认罪认罚从宽机制相关问题研究.docx
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1、 认罪认罚从宽机制相关问题研究 吴赫【摘 要】认罪认罚从宽制度是践行宽严相济的刑事政策,推动案件繁简分流,构建多元化诉讼体系的积极探索和尝试。但在认罪认罚从宽制度实际运行过程中却存在诸如:认罪、认罚概念不明确;从宽幅度难以掌握;操作程序繁琐、配套机制不完善等问题。本文以延庆区人民检察院在认罪认罚制度实际运行情况为基础,对上述问题和解决方式进行了初步探索研究。【关键词】认罪认罚从宽制度;起源与发展;实践运用;解决途径一、认罪认罚从宽制度的起源和发展(一)认罪认罚从宽制度的起源1.从“宽严相济”的理念到认罪认罚从宽制度“坦白从宽,抗拒从严”是我国长期贯彻和坚持的刑事司法政策之一。进入21世纪后,我
2、国的刑事政策走向理念更现代、内涵更丰富的“宽严相济”,要求对犯罪分清轻重、区别对待,做到该严则严,当宽则宽,宽严相济,罚当其罪。刑法总则就对自首、坦白做出来明确的规定。随着我国经济社会发展和法治文明进步,近期我国出现了一种新的司法改革设想-“认罪认罚从宽”制度。认罪认罚从宽制度是以实现惩罚犯罪,保障人权为刑事诉讼目标任务,建立的更加公正高效的刑事司法体制制度。从本质看,认罪认罚从宽制度与宽严相济刑事政策在价值取向上具有同一性。认罪认罚从宽制度一定程度上将宽严相济的刑事政策真正地付诸实践,是自首、坦白实体制度程序化的表现,能够保证刑事政策所体现的人文关怀落到实处,使法律体现出了人情暖色。2.我国
3、认罪认罚制度的正式开始我国认罪认罚制度在刑事司法实务开始于:2003年最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合颁布了关于使用普通程序审理被告人认罪案件若干意见(试行)(以下简称意见)。该意见对被告人主动认罪的案件应该如何有别于一般普通案件的处理进行了初步的系统规定。在意见中第九条规定:“人民法院对自愿认罪的被告人,酌情予以从轻处罚”第一次明确了提出了“认罪从宽”这一概念。随后,在党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决策和战略部署,在关于全面推进依法治国若干问题的决定中明确提出要“完善刑事诉讼中認罪认罚从宽制度”。就此认罪认罚从宽制度在我国刑事司法实务中正式拉开序幕。(二)认罪认罚从宽制
4、度的发展2016年9月,全国人大常委会作出关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定(以下简称认罪认罚从宽制度工作决定),该决定在前期刑事速裁程序试点的基础上,把认罪认罚从宽制度作为推动刑事诉讼繁简分流的重要举措,进一步在更高层次上贯彻落实了党的十八届四中全会的决定。自此,认罪认罚从宽制度试点工作正式开展。认罪认罚从宽制度不仅在速裁程序的基础上扩大了适用罪名的案件范围,而且在庭审程序上认罪认罚从宽制度不仅适用于速裁程序,同时也适用于简易程序及普通程序。二、认罪认罚制度在实践中运用存在的有关问题(一)办案时间受限认罪认罚从宽实施细则第二十六条规定对于
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