济南市中小企业营商环境问题研究.docx
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1、 济南市中小企业营商环境问题研究 孙庆珍摘 要:近年来,济南市中小企业发展迅速,但也存在着企业技术创新能力不强、政府服务不到位、不及时等问题,建议通过加大政府资金政策等扶持力度、建立健全社会化服务系统等方面来促进我市中小企业健康发展。关键词:济南;中小企业;营商环境中小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行業特点分别制定。中小企业的营商环境是指那些围绕中小企业开设、经营、贸易活动、纳税、关闭的变化,在某种程度上影响中小企业正常经营活动的一切外部因素的总称。它包括法律环境、政策政务环境、融资环境、社会化服务环境、市场环境,这些环境因素之间互
2、相作用、互相影响,从而构成了一个有机的“生物体”。一、济南市中小企业发展的基本情况近年来,济南市中小企业发展比较迅速。截止2017年底,济南市市场主体达到63.5万户,列全省第四位。其中中小微企业约26.6万户,占企业总量的99.6%,比2012年均增长一倍多,年吸纳就业人数300万人,占全市城镇新增就业人数的70%以上。截止目前,全市共打造59个市级小微企业创业创新示范基地,总建筑面积442万平方米,入驻中小微企业9137家,安置就业12万人。初步形成了以中小企业服务中心为龙头的创业辅导平台体系、以中小商贸流通企业公共服务中心为龙头的商贸服务平台体系、以生产力促进中心为龙头的科技创新服务平台
3、体系的“三大体系”,市、县区、产业园区、特色镇共建共享的“四级平台”服务网络。二、济南市中小企业营商环境存在的问题(一)中小企业的技术创新能力不强济南市的中小企业总体规模较小,技术创新能力不足,品牌意识淡薄,粗加工产品多、深加工产品少,缺乏名优产品,并且企业平均研发支出强度较低,企业科技研发活动不够普遍,大部分研发活动及经费来自于规模以上大型企业,许多中小企业受成本上涨、外部需求减少等因素影响较重,企业生存受到威胁,无暇考虑研发和创新,致使我市的中小企业整体上科技创新能力不强。在调研中,一位中小企业的总经理就坦言:“我们虽然充分意识到技术创新和核心竞争力的重要性,但是因为自身资金和技术力量都比
4、较薄弱,进行技术研发创新就显得心有余而力不足。”(二)政府对中小企业的服务不够及时,扶持政策不到位虽然政府的职能随着经济的发展有所转变,但政府与中小企业之间也存在着一定的距离。政府人员往往实地考察的是大型国有企业,很难做到真正下基层,深入到中小企业中去,与中小企业的领导者和员工们聊一聊,亲身去了解中小企业的实际情况。现今中小企业所面临的问题,往往是企业自身无法解决又必须要解决的问题,而我们的政府职能部门在对待中小企业的问题上认识的还不够,没有建立起真正的领导干部与中小企业的联系制度,对中小企业的扶持政策没有时效性,解决不了燃眉之急。同时现在为中小企业量身定制的大都是政策,但是政策不具有制度(法
5、律制度)的性质(稳定、强制、普遍适用)。这也就解释了为什么很多政策的制定初衷是好的,但实施起来效果并不明显,从而难以从根本上冲破中小企业发展问题的障碍。(三)中小企业金融体系发展不完善、不健全目前,济南市金融体系中大型银行(国有银行和股份制银行)占据了一半以上的市场份额,而专门服务于中小企业的中小银行发展缓慢,规模小,数量严重不足。并且缺乏专门针对中小企业贷款的信用保障体系,导致中小企业过度依赖向大型银行贷款,一旦银行信贷政策缩紧,中小企业既不能通过银行获得贷款,同时民间借贷的利率也会随之上升,融资困境就成为必然。从我市来看,目前中小企业平均融资成本达12.7%,高于基准贷款利率6.14个百分
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