公民政治参与问题研究述评.docx
《公民政治参与问题研究述评.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公民政治参与问题研究述评.docx(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 “公民政治参与”问题研究述评 口陈胜利摘要:公民政治参与是维系民主政治的基本条件和衡量民主政治的重要尺度。近二十年来,我国公民政治参与日趋扩大,同时也成为一个重要课题被学者纳入主要研究范畴,成为近年来理论热点之一,出版了一批初步研究这个问题的著作和文章:对此问题的研究作一个简要的梳理和评价必然有助于我们进一步对公民政治参与的了解,也有助于加快我国社会主义民主政治的进程。关键词:公民参与;综述;评价作者简介:陈胜利,江汉大学政法学院教师。(湖北武汉430056)G412:A:1007-5968( 2011)02-0089-03公民政治参与是民主政治发展的本质要求,也是维系民主政治的基本条件和衡
2、量民主政治的重要尺度。2000年10月,党的十五届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出:“加强民主政治建设,推进决策的科学化、民主化,扩大公民有序的政治参与。”这是我党首次明确在文件中提出“公民有序政治参与”这一概念。此后,该问题便作为学界研究的一个重要课题纳入学者的主要研究范畴,成为近年来理论热点之一,出现了一批初步研究公众参与的著作和研究论文。为此,本文以近二十年来中国公民政治参与的研究论文和著作为基础,对中国公民政治参与的具体内容,从公民政治参与的理论基础、参与特征、参与模式、参与组织化和制度化、网络参与等五个方面进行综述与简评,以便了解中国公民政治参与的研究
3、动态,进一步深化对此问题的理论研究。一、公民政治参与的理论基础1概念辨析。关于“公民政治参与”这一概念的界说,各国研究者由于所处的政治环境不同、所持的政治视角和思维方式不同,对政治参与涵义的理解和认定也有所不同。虽然在20世纪90年代,公众参与的概念、理论开始传人中国,但公众参与在我国仅仅是些地方性实践,对这一理论的研究仍然非常缺乏,日常大众包括一些政治家使用“公众参与”概念的时候都往往是模糊而缺乏科学的确定性的。国内学者关于“政治参与”基本概念的代表性观点主要有以下几种。中国大百科全书政治学中把“政治参与”定义为:“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为。”俞可平先生是比较早就涉猎公民
4、参与研究的学者,他认为,公民参与又称公共参与、公众参与,就是公民试图影响公共政策和公民生活的一切活动。他指的公众参与是一个非常广泛意义的概念,包括投票、竞选、公决、结社、请愿、抗议、集会、游行、示威、反抗、宣传、动员、对话、协商、辩论、听证、游说、上访等。北京大学法学院王锡锌教授对公众参与的定义是:在行政立法和决策过程中,政府相关主体通过允许、鼓励利害关系人和一般社会公众,就立法和决策所涉及的与利益相关或者涉及公共利益的重大问题,以提供信息、表达意见、发表评论、阐述利益诉求等方式参与立法和决策过程,并进而提升行政立法和决策公正性、正当性和合理性的一系列制度和机制。蔡定剑教授对公众参与下的定义是
5、:作为一种制度化的公众参与民主制度,应当是公共权力在进行立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时,由公共权力机构通过开放的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息、听取意见,并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。它是公众通过直接与政府或其他公共机构互动的方式决定公共事务和参与公共治理的过程。公众参与所强调得是决策者与受决策影响的利益相关人双向沟通和协商对话,遵循“公开、互动、包容性、尊重民意”等基本原则。清华大学贾西津副教授引用美国学者和布莱克维尔政治学百科全书中的观点,认为经典意义上的公民参与是指公民通过政治制度内的渠道,试图影响政府的活动,特别是与投票相关的一系列行
6、为。这些观点有的是从定义所应包含的要素,如主体、客体、目的、性质、手段等出发,对政治参与的定义作出概括;有的是从政治参与的方式和目的给政治参与进行定义;有的是从社会主义民主政治运行机制的视角,给政治参与下的定义。它们都是对政治参与局部或总体内容的概括,代表了国内学者对政治参与基本概念的主流认识。2公民政治参与的理论基础及背景。蔡定剑认为:“公民参与的理论渊源可以追溯到英国普通法上的自然公正原则,即任何权力必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他的意见。在公共行政层面上,公民参与的涵义指的是公共权力行使过程中要听取利益受影响人的意见的程序和机制。在进一步的政治层面上,公民参与意味着影响和改变公
7、共行为的运作模式决策由权力(政府或公共机构)机构主导演变为公民参与,政府与公众互动、协商的过程。由此,公民参与民主和选举民主并行,成为现代民主政治的两大支柱。”当然,“伴随着行政权对议会权力的挤压和代议制自身的缺陷和弊端,代议制民主走向了一种精英民主政治(行政集权民主制)”。而这种精英民主政治产生了两个后果:一是加剧了政治不平等;二是加重了民众对政治参与的冷漠。这就使得议会民主制的局限性和虚伪性日益暴露。许多人对传统的选举制度提出了批判,认为公民必须拥有其自身的决定权。面对这些情况,西方的一些理论家开始反思,主张扩大公民的政治参与,以构建参与民主的民主政治新形态。在中国的实践中,杜峰认为:“在
8、我国,从中国共产党诞生之日起到取得执政地位至今,始终坚持以马克思主义理论为根本指导,结合中国政治发展的实际,不断把马克思主义政治参与理论中国化,在发展的实践中实现马克思主义政治参与理论与参与实践的统一。”毛泽东在新民主主义论中指出:“可以采取全国代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会,直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府,但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制度。”1954年普选来自www.lw5U.com的人民代表大会制度实现了这种理论,使民意的代表有了制度保障。毛泽东又在论十大关系中说,我们有意识留下民主党派,让他们有发表意见的机会,认为其所作的决定
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公民 政治 参与 问题 研究 述评
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。