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高等院校第三方人才培养质量评价体系的研究

刘晓敏+刘慧娟+武俊丽+孙艳君
[摘 要]教育评价已成为高等院校加强教学管理、增强自我监督和控制、提高教学质量的一个重要手段。建立高等院校第三方人才培养质量评价体系，对高等院校教育的长远发展和现代教育体系构建都是一项值得研究的课题。本文介绍了高等院校第三方人才培养质量评价体系存在的意义、主要问题以及实施方案。
[关键词]高等院校；第三方；人才培养质量评价体系
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.157
[] []A []1673-0194（2017）06-0-02
第三方评价是现代高等教育引入的一种新的评价方式，它的评价和监督功能对人才培养质量的提高起着积极的促进作用。第一方评价通常指学校自己对内部教学运行质量进行监控和评价，依据的是自定的评价方案和管理流程，目标是提高教学质量和教师教学水平；第二方评价是教育行政管理部门提出的评估，其侧重点是计划与管理方面的问题，也属于本家评估；第三方评价则是由毕业生、家长、用人单位等非办学主体担当评价主体，对学校的办学质量、人才培养质量进行独立、客观和公正的评价。
国外的高等教育发展迅速，其根源是具有先进的教育理念、完整的管理制度和評价机制。美国的高等教育经历了高等教育评价思想的诞生、完成高等教育评价理论、实行高等教育第三方评价手段、完善第三方评价机制和实施等阶段，最终形成一个完善的评价体系，因此，第三方评价已成为高等教育评价系统中最重要的组成部分之一。
改革开放后，我国高等教育也迅速发展起来，高等教育的评价历史也经过了试点期、成长期和成熟期三个阶段，而第三方评价引入高等教育评价系统仍处于探索阶段。2011年，教育部颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，其确定了以学校的自我评估为基石，以院校评估、专业认证和评估、国际评估以及教学基本状态数据常态化为核心的高等教育教学评估的设计。其中，专业认证和评估是高等教育评价系统的组成部分，明确地将第三方评价引入高等教育评价系统中，这促进了高等教育人才培养质量的提升。因此，实施第三方人才培养质量评价体系对于高校来说是非常必要的。本文主要介绍了高等院校第三方人才培养质量评价体系存在的意义、主要问题以及实施方案，以期对第三方评价系统的建立有所启发。
1 高等院校第三方人才培养质量评价体系存在的意义
现在的高等院校人才培养质量评价是以教育行政部门评估和高校自我评价作为主线，这种评价的方法建立初期对高等教育发展起到了促进作用，但是逐渐业显现出了弊端。例如带有严重的行政导向；评价标准整齐划一；过于注重量化评价；缺乏监督；对评价结果报喜不报忧等。因此，建立第三方评价体系显得更加重要。
为满足高等院校教育的需求，教育行政部门评估和高等院校自我评价强调评价办学构成要素和教学过程，而对人才培养结果的评价不足。构建第三方质量评价体系，有利于加大高等院校办学的透明性，把高等教育放置于社会监督下，督促高等院校能够客观认识人才培养的结果，不断发现问题、分析问题同时改进教育教学实践；有助于客观公正地评价人才培养质量；有助于建立人才培养良性循环机制。
高等院校更好地服务于区域经济，近些年，高端技能型人才的短缺制约着区域经济发展和产业升级的问题。构建第三方人才培养质量评价体系有利于院校了解社会对人才的需求情况，及时、准确地进行反馈，从而调整专业机构的布局，更好地服务地方。
高等院校更好地服务于毕业生职业生涯的发展，构建高等院校第三方质量评价体系能够促进高校更加关注毕业生职业岗位中需要的沟通、合作、应变、情绪管理和问题解决能力，这可以提高毕业生的综合素质。
高等院校能更好地提升自身价值，构建高等院校第三方评价体系，是高等教育的保障，也是“服务对象”基本权益的实际行动，这有利于增强民众对高等院校的了解和信任，提高高等教育的吸引力。
2 高等院校第三方人才培养质量评价体系存在的主要问题
高等院校人才培养质量第三方评价体系是一个系统工程，因此，在执行过程中会遇到很多现实的问题。
（1）在专业建设中，存在的问题是高等院校实施第三方评价体系的积极性不高。高等院校的第三方评价需要学校给予大量的人力、财力的支持，同时应设置专门的部门开展常态化的工作，包括利用数字化的管理系统完成信息采集、数据动态管理、邀请有资质的第三方研究机构完成综合评价，而高等院校对此的积极性却不高，致使其受不到重视。
（2）没有合适的评价指标体系是人才培养质量第三方评价存在的另一问题。人才培养质量第三方评价指标必须是全面、客观体现专业建设的要求，须对人才培养的目标、培养模式、课程体系的建设、课程建设、实训基地的建设、师资队伍的建设以及社会服务进行全方位考查，使第三方评价成为提升专业建设的重要手段，但现在的高等院校缺乏第三方评价指标体系。
（3）现有的人才培养第三方评价体系的另一个问题是没有准确的信息采集机制。在第三方评价制度执行过程中，信息采集的难度非常大，而第三方评价信息却要求客观、真实、全面、时效。因此，利用什么方式完成信息采集过程是第三方评价体系需要解决的问题。
3 高等院校第三方人才培养质量评价体系的实施方案
高等院校第三方人才培养质量评价的实施还属于初始阶段，应该从不完善的实际情况出发，在实施的过程中进行探索，在探索过程中进行完善，本文提出的第三方人才培养评价体系实施步骤包括：确定评价指标、评价的主体、确定评价的目标、协商设计方案、开放评价渠道、设计评价流程、管理评价流程、建立信息平台和数据管理系统和评价结果反馈，如图1所示。
确定评价指标：构建科学合理的评价指标体系，采取单项评价与综合评价相结合、主观评价与客观评价相结合的形式。评价指标主要包括基础知识和综合能力的评价，例如基础知识掌握程度、计算机操作能力、语言表达和人际沟通能力、团队的合作能力、了解社会、解决问题的能力以及综合素质测评和获取各类荣誉证书等。
确定评价主体：评价的主体可以包括企业、行业、毕业生和家长构成的社会评价主体以及专业社会评价机构。评价主体必须包括评价活动的参与者，又应是评价结论的反馈者。
确定评价目标：正确的评价目标能够发挥评价的引导、激励和约束功能，要想确定评价目标，在评价发生情境中必须存在一个共同的价值体系，因此在第三方评价体系中，应强调共同“心里建构”评价目标，这能够有效开展评价活动。
协商设计方案：实施第三方评价的主要任务是设计评价方案，因此这需要評价主体与高等院校在评价方案设计上达成共识，重视评价的改进和激励措施，着眼于长远发展。评价指标要科学、合理。
开放评价渠道：在第三方评价的过程中，评价的主体分散、独立，各有各的特色，所以要采用开放性、便利性的渠道和方式。
设计评价流程：设计规范的第三方评价流程，流程中应体现“再评价”环节。使用评价系统后，评价主体要对评价进行总结，形成报告并进行反馈。
管理评价流程：第三方评价是高等院校人才培养工作评估的新模式，高等院校应强化评价过程管理，不能仅重视评价结果。
建立信息平台和数据管理系统：各方面的评价指标汇总，都要通过平台和数据处理，这要求校方应成立常态下数据采集、汇总机构。
评价结果的反馈：评价结果不要仅向社会公开，还要将结果反馈到教育教学的改革和人才培养中。
4 结 语
高等院校第三方评价是不同于传统教育行政评估和学校自我评价的一种新的教育评价方法。它的评价和监督功能对人才培养质量的提高起着非常重要的作用。本文通过介绍高等院校第三方人才培养质量评价体系存在的意义、主要问题以及实施方案，对第三方评价系统的建立进行了研究，这种研究对高等院校的发展具有现实意义。
注：刘慧娟，通讯作者
主要参考文献
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[2]汪功明，杜兰萍，姚道如.高职院校专业人才培养质量第三方评价研究[J].巢湖学院学报，2013（5）.
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