基于制度供给的河南省中小企业融资对策研究.docx
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1、 基于制度供给的河南省中小企业融资对策研究 马鸿宾摘 要:融资制度缺失是导致河南省中小企业融资困难的重要原因,为此,从完善已有促进中小企业发展和融资的法律法规、建立民间借贷行业规范等方面入手,可以在制度上为解决河南省中小企业当前面临的融资困难提供有益的政策路径。关键词:制度供给;中小企业;融资: F27 : A : 1673-1069(2016)31-34-20 引言近年来,中小企业融资难问题一直是备受河南社会各方面关注的热点问题,为解决中小企业融资难问题,河南省各级政府出台了很多政策,采取了多方面的措施,社会各界也想了很多办法,但效果并不理想。在此,笔者就这一问题,试从制度供给角度进行简单的
2、研究探讨。1 河南中小企业面临的融资制度环境从全国范围来看,目前我国出台的有关中小企业的法律制度比较少,这其中促进中小企业融资的法律法规更少,而且已制定的法律法规可行性较差,缺少具体可操作的细则。如2003年制定的中小企业促进法,虽然2012年由财政部牵头多部门联合出台了中小企业信用担保资金管理办法,都没有配套的细则,操作性也不强。在这样的国内法律制度环境下,河南省虽然积极出台了关于促进小型微型企业融资的意见河南省小额贷款公司试点管理暂行办法、河南省关于开展中小企业知识产权融资工作的指导意见,以及由河南省工业和信息化委员会牵头制定的优化企业融资服务若干政策措施等制度法规,但总体来看,不完善,也
3、不系统。河南大量的中小企业没有科学合理的财务担保制度,致使抵押贷款缺少应有的抵押担保。在我国,民间融资是企业和居民重要的非正式融资途径,是中小企业发展的一条有效的资金渠道,但是,河南乃至全国的民间融资目前普遍存在不规范和金融风险问题,再加上我国各级政府对民间融资的法律界定和保护不够,使得民间融资的这条便捷的融资渠道难以畅通。另外,由于缺乏信息公开制度,河南大多数中小企业的财务状况缺乏透明度,再加上中小企业本身的劣势,银行不愿向其贷款。相比而言,发达国家中小企业融资的法律法规都非常完善。美国制定了国家中小企业法和中小企业投资法,专门为中小企业提供融资保障和支持,还制定了小企业法案,由中小企业管理
4、局负责为中小企业提供融资服务。日本制定了信用保证协会法,并且根据该法在各地建立了信用保证协会,专门为中小企业融资提供支持援助。总的来看,发达国家和地区由于市场经济发达完善,法制体系健全,中小企业融资问题容易解决,对于我国来讲,由于法律法规不够完善,市场机制运行不畅,促进中小企业的法律制度亟待充实,在这样的制度环境下,要想解决河南省中小企业融资问题,就需要从多方面增加制度供给,通过法律制度的供给和完善,为中小企业融资提供保证,使企业、政府和市场的作用都能有效地发挥。2 基于制度供给的河南省中小企业融资路径2.1 完善促进河南省中小企业发展的政策法规为解决中小企业融资困难问题, 促进河南省中小企业
5、的发展,河南省政府应在中华人民共和国中小企业促进法的基础上,逐步制定河南省中小企业融资促进管理办法、河南省中小企业政策扶持条例等促进中小企业融资的地方性法律法规,修订完善1999年制定的河南省中小企业信用担保管理试行办法,切实改善河南省中小企业融资环境,积极引导和支持中小企业提升产品档次,扩大生产规模,提高生产技术,缓解河南各地中小企业融资困难。2.2 建立民间借贷行业规范,规范民间融资行为,防范金融风险对于中小企业而言,民间金融具有灵活、简便、快捷、高效的特点,开放民间金融市场是解决中小企业融资难的有效方式。但是,民间金融市场具有高风险性、隐蔽性和非法性,很容易演变成非法融资,导致借贷危机,
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