高校财务预算精细化绩效管控路径分析.docx

高校财务预算精细化绩效管控路径分析

岳丹琪 袁红静
摘要：高校作为人才培养基地，随着社会的不断发展与进步，人才管理与经济收入也呈现多样化趋势。财务预算作为高校管理体系中重要的环节，应当建立完善的绩效评价体系，针对高校发展的实际情况进行合理运用，确保高校财务预算精细化管理，有效控制并发挥绩效管控的有效作用。本文结合当前高校财务预算管理现状进行分析，研究精细化绩效管控的有效路径，不断完善高校财务管理，保障教育投入资金的合理运用，实现高校管理的全面发展与进步。
关键词：高校;财务预算;精细化绩效管控
引言
教育事业的发展水平决定国家进步的发展速度，高等院校作为人才教育培训基地，财务管理水平直接影响高校未来教育的发展质量。其中，科学、合理的财务预算系统的能够有效提升高校教育资金分配的有效性。目前，我国多数高校依旧延续传统的财务预算管理模式，粗放型财务预算管理方法已经明显不适应当前多元化发展背景下的发展形势，由于历史时期，多数高校的院校规模比较小、资金投入也不充足，粗放型财务预算管理模式并不会显露出发展不足;现阶段，随着社会经济的不断发展与变化，高校发展形势已经逐渐完善，政府资金投入与高校收入的多元化发展，充实了高校教育资金体系，同时也对财务预算体系提出了更多要求，完善高校财务监督与绩效考核标准，做好精细化绩效管控，能够有效发挥财务预算管理的有效性[1]。
一、高校财务预算精细化绩效管控的重要性
高校财务预算不同于企业发展等盈利体系，精细化绩效管控的主要目标是实现教育资金的合理分配与管理，考核教育活动是否能够达到预期标准或者期望，在具体施行过程中需要考虑教育资金是否作为高校指导性管理体系，直接决定高校发展过程中的经济活动与资源配置内容。不同于粗放型管理，精细化绩效管控方式有效改善了高校财务管理过程中资金使用用途不清晰与管理制度不完善的问题，根据高校的实际发展需求与国家相关管理政策，规范财务预算管理制度与内容，及时总结工作内容并将出现的问题进行上报解决，有效约束并提升了高校相关负责人的工作态度与职业素养[2]。坚持精细化绩效管控不仅能够有效解决当前高校预算管理问题，也是遵从社会发展与国家发展需求的重要改革理念。下面，从不同角度分析高校财务预算精细化绩效管控的重要性与实际需求。
（一）高校发展需求，实现精细化管理目标
社会的不断进步与发展，有效推动高校教育水平的不断提升，精细化管理理念是目前高校发展改革过程中比较先进与科学的管理理念，不仅能够运用在高校改革管理过程中，更加适用于财务预算管理体系。财务预算不同于其他工作项目，对相关管理人员与工作人员的工作态度与工作需求要求更高，精细化绩效管控在前期资源配置与制度体系建设中会比较烦琐，但克服前期困难后，能够有效提升财务预算管理效率、高校财务管理水平与管理质量。另外，精细化绩效管控能够有效避免一些教育资金用途不明确、资源浪费与不当操作问题的出现，有效肃清高校管理问题，确保教育资金能够专款专用，督促财务管理人员与相关职员不断提升自身的专业能力与职业素养，营造良好院校发展文化与办公环境，降低高校财务管理风险，避免贪污腐败与恶势力的发展壮大，实现高校可持续发展目标[3]。
（二）国家发展需求，教育资金专款专用
国家扶持高校发展，会根据高校财务预算进行拨款，精细化绩效管控有利于国家或者政府部门了解高校发展情况与财务支出需求，精准拨款，从而避免资金短缺或者资源浪费情况的发生。精细化绩效管理能够帮助政府部门与国家快速了解高校的实际发展情况，根据教育资金反馈情况，制定相关管理计划与扶持政策，精细化教育管理同样属于国家发展改革的必经之路。另外，高校作为国家人才的培养基地，本身属于非营利组织，做好高校预算精细化绩效管控，不仅能够完善国家与地方政府的公共财政预算管理制度，也能保障教育经费的合理使用，有效提升教育经费的利用率，规避一些不合理或者管理模糊问题，有助于相关部门监督管控高校合理运用教育经费，杜绝资源浪费与腐败问题的发生。
（三）社会发展需求，信息透明化
社會经济水平与教育体系的不断发展，使高校的收入体系开始呈现多样化发展趋势，但高校教育资金的主要来源依旧属于国家教育投入与学生的学习费用缴纳，相当于是社会民众依法纳税提供并支持。随着公民受教育程度以及国民法律意识的提高，经费透明化成为广大群众的心理需求，群众对于高校教育资源的分配同样具有一定的监督权力，为了满足社会对高校教育资金分配的监督管理需求，优化高校财务预算管理体系，实施精细化绩效管控，不仅能够为社会群众提交一份满意的答卷，也能满足社会公众对于高校的发展期望，有效提升国民对高校发展的认可度，适应社会发展需求，有助于提升民族凝聚力与民族自豪感。
二、高校财务预算精细化绩效管控遇到的问题
高校财务预算管理并不是简单地教育活动预估工作，需要结合高校的实际发展情况与教育需求进行财务预估管理，根据不同教育活动细化分类处理后，分析不同项目内容进行综合性预算管理，精细化绩效管控在此基础上，增设了更加细微的管理制度与管控内容，新型的管理模式不仅完善了高效教育资源的管理体系，也对高校财务管理部门与工作人员提出了更多的要求，甚至一定程度上为高校管理制造了更多的管理困难与挑战。
（一）缺乏财务管理改革意识
改革意味着创新与突破，相对于传统管理方式，精细化绩效管控不仅是管理内容与工作内容的精细化，也是发展理念的变更。由于精细化绩效管理属于新型管理概念，一些管理人员并没有意识到该管理策略的重要性，持观望态度或者被动工作的心理，不仅会随着高校发展趋势“随波逐流”，甚至存在事不关己的工作心理。其中，一部分管理人员与工作人员抵触高校财务预算管理的改革与突破，期望延续传统管理制度，在“舒适区”内稳定发展，抵制财务预算管理的创新。消极与懈怠的工作态度，不仅是缺乏改革创新意识的体现，也为高校财务预算改革管理无形中制造较多阻碍与问题，影响高校积极发展的进程，损害精细化绩效管控的效率。另外，相关管理经验不足与职工适应能力较差，也是一些高校财务预算管理改革实施进度效率较慢的重要原因与问题。
（二）财务预算编制不合理
高校传统财务预算编制规划一般采用增长基数管理流程，不仅管理效率较低，账目内容与分类也比较模糊。精细化管理能够有效改善相关问题，但是财务预算改革并不代表完全摒弃传统预算编制体系，开展精细化绩效管控，需要结合高校发展的实际情况，单纯应用新型财务预算管理模式，忽视高校本身的发展状态，也会造成财务预算编制与高校发展情况脱轨的问题。编制改革执行期间，如果相关职员专业水平与职业素养不达标，不理解精细化绩效管控内容的应用方式，也会影响高校财务预算管理的发展进程。
三、高校财务预算精细化绩效管控路径
（一）明确发展目标，完善管理内容
精细化绩效管理不同于传统管理方式，想要确保高校财务预算精细化绩效管控的稳定开展，需要明确发展目标，完善管理内容，建立完善的财务预算编制体系，确保教育经费的合理分配与使用。高校管理部门可以根据院校的发展情况，制定完善的绩效考核制度，适当给予财务部门一定的管理权限，针对精细化绩效管理进行合理分配。首先，根据高校的实际发展情况与实际需求，制定相对完善的管理目标与管理制度，联合相关政府部门或者权威机构执行，确保预算部门的权威性[4];其次，加强宣传管理工作，每一项制度与管理体系的改革都离不开管理层与相关职员的配合，确保相关工作职员积极配合工作，明确自身的工作内容，能够有效提高精细化管理效率，针对一些工作管理问题与困难，积极与相关部门进项沟通，及时解决并鼓励员工或者管理人员提出有效解决策略，共同克服发展困难。
（二）利用信息技术，建立信息数据库
由于财务预算管理的复杂性，高校相关部门在具体运作过程中需要面临大量的财务数据，为了提升工作效率与管理质量，建立完善的信息数据库，能够有效解决该问题并提高相关信息的及时性与准确性。高校可以聘请专业团队或者结合校园网系统开发个性化信息管理系统，根据高校发展的实际情况建立相关系统，做好加密处理工作，不同层级的管理人员分配不同管理权限，做好信息审核管理工作，如果高校发展水平与资金条件允许的情况下，可以结合智能技术或者其他先进科学技术，优化信息数据的管理与安全保密性的处理，保障精细化绩效管控的稳定发展。
（三）健全核算模式，提升管理效率
多元化的发展背景下，高校的教育经费主体比较分散且数量较多，教育经费在使用过程中需要经过多次核算，不仅工作效率较低，管理难度也较大。建立健全的核算模式，完善审核编制体系，能够有效提高高校财务预算管理质量与管理效率。首先，根據高校的实际发展情况，创设或者学习先进的财务管理运行模式，适当结合原有管理方式进行精细化调整，确保相关管理人员与工作职员快速掌握高校财务资源的使用情况与精细化管控工作方式;其次，做好教育资金的监管与反馈工作，严格控制各部门的预算执行情况，避免教育资源的浪费[5]。
（四）完善考核指标，激发工作积极性
及时解决高校财务预算中遇到的问题，建立完善的考核指标，能够有效激发工作管理人员的工作积极性，杜绝相关人员在具体操作时存在不合理或者不正当的工作心态。高校财务预算推行精细化绩效管控，一定会牵动较多层级的利益关系，为了确保相关管理策略的有效性，不仅需要学校管理人员下发管理制度与发展目标，也要协调全局，突破传统管理观念与制度体系的束缚，赢得高校各个层面的重视与支持。
（五）做好沟通协调工作，发挥精细化管理有效性
管理层面的重视与发展决心会直接影响下层工作人员的工作效率，想要建设、健全高校财务预算精细化绩效管控体系，需要由学校领导带头协调利益管理，才能保障财务部门的重视与积极工作。前期开展时，难免会遇到各种问题与困难、阻碍，相关领导可以积极与各部门沟通，针对不同问题统一协调解决，全面推动高校财务管理的有效性。
结语
高校财务预算精细化绩效管控作为国家、社会与高校共同需求的发展项目，在施行过程中一定会遇到较多阻碍与问题，结合当前社会发展形势与高校实际发展情况进行改革与创新，做好宣传与沟通工作，帮助校内管理人员与相关职工了解精细化绩效考核的实际作用，营造良好的工作环境与管理氛围，督促相关职员不断学习并提升自身的专业素养，积极响应国家与高校发展号召，不断完善财务预算管理体系与内容，实现高校精细化管理目标，推动教育事业的不断发展与进步。
参考文献
[1]李斐.高校财务预算精细化绩效管控路径探析[J].财经界（学术版），2019（17）：170–171.
[2]王清华.高校财务预算精细化绩效管控路径探析[J].长春师范大学学报，2018（10）：193–197.
[3]李冰清.精细化管理在高校财务预算管理中的应用[J].今日财富：中国知识产权，2019（2）：76.
[4]俞奕奇.基于战略目标思维的高校预算绩效管理研究[J].财会学习，2018（18）：38–40.
[5]刘婷.浅析优化高校资产配置的精细化管理方法[J].中国管理信息化，2018（16）：8–9.

-全文完-