业家队伍的活力。突出经营业绩，科学确定对企业家的考核内容，坚持近期业绩与远期目标相结合，引导企业家更加注重长远发展和可持续发展。注重采用企业绩效与职责履行相结合、财务指标与关键任务相结合的考核评价方式，结合企业特点完善考核指标体系，结合企业及所处行业特点完善考核目标确定机制，逐步强化考核指标与国内外同行业企业对标，引导企业家不断提高价值创造能力。
（三）创新企业家激励机制
鼓励经营能力要素参与企业收益分配，对经营者激励机制进行改革。最直接、有效的激励约束机制就是薪酬激励约束机制，其主攻方向是年薪制的短期激励约束和期权制的长期激励约束。按照国家有关规定，积极探索实行“基本年薪+效益年薪+年金+中长期激励”模式，建立起与市场经济要求和发展阶段相适应的激励模式。进一步完善企业家年薪制，统筹平衡经济效益指标完成情况、生产经营规模、企业社会责任、风险程度等指标，科学设计经营者风险收入。
（四）健全企业家约束机制
建立健全企业法人治理结构，完善市场约束等外部约束机制。为了防止企业经营者滥用职权侵蚀国家、集体和公民的资产，必须建立健全有关监督防范制度，对其行为进行全面有效的规范、控制和约束。健全监督防范制度，使企业运行的各个层面、各个环节都做到有法可依、违法必究，将企业经营者权利的行使严格限定在法律许可的范围以内。
（五）支持企业家人才创新发展
要着力加大对企业家人才的创新意识和创新能力培养力度。一是把培养专家型企业家与培养科技创新领军人才结合起来，在国家和省市各类科技计划项目、各类科技奖项等立项申报方面给予一定的倾斜。二是鼓励支持企业家所在企业建设重点实验室、生产力中心、工程技术中心、企业院士工作站等各类科技创新平台，促成企业家所在企业与高等院校、科研院所等建立产学研合作联盟。三是把企业家所在企业与科技金融结合起来，结合企业上市工作，全力落实好各类政策性担保补贴、商业担保补贴、股权投资、天使投资等扶持政策，增强企业运用金融工具的意识和能力。四是鼓励支持企业家所在企业申请各种资质认证，实施知识产权发展战略和品牌发展战略，不断提升企业自主创新能力，增强市场竞争力。
（六）建立外部优秀企业家引进机制
逐步完善企业家人才信息库，建立合理的流动机制，聘请国内外同行业先进企业高管或职业经理人来河南管理企业。政府要制定优惠政策给予鼓励支持，充分调动企业主的积极性和主动性。尤其是要用以商招商的办法来引进企业家，这种办法往往是企业主自己就是企业家，思想、理念都很先进，政府不用花心思让他们请企业家来管理企业，这种办法既可引资又可引技、引企业家，一举数得。此外，就是公开招聘职业经理人，企业可以根据自身发展的需要，面向社会公开招聘具有相应职称的专业管理人才，来担任公司行政副总、销售经理、市场部经理等职位，具体负责本公司的生产、技术、销售等工作。
【本文系河南省政府决策研究招标课题“经济新常态下企业家人才队伍建设研究”（2016B269）的阶段性成果】
（作者单位：河南牧业经济学院）

-全文完-